4月19日，蕲春县老区建设促进会会长范建君、副会长丁友义、副会长高永学、副秘书长办公室主任孙锦，蕲春县总商会秘书长王剑龙、秘书匡小芳等一行到彭思镇凤凰村，就乡村振兴、土地流转、产业发展开展调查研究。深入到公司产业基地察看现场，与公司老板、园区股东、镇村干部、当地群众座谈，总结取得的成绩和经验，找准存在的困难和问题，分析研究振兴发展的办法和措施。

一、基本情况

凤凰村位于彭思镇西南部，与浠水县策湖相邻，全村8个村民小组，16个自然垸，302户，1220人。党员49名，村“两委”成员4人。

环境优美，春花似锦，地势低平，土地肥沃，水源充足，一片葱绿。全村版图面积2.2平方公里，地形以低矮丘陵和平畈为主。耕地面积2190亩，山林面积380亩，自然池塘42口、小型水库1座、精养鱼池320亩。主要的传统农作物和特产品有：水稻、油菜、花生、菱角、山药、蕲艾等。

交通发达便捷，区位优势明显。省道横(车)茅(山)公路从村内横穿而过，距建设中的347国道(江北大道)仅2公里，距蕲(春)嘉(魚)高速高新区出口7公里，距县城漕河23公里，距黄石市仅25公里。属彭思镇中等人口、中等人均收入、中等经济规模的村，现已建成具有一定规模的种植、养殖基地，发展前景广阔。

二、成绩经验

凤凰村从2017年开始，利用历史文化、区位优势、地形优势、山水资源优势、优惠政策优势，实行土地流转，大搞招商引资，实现集约经营，促进了产业发展。

一是利用历史文化、以古扬今。凤凰村历史悠久，文化底缊深厚，有神奇美好的凤凰由来传说和凤凰故事，有六百多年传承的叶氏祠堂宗族文化，有亭子山古村落遗址和铁牛咀东汉时期窑址遗址。充分利用这些历史文化资源，打造现代乡村旅游业，促进旅游经济的发展，成为远近闻名的凤凰文明美丽新村。

二是做好土地流转、以小搏大。从2017年开始，流转四、五、六三个村民小组的土地505亩，号称800亩，使一家一户的零散土地，能够集中起来，把山、水、田、地连成一片，便于总体规划，整体开发，集中管理，集约经营，为建设绿之润农业生态园创造了客观条件。

三是大搞基础建设、以凤引凰。以加强基础设施建设为重点，创造有利条件，全村已建设硬化通村主干道路和村组道路11公里，其中扩宽刷黑道路5公里，每个垸组都通了水泥路。水、电、通讯等基础设施较为齐全完善，为农业综合生产经营和公司化、集约化发展打下了坚实基础。

四是建设经济实体、以地兴业。凤凰村在县委、县政府和镇党委政府的正确领导下，积极谋划产业发展。近6年来先后引进老板来村新建了7家市场主体：凤凰山庄、湖北绿之润生态农业科技有限公司、蕲春荣欢农村新能源合作社、蕲春凤凰畈种养殖专业合作社、湖北青艺园林绿化工程有限公司、蕲春县兴余果朗生态种养殖家庭农场、蕲春明友生态家庭农场等，形成全村主导产业。

五是多位老板投资、以工哺农。蕲春县总商会8位有实力的老板共同投资入股农业型企业项目，以工补农，以商助农，促进凤凰村农业发展、农民增收、乡村振兴。经营的主要产业有：乡村旅游、特色水果种植、花卉苗木种植、水产养殖、蛋鸭养殖、牲猪养殖、肉牛养殖、农副产品销售、农场新能源建设等。每年支付给当地农民土地流转费12万多元，年均付给村民长期和临时务工费70多万元。

凤凰村通过产业发展带动群众增收，通过产业发展改变村容村貌，通过产业发展提升全村综合实力。在这7家市场主体中投入资金最多、影响最大的是凤凰山庄和绿之润公司。凤凰山庄是由本村能人、支部党员王艳志投入资金1100万元建成。山庄占地面积10亩，有建筑物七栋，建筑面积5000多平方米，绿化面积1600平方米，能同时接待150人的餐饮、住宿。

绿之润公司是2017年通过招商引资，由蕲春总商会的8位实业老板，以发展观光农业和体验农业为主的农业型股份制公司，建设和发展的产业有：游客接待中心，占地面积8亩，建筑面积1200平方米;红心柚和“爱媛28号”柑桔果园210亩;垂钓池塘150亩;火龙果园20亩;葡萄园30亩;猕猴桃园20亩;花卉苗木园40亩。到目前为止已建设的旅游设施有：游客步道2000米、廊道廊架3处、风车1架、亭阁6座、公厕3座、门楼1座、停车场300平方米、公共绿化面积合计30亩，形成了初具规模的种养观光园。

三、存在问题

在调研中，我们看到了凤凰村近年来在乡村振兴、产业发展和园区基础建设方面取得了一定的成效，也发现一些不可忽视的阻碍产业发展壮大的困难和问题，主要表现在以下几个方面。

一是缺乏总体规划。500亩规模的经营面积，山水田地林景、种养饮宿乐游的综合性大型项目，没有全面、系统、权威性的项目建设发展规划。总公司主体不明确，目标不明朗，建设周期未界定。7个公司和经济合作组织隶属关系不清晰，经营重点不突出，缺乏统筹推进、协调发展的路线图，投入的随意性大。

二是项目多规模小。7个公司和经合组织共经营二十多个项目，有的项目只有20亩、30亩的面积，搞小而全，小打小闹，注意力分散，形成不了拳头，也注定不会产生规模效益和竟争优势。

三是投入大收益少。农业和旅游观光业，前期投入非常大，收益非常少。加之近三年来新冠疫情对乡村旅游业和饮食服务业的影响较大，造成投入与收效不成正比。从2017年至今，公司8个股份老板共投入了4500万元，县、镇两级政府基础设施配套建设投入了1000多万元，到目前除部分歺饮、住宿、水产养殖有少量收入外，其它的项目只有投入，暂无收入。仅日常除草、打药、正常水电、卫生、房屋维护等，每年要投入七八十万元。还有一些基础设施损毁维修需要一些费用。后期还需要大笔资金投入项目建设和运营。2022年由公司牵头，制订旅游发展规划，积极创建AAA级旅游景区，但由于配套设施未到位，验收未能达标，还有大量工作急需要做。

四是管理还不规范。目前公司是由余国平老板一人托管、其他7个股东按控股分摊投入费用的形式管理经营。凤凰村的产业发展还是处在创业阶段，发展方向尚不明确，经营理念落后，缺少专业技术团队，主打的产品优势不明显，基础设施还不齐全、不配套、管理不完善、名贵花木保护力度不够等问题不同程度地存在。

四、举措建议

凤凰村产业发展，有规模，有基础，有产业，有实力，有信心。为了高质量建好凤凰村农业产业园区建设、打造美丽乡村这块金字招牌。在认真总结成功经验、面对目前困难问题的基础上，提出几点建议：

一是要精准定位。目标就是要建成“凤凰村现代农业生态康养休闲旅游园区”。将现有的7大公司进行有效整合，突出主题，围绕“康养、休闲、旅游”这个中心，各分公司和经济联合社要实行有效分工，各有侧重，承担和发挥好各自的职能作用。

二是要做好规划。要围绕现代农业生态康养休闲旅游园区的目标，结合7大产业布局，做好总体规划，一张蓝图管到底。要高起点、大手笔做规划，短、中、长期相结合，种、养、服互兼顾，吃、住、乐相配套。先易后难，分步实施，扎实推进，不打乱仗，防止建了拆，拆了建，造成不必要的浪费。还可以将凤凰村历史文化、彭思镇红色文化的挖掘和传承列入总体规划之中，打造历史文化、红色文化旅游项目。

三是要完善功能。园区内要建好7大基地：1、水果基地。建好柑桔、柚子、火龙果、弥猴桃、葡萄、柿子等水果基地，因地制宜尽可能扩大面积，形成规模，建成样板，成为观光农业产品;2、苗圃基地。充分发挥低山缓坡地面积大的优势，发展苗圃花卉产业基地，既能绿化美化环境，又能产生较大的经济效益。3、垂钓基地。充分利用320多亩精养水面和水库风景秀美及交通便利的优势，发展垂钓娱乐项目，既能产生短期经济效益，又能拉动旅游人气。4、研学基地。与教育部门联手，建立学生研学实习联系点，逐步建成能接待800人规模的农业型研学基地，与旅游观光业互利互用。5、康养基地。利用山水资源和美丽环境的优势，建成已审批的10栋小别墅和一个康养中心，再逐步扩大规模，形成吃、住、游、乐、疗、享综合性的老年康养基地，吸引有条件的老年人到此地安享晚年。6、儿乐基地。建设无电儿童游乐场、水上游乐场、动物园、花卉园，成为蕲南儿童游玩享乐的基地，接待儿童组团游、全家游、父(母)子(女)游。7、旅游胜地。园区终极目标是要打造成为有一定规模和层级的鄂东平原丘陵地区的集观光、垂钓、养殖、采摘、花卉、苗圃、购物、休闲、歺饮、住宿、童乐、会议、研学、康养于一体的旅游胜地。

四是规范化管理。按照国家产业发展政策要求，确定公司每个时期工作的重点，做到规范化管理，市场化运作。鉴于园区8个股份老板来自不同的行业，且都有自己的公司和事业，有的从事房地产，有的经营钢材，有的营销手机，有的从事矿产资源，有的还从事多种生产和经营，专业未完全与农业园区项目对口，必要时可引入第三方专项管理和经营，让专业人来做专业事，不断提高管理水平和经济效益。

五是找准突破点。农业项目是露天工厂，时刻准备与各种自然灾害作斗争。而且农业产业投入大、见效慢。要根据园区的特点，找准突破点，建一批短平快的项目，当年投入，当年见效，以短养长，实现可持续发展。制定短、中、长期相结合的项目规划，做到资金投入和资源利用与经济收益相协调。

六是多争取支持。凤凰村农业园区建设，除政府在路、电、水、环保等基础设施建设投入1000多万元外，相关部门在柑桔、葡萄、火龙果、清洁能源方面扶持了4个项目，共190万元资金。8个企业老板共投入了4500万元，要真正将凤凰村现代农业生态康养休闲园区建成，还需要较大资金投入。所以要争取有关政策和相关政府部门的扶持支持是必要的，特别是在产业路、水库整险、农产品收储冻储、农产品电商销售平台建设、环境保护、美化亮化工程和乡村旅游等方面在项目资金上应向园区倾斜和支持。还可以拿出一些公司股份吸引当地群众入股，参与经营和分红，既可以增加投入资金，又可以增加当地群众干活的责任心，还可以实现股东老板和当地村民共同富裕。

蕲春县老区建设促进会和蕲春县总商会，联手共同缔造凤凰村美丽村庄建设，同彭思镇、凤凰村、市场主体互相配合，把凤凰村的美丽村庄、产业发展、园区建设工作，做好做实，做出特色，做成品牌。凤凰村必将成为蕲南的一颗现代农业生态康养休闲旅游明珠。

彭思镇党委书记刘海、镇委副书记王德银、镇农办主任郑国安，蕲春县总商会和蕲春楚商联合会常务副会长、湖北华宏物资有限公司董事长王长春，副会长、蕲春国平地产公司总经理余国平，常务副会长、湖北鑫宏创智能科技有限公司董事长田军红，副会长、湖北鼎盛广告传媒总经理丁强，凤凰村党支部书记吴和青，退休老干部叶地明等参加了调研活动。