近年来，在泰州市高港区委区政府的正确领导下，在江苏省市扶贫“三会”的有力指导下，在高港区扶贫“三会”和镇村扶贫组织的共同努力下，通过产业项目的组织实施，在安排低收入农户就业，帮助低收入农户增收脱贫，资助低收入农户子女学费等方面取得了较好的成效，现将近几年来产业项目帮扶的实施情况总结如下：

一、产业项目帮扶的基本情况

2015年以来，泰州市高港区扶贫 “三会”共实施省市区各类产业帮扶项目50个。其中：省级扶贫开发与老区建设示范项目8个，借款160万元，无利息;市级产业帮助32个，每个项目贷款20万元，贴息6000元，共向银行贷款640万元，贴息总额12万元;区级产业帮扶项目20个，每个项目贷款15万元，贴息4500元，共向银行贷款300万元，贴息总额9万元。这些产业帮扶项目实施，起到了四两拨千斤的作用，对促进产业发展，助力乡村振兴帮扶低收入农户增收致富起到了重要作用。

二、产业项目的帮扶实效

1.实施省级扶贫开发与老区建设示范项目8个：是由高港区胡庄镇广发水产养殖专业合作社实施，每个项目借款20万元，帮扶4个困难学生，每个学生按2000元的标准助学，助学对象为低收入农户高中阶段学生，帮扶的困难学生对象是由与民政部门对接，在全镇范围内筛选建档立卡低收入户，高中阶段需要关爱的学生作为扶助对象，8个项目共帮扶32个困难学生，助学资金达6.4万元。为防止贫困代际，为助学帮扶发挥了积极的作用。

2.实施市区产业帮扶项目42个，(其中市级项目32个，区级项目20个)，每个项目帮扶2名建档立卡户或贫困边缘户就业。42个项目共帮扶84名低收入农民就业，就业人均年收入12439元，为低收入户增收开辟了门路，高港区扶贫“三会”系统作出了努力。

三、产业项目帮扶的经验体会

1.确保产业项目帮扶效果落到实处。以产业项目带动搭建帮扶创业就业平台，有助于吸收贫困劳动力在家门口就业，是一条成本低、效益高、脱贫效果好的成功之道，也是变输血为造血转换扶贫效能的一个有效之举。一是抓好帮扶项目的落实。按照“精准扶贫”的工作要求，抓好项目帮扶的资金投向与项目帮扶的选定，做到坚持以农业产业化、规模化为重点，以带动脱贫为前提，以吸纳就业为主体，在认真调查摸底的基础上，选择运行质态好、信誉优、带动力强的产业化项目作为贴息帮扶项目。二是抓好立项申报落实。明确专人、专司其职，认真抓好产业项目调研申报工作，在此期间，加强与省市扶贫“三会”、农商行的对接联系，在规定的时间内，保质保量完成产业项目的申报与实施，确保及时投入项目运行。三是狠抓产业项目监管落实，站在对贫困群众负责，对扶贫工作负责的高度，充分认识管好用好产业扶贫项目资金的重要性，对于投入产业帮扶项目资金，加大监管力度，确保产业帮扶项目真正发挥效益，使产业帮扶项目促进产业发展，带动就业致富，取得实实在在的效果。

2.产业项目促进了企业发展。泰州市龙祥木业有限公司，项目地点位于胡庄镇刘荡村刘东八组，刘荡村是区扶贫“三会”的扶贫工作和乡村振兴的联系点，龙祥木业有限公司法人代表刘红兵创办的经营实体，原来只有10多个人的小作坊，他利用市“三会”的老区扶贫贷款贴息项目到农商行每年贷款20万元，作为企业加工流动资金，使企业不断扩大，吸纳离土不离村的50多个农民工到企业就业打工，每人每月工资收入可达3000—7000元，2020年粮食种植项目获利10多万元，木业加工项目实现销售额500多万元，利润50多万元;高港区水产养殖专业合作社是省扶贫开发与老区建设示范项目的实施单位，2019年，该合作社使用省“三会”的老区建设示范项目借款20万元，购置割草机10台，推荐改底净水药物1000亩，为河蟹养殖户提供各类服务面积达3000亩以上，当年收回成本。2019年河蟹产量350吨，销售额2550万元，利润900万元。在合作社运营过程中，为当地贫困家庭农民提供就业打工的机会，资助4名建档立卡低收入农户6人到合作社就业，人均年收入1.5万元以上，带动10户低收入农户发展经济，具有较好的经济效益和社会效益，完成产业项目建设的全部内容，达到项目实施的预期绩效目标。

3.产业项目实施过程的风险和规避。产业帮扶项目贷款贴息是由该项目单位法人到银行贷款，项目实施结束扶贫“三会”只负责额定的贷款贴息，扶贫“三会”不承担风险。可省、市扶贫“三会”实施的产业帮扶借款项目，市(区)扶贫“三会”是借款人，如项目单位不按期还款，市(区)扶贫“三会”就承担风险、我区就有这样的例子，2018年，高港区胡庄爱华苗木合作社，实施市“三会”扶贫项目借款10万元，由于企业经营不善，亏债累累，10万元的扶贫项目借款无法偿还，区扶贫“三会”添付了贷款归还市“三会”，区扶贫“三会”通过多次与镇党委政府协商，由镇政府出面帮助项目单位出售树苗，才还款7.5万元，还有2.5万元借款挂在区扶贫“三会”的往来账上。

为了规避省产业扶贫借款项目风险，我区扶贫“三会”在与省签订扶贫开发老区建设示范项目借款合同的担保人，近几年省扶贫“三会”的扶贫开发与老区建设示范项目都能按期归还，按期实施，得到了省扶贫“三会”的好评。

四、产业项目扶贫工作方面存在的问题和建议

对申报实施泰州市扶贫“三会”的老区扶贫和慈善扶贫项目，我区沿江镇街等经济较好地区，认为产业项目申报和实施后报账手续繁杂，因此实施项目的积极性不高。而东部地区建议每个项目资金额可增加到30至50万元。对前景相对好的产业项目帮扶企业要实地勘察调研，因企制定发放产业帮扶项目贷款，如果条件可以免息或者增加贴息比例，既要促进企业发展壮大，又要帮扶低收入户脱贫致富，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。