为了解黑龙江全省农民增收现状，从中总结经验，分析问题，提出对策，为省委省政府当好参谋，黑龙江省老促会今年开展了关于农民持续增收问题的调研，这是省委许勤书记交办的一项重要任务。

2021年许勤同志在省老促会《老区加快农业农村现代化的希望之路》的调研报告上批示：“从调研报告看，老区乡村振兴取得了显著成绩，也存在多方面问题，特别是空巢村、持续增收等问题应深入研究具体措施，扎实推进老区乡村振兴。”按照省领导批示要求，去年我们完成了“空巢村”问题的调研，形成了《一个关乎我省乡村全面振兴的现实问题》调研报告，得到了省委省政府领导高度重视，今年我们把农民持续增收问题作为调研专题，列为全年老促会工作重点。

“知之愈明，则行之愈笃”。调查研究是获得真知灼见的源头活水。农民持续增收问题，涉及面很广，几乎所有的农村工作都与之相关，找到一个确切的符合实际的答案并非易事。为此，我们在去年底就开始谋划，今年初就制定下发了调研方案。

“好雨知时节，当春乃发生”。专题调研启动之初，恰逢中央下发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。为了更好地贯彻落实中央要求，我们高度重视，决心发挥老同志的政治优势、经验优势和基层工作优势，把今年的调研作为搞好主题教育的主题实践活动，以新的方式、好的作风，深入实际，深入老区，搞出一个有份量的调研报告。自4月初正式启动，至8月上旬结束，一百多天的调研活动分为三个阶段。三个阶段环环相扣，互为补充，相得益彰。

第一阶段，4月初—5月24日，为“三级联动、系统调研”阶段。

省市县三级老促会按调研方案，陆续开始启动。省老促会由杜吉明会长带队，先后深入哈、齐、牡、鸡4市8县进行调研。每到一地，召开座谈会、现场考察和对话交流，选取收入高、中、低不同类型的村和农户分析对比，掌握了大量的第一手情况和丰富的资料。

调研组除了听取汇报外，更多的是深入现场，走村入户，面对面了解实情，迎着初春的风雨，冒着盛夏的酷热，风尘仆仆，风雨不误，第一阶段就收获了一份沉甸甸的答案。

这种调研的方式具有系统性、权威性，集中了县、乡、村党委、政府和村党支部、村委会的智慧。特别是认真听取基层分管农业农村工作领导和主管部门的意见，使我们深受启发。他们反映的情况更直接、更实际，也更有说服力，引发了调研组同志的很多深入思考。比如在东宁市的座谈会上，主管农业农村工作的副市长语出惊人：“农民持续增收，是很难办到的”。他列举了农业基本生产条件、生产资料价格、粮食等农产品价格问题，认为这些都严重制约着农民持续增收，并提出了发展经济作物、发展特色产业等有关建议。

各市县老促会在此阶段做了大量工作，选取收入高中低三类村户，进行统计分析对比，从中找出规律性的东西。牡丹江市老促会仅用一个月时间，就圆满完成了方案要求的调研任务，并将各市县调研报告和村户农民增收典型印制成册，下发到县乡。海伦市老促会在对全市老区村农民收入情况进行调研和统计分析之后，对如何实现持续增收提出了9条建议，都有很强的针对性。

“窥一斑而见全豹”。这一阶段全省共统计了244个老区村2000余农户近10年收入情况，收入高中低，各有不同，透过表格一目了然，具体而又真实，基本说明了全省农民收入的现状。比如鸡东县东海镇新华村561户农民，仅剩下34户农民在种地，其他527户均已进城务工，不仅实现了规模化经营，更大幅增加了农民收入。农民季生财承包了他人水田465亩、旱田120亩，全部采用大型农机具作业，几年来年收入均在50万元以上。数据说明，土地流转量与农民工资性收入成正相关，说明土地流转、托管对于农民增收还有很大潜力。

总结回顾这一阶段的调研情况，大家觉得尚有不足，主要的问题是缺少生动性，没有更为鲜活的事例，有的问题还研究得不深入、不具体、不深刻。于是紧接着产生了第二阶段调研的想法。

第二阶段，5月26日—6月12日为“微服返乡、深入调研”阶段。

省老促会委派曾在市县工作过的6位同志分别回到工作过的地方或自己的家乡，采取“四不两直”的方式，面对面、心贴心，与基层干部和农民进行对话交流。“现场诊脉，逐条开方”，与农民一起寻找破题之法，形成增加收入的实招、好招、有用的招。

会长杜吉明回到出生地鸡东县下亮子乡正乡村，直接住进了侄子杜万奎家，当天晚上只吃了一碗快餐面，马上就投入了调研工作。第二天到村里了解农民收入情况，才与村干部见了面。都是屯亲，自然毫无戒备。村里把近10年的账本都拿出来，一下子搞清了农民收入的变化情况。在正阳乡的4天时间，他就先后与59名村民谈心交流，在饭桌上、在茶余饭后了解到很多情况。他深有感触地说：“和村民同吃同住，感情距离拉近了，村民才会与我们掏心窝子。”直到现在，鸡东县和下亮子乡的两级领导都不知道杜吉明会长在正乡村住了4天搞调研。杜吉明会长自己动笔，把家乡的情况梳理出养殖业薄弱、宅基地闲置、人口老龄化、集体经济发展慢等六个挑战，并逐条与村里商量办法，提出今后的发展方向和具体措施，形成了一个专题调研报告，得到了省领导的重视和肯定。省委常委、秘书长于洪涛批示：“请政研室参阅，要向老促会同志学习这种作风。”省委副书记王志军批示：“老促会的调研报告很有价值，请农办阅研。”

我们在第一阶段调研时，就听到农民反映，“现在种二三十垧地根本挣不到钱。”为什么这么多地还挣不到钱，当时大家都没有弄明白原因何在。这次回乡调研，进一步探讨了这个问题，才发现问题症结：就是一些亲戚朋友之间流转的土地，既没有形成规模，也没有实现连片种植，无法适应大机械作业。所以我们在调研报告中指提出：应当培育壮大家庭农场和合作社，集中更多土地，充分发挥规模经营的优势，把农民从土地中解放出来，让农民增加工资性收入。

副会长田恃玮回到青冈县先后到大董黑土地农业有限公司和保安村、兆林村、北岗村三个村调研，通过认真总结他们的经验做法，提出了老区村应发挥比较优势，引进工商资本，搞农副产品精深加工，通过一二三产业融合发展促进农民增收的对策建议。

动真情就能听到真心话。副会长刘福生回到自己家乡肇东市西八里镇，与养鹅大户王文波坐在炕沿上唠家常。王文波说，他养鹅19年，主要靠卖种蛋，去年收入近百万。乡党委书记说，我问他多少次了，他都说挣20多万，今天才说了真话。

秘书长刘德诚回到曾经工作的地方萝北县，发现庭院经济潜力巨大。全县2万多个农户，都把土地承包给农村合作社耕种，房前屋后的庭院户均约1.5亩左右，现在多是种些一般的粮食和蔬菜。通过研究，他认为对于没有支柱产业的村来说，利用这个资源，发展经济作物，搞好庭院经济也能推动农村的繁荣。

综合调研部部长任秀峰回到家乡讷河市长发镇长发村，住在妹妹家里，早上4点起来就围着村子徒步察看，当看到一片片林地，当即找来村支书商量，得知全村有三四百亩林地没有开发，于是提出了学习依安县经验、利用林地发展养禽项目的建议，得到了村干部和农民认可。村支书高兴地说：“以后您就是我们村里的顾问了!”

返乡调研的几位同志还了解到诸如宅基地和园田地闲置、村土地确权、机动地清理等很多实际情况，对形成专题调研报告无疑起到了重要的补充作用。

第三阶段，6月26日—7月20日为“破解难题、靶向调研”阶段。

前两个阶段的调研收获满满，但认真研究后，还有几个问题没有答案。比如发展村集体经济问题、一村一品特色经营问题、产业链延伸问题、闲置房屋和园田问题。带着这些问题，调研组的开始了第三阶段的调研活动。经过与有关市县沟通协商，先后到了哈尔滨尚志市、阿城区、绥化市绥棱县、海伦市对上述问题进行了专题研究，进一步寻找答案。

如尚志市、阿城区和绥棱县对闲置宅基地和园田如何利用，给出了解决办法。尚志市新兴村引进哈尔滨北国文旅集团，投资1800万元合作建设了朝鲜族风情园，目前服装店、新兴饭庄、农家泡菜、烧烤店、冷面馆、精品超市等已经对外营业，端午节以来接待游客1万余人。正在推进8个民宿装修、20顶露营帐篷、大秋千等游乐设施安装。6个农家乐项目也将在年底前投入运营。阿城区松峰镇引进上海北方田园乡建投资公司，对小李店屯整体改造，开发了观山民宿项目，配套建设了乡野茶室、田园餐厅、中医养生馆、乡趣乐园等功能区，吸引了省内外万余游客前去感受乡村生活，带动了百余村民共同参与和多元增收。绥棱县西林村利用闲置宅基地发展小菜园，家家户户种植蒲公英等特色作物，农户年增收少则3000元，多则上万元。

绥棱县向荣村对发展集体经济给出了答案。这个村过去是一个贫困村，2013年人均收入不足7000元。在支部书记刘峰带领下组建了农机合作社，经过几年努力，2022年人均收入已达1.88万元，集体积累达5800万元。

顾问于佩常还通过微信联系五常市二河乡书记刘清泉，以微信的形式进行调研。刘清泉书记详细回答了村集体经济发展问题，他说现在村集体完全有条件发展经济：一是通过“清化收”，多数村都有机动地和有效资产。二是现在上级有明确要求，村集体年收入少于10万元就是“软弱涣散”村，所以大部分村集体都有了一定收入。三是村办实体搞服务就是突破口，可以买无人机，给农户的农田喷肥、喷药。他说，“现在的关键问题是村里没有能人，有了能人就有不愁集体经济增加收入。”

在百余天三个阶段调研的基础上，调研组负责执笔的同志起草了《关于老区农民持续增收问题的调研报告》。这个调研报告系统地分析了农民增收现状的7个特点，总结提升了7点经验启示，分析了6个制约因素，有针对性地提出了7个方面的23点建议。这些建议不仅具有较强的针对性、也具有一定的前瞻性和创新性，将为领导决策发挥重要的参谋作用。

“把老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活。”这“两个更好”是习近平总书记向全党提出的要求，也是我们老促会的目标追求。

省老促会今年的调研在收获了丰硕的调研成果的同时，我们的作风建设也经受了一次洗礼。到了基层，听到了百姓的心声，激发了“用老区精神做好老区工作”的真情，全省1.2万老区工作者决心不忘初心，牢记使命，勇担当、办实事，增强了为老区鞠躬尽瘁的情怀和意志。为全省老区的振兴发展贡献出我们的全部光和热。