调查研究是我们为民着想、制定政策的重要依据，是密切联系群众的重要途径。因此，盱眙县“两会”自2023年3月以来采用单独或县镇(街道)联动的方式，围绕“乡村振兴”这个主题进行了调研，现将调研情况简述如下：

一、加强党的领导是乡村振兴工作的保证

乡村振兴的关键是毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，是实现消除贫困，改善民生，实现共同富裕目标的本质要求。

如古桑街道党委建立了“党建引领，党建联盟、村事街融”党建工作机制，以服务联盟、人才联盟、村企联盟、学习联盟为重要抓手，推动非公企业党建微展馆、“书记有约”企业家沙龙、小蒋书记工作室等平台建设。定期收集一批诉求、落实一批政策、解决一批难题，铺开共治“服务网”，合力扩容“服务圈”。同时，充分发挥“微阵地”资源互通“矩阵效应”，围绕红色记忆、乡土文化、党员自律、贤亮文化等特色主题，打造“一村一品一特”党建矩阵。依托泥土课堂、凹土科技馆等6个村特色“微阵地”，广泛开展宣传教育、理论宣讲、农业技术推广和知识培训，让形式多样的“微阵地”成为帮助村民富起来、村庄美起来的“根据地”。目前，依托党建“微阵地”开展实境课堂学习200余场，受教育党员群众2万余人次，发布农产品直播推介活动30余场，参与新型职业农民培训1400余人次。为拓宽基层党组织服务渠道，古桑街道推动“党建+服务”的辐射模式，不断整合村级党群服务中心、人大工作站、协商议事室、新时代文明实践站等服务阵地，融合打造民情收集点、代表解难点，有效解决了群众有地方说事、有地方议事、有地方办事的问题。自“党建+服务”实施以来，越来越多的能人乡贤、青年志愿者、老党员干部愿意参与到乡村治理中，先后协助处理邻里矛盾纠纷和民生问题近千条，切实增强了基层党组织的引领力，营造出全民参与基层治理良好氛围。

目前，天泉湖镇还加強对流动党员的组织建设与思想教育。该镇共有流动党员350人，其中农村党员居多，平均年龄为46岁，其中男性281人，女性69人;大专及以上学历占比达39.9%;县内流动人员49人;市内流动人员63人。天泉湖镇流动党员均持有《中国共产党流动党员活动证》，流出地主要在南京、上海、苏州等经济发达地区;从流动党员的构成上看，有农民、工人、个体工商户等，其中以非公企业流动党员居多。全国党员管理信息系统中流动党员管理子系统流出管理、流入管理等板块均在学习运用中。

组织振兴是乡村振兴的政治基础，群雁要靠头雁领，建立健全现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序，乡村党组织就是主心骨。如官滩镇漁沟村以支部为核，以党建为基，以创新为本，以合作为要，在资源整合、品牌创立、发展路径上狠下功夫，村级集体经济发展质效显著提升，2022年集体经济经营性收入107.6万元。渔沟村党总支依托每月主题党日，就产业发展方向广泛征求意见，采取“党群共商”“入户走访”的方式，收集能人大户、党员群众的致富“金点子”30余条。经协商洽谈，渔沟村党总支与丁家边村党总支制定了支部共建实施方案，从干部共育、组织共建、产业共兴、乡村共富等方面着手，创立桑蚕、果酒、虾稻等农产品品牌，通过产品帮扶销售、旅游资源共享、产业对接帮扶等形式持续深化交流合作，不断深化“农业+”延伸产业链发展。该项目建成后预计为村集体增收50余万元，带动本村80余人就业，产业整体年销售额可达到600万元，有效增加农民收入，为渔沟村发展特色产业，调整产业结构打下良好基础。

二、产业调整是乡村振兴的关键：时代需要发展，产业是最基本的要素，要实现乡村振兴，需要把农业发展摆在突出的位置，要深入推荐农业供给侧结构改革，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收富裕农村经济繁荣。我县主要有如下业态：

1.工业产业。盱城街道紧紧抓住工业项目招引并初显成效。全年新开工项目2个，分别为卉美科技(1.05亿元)、铝制型材智造(10亿元以上);新竣工项目3个，分别为富鑫新材料(5亿元)、全球龙虾交易中心(10亿元以上)、新辰化纤(1.6亿元)。其中，卉美科技有效投资0.75亿元;铝制型材有效投资3.91亿元;全球龙虾交易中心有效投资1.98亿元;新辰化纤有效投资1亿元。项目开竣工数和有效投资数额均位列全县前三。

盱城街道经济指标稳步增长。盱城街道难中求进，部分核心指标实现增长。2022年一般公共预算收入2.96亿元(包含留抵退税0.5亿元)，同比增长12.9%，其中总部经济税收0.42亿元。社区集体经济收入2090万元，同比增长15.7%，其中社区三资清欠收回235.6万元。工业上，全年实现制造业增加值4.6亿元，同比增长6.2%，其中战新占比47%;规上企业开票19.2亿元，同比增长18%，入库税收7104万元，同比增长15%;工业总产值19.5亿，同比增长9.4%;技术合同成交额1.47亿元，完成率96.7%。

盱城街道营商环境不断优化。2022年，街道秉持办实事、解企忧的工作理念，全力营造活力便民、优质高效的营商环境。铝制型材智造、卉美科技等新引进项目有序推进;天一超细、富鑫新材料等老牌企业实现新突破。其中江苏天一超细金属粉末有限公司入选第七批国家制造业单项冠军企业，助力淮安市实现国家制造业单项冠军企业“零”的突破。

2.花卉产业。在太和在街道和社区的大力帮助下，几年来，太和长盛牡丹园项目发展顺利，目前500亩多土地，已有200多亩种植完毕，分别种植了观赏牡丹和药用牡丹，共有九大色系，100多个品种。经过前期培育，牡丹花从去年开始已经产生收益。品种好、直径长的观赏牡丹一株能卖到五六百元，药用牡丹也通过与厂商合作，形成了稳定的产业供应链。在种植牡丹花的同时，还利用闲置土地开展虾稻共生、果树种植等，多措并举地经营思路，大大提高了牡丹园的经济效益。现在已经成功地把牡丹花蕊茶和牡丹籽油做成规模，还有一些牡丹系列产品，年销售额在60万元左右，深受广大顾客好评。全年采摘、垂钓、种植、养殖等收入约50万元，年度总收入约100万元左右。

3.果蔬产业。近年来，黄花塘村依托中组部红色美丽村庄试点建设契机，扎实推进县委书记项目党建赋能村集体增收“双攻坚”行动，利用地域优势，以发展旅游采摘为突破口，不断发展壮大村集体企业——盱眙金果林现代农业有限公司，深化优质农产品品牌，将“小特产”做成“大产业”，打造村集体增收、百姓致富“新引擎”。集体领办项目，实现集体经济增收。黄花塘村从2018年开始种梨树，梨子越结越多，也越来越好卖。早前这边土地是旱地，上水难，不好灌溉，一直被村里闲置。为充分实现土地价值，党总支带领党员干部反复调研、论证，多次召开党群议事会、村民代表大会，最后一致同意利用黄花塘新四军军部纪念馆所在地的区位优势，走出一条发展特色采摘农业之路。目前拥有梨园120亩、葡萄园60亩、虾藕共作基地40亩，每年为集体增收约12万元。

4.虾稻产业。近年来，管仲镇姬庄社区大力推广“虾稻共生”综合种养模式，促进特色富民产业创新发展，激活乡村振兴“源头活水”，推动村集体经济高质量增长。2022年村级集体经济经营性收入122.67万元

姬庄社区积极探索“党建+家庭农场+种养户”发展模式，流转土地约2000亩用于“虾稻共生”。由社区干部、种养大户组成专业团队，邀请镇农村工作局、江苏富民粮油食品有限公司开展结对共建，定期开展技术培训，进行实地观摩学习，全过程指导虾苗选育、投喂、捕捞，解决各类技术问题20余件。通过发展绿色生态养殖，每亩可产虾200公斤，水稻超1100斤，亩均纯收入近4000元。以省级示范性家庭农场——盱眙贡虾行家庭农场为试点，开展“一稻三虾”技术实验。试验田稻前虾亩产179.9公斤，丰优香占水稻平均折合亩产615.45公斤，虾稻亩产再创新纪录，实现一年收获一季水稻、两茬成虾和一茬虾苗的一田四收”目标，每亩纯效益增收2000元以上。

5.主粮产业。穆店镇党委主要在搭建平台，认证资质上下功夫。生产者生产优质稻，在无市场源的情况下，只能以普通稻售卖给当地粮食收购主体，优质稻难以卖出优价，收益难以保障;即使实行自产自销，通过加工，市场主体不认可，主要是生产者生产的优质稻米缺少有关部门认证。农业生产主体可以与种子公司签订购销合同，保证生产的稻谷能高价卖出，但也需要有关部门给予监管，以防存在压价、欺诈等情况发生;自产自销产品有关部门可以帮助生产者开展优质稻米认证，严格把关稻米的质量和安全问题，确保市场主体能够放心购买优质稻米;生产主体可以成立产业联盟，在取得相关认证资质的情况下与市场主体直接对接，从而保证生产效益。

6.中药产业。我县中药产业主要主要分布丘陵山区，如河桥与桂五两镇。

①河桥镇中药材生产历史悠久，自有中医开始，当地人就开始采收野生药材作药用。河桥现有野生中药材738个品种，面积约两万亩，可栽植品种112个。

自上世纪八十年代末，河桥镇人民就开始人工种植，到2005年前后，农民栽培中药材的热情空前高涨，种植面积一度达到一万多亩，总产量达到六千多吨。由于当时的调研不足，栽培品种上存在很大的盲目性，加上当时中药材贩子的利益熏心，压级压价，严重的挫伤了广大农民的热情，导致了中药材种植面积下滑到不足千亩，产量严重减低，总产不足五百吨。近年来，随市场的需求，栽培面积和产量逐年增长，现人工种植面积达5000多亩，主要品种有连钱草、黄花败酱、泽兰、佩兰、金乔麦、金银花、鱼腥草、半枝莲、荆芥等。

目前，河桥年收各种中药材2500吨左右，其中街道5名药材经纪人年收购约1500吨;龙山饮片厂消化200吨;其余由种植大户自发销售到亳州药材市场和制药厂。现有从业人员约1500人(种植、销售、各类经纪人、采集野生中药材等)，年经济效益约1500多万元，其中种植收入约700多万元。

②桂五镇桂五镇桂五社区党总支介绍，众城中药材种植专业合作社成立于2018年初，在桂五镇的大力扶持下，从初期208亩艾草试验种植，到2019年底种植面积达1000多亩。

同时在党委政府的支持下，2022年4月29日举办了桂五镇首届中药材文化节,以“芍作留步、艾在桂五”为主题的芍药花海，迎来了几万人的游客，各村的农副产品、艾产品在这场活动期间都销售盆满钵满。从而提升了桂五的知名度，合作社也得到了收益。2023年，桂五社区要提前谋划五一芍药节的契机，利用节假日的人气继续提升名气，结合“五一”芍药花海居民游玩的心理，社区“两委”结合区域特点、因地施策，谋划乡村旅游，增强党组织的号召力。

在这两种发展比较好的中药材成功种植的影响下，现在有更多的种植人和商家都在桂五社区承包土地进行中药材的多样性种植实验。目前桂五社区有金银花种植50亩、黄花败浆60亩、瓜蒌150亩、丹参80亩以及金钱草300亩下一步，将流转更多土地，以大户带小户、“公司+农户”的模式，带动周边群众致富，带动困难户脱贫。

三、环境治理是乡村振兴的基础

马坝充分考虑乡镇人力、物力、财力有限的实际，实行乡镇生活污水治理，成立指挥部，加强顶层设计，强化工作统筹，解决重大问题，先后出台《马坝镇生活污水治理攻坚行动实施方案》《马坝镇生活污水处理管理办法(试行)》等文件，累计争取专项资金约8600万，其中，上级配套资金约830万元，政府专项资金约300万元。其中：①加快城市建设，投资142万元，制定马坝控制性详细规划10.2平方公里;②增强人居环境建设，新增经济开发区雨污水设施约4300万元，惠及范围1.74平方公里;镇区大涧滨河雨污水设施投资约4000万元，污水达到安全排放;③文明城市创建成绩凸显，先后投入约130万元，城市软环境的群众满意度与幸福指数。马坝重点考核七大指标，即污水收集管网普及率大于90%、污水收集率大于80%、污水处理率大于75%、污水厂负荷率60-80%、出厂水质综合达标率大于80%、稳定运行率大于90%、污泥规范化处理处置率大于80%。二是严格付费标准。按绩效考核等次支付运营维护费，合格的支付100%，基本合格的每扣减1分相应扣减1%费用，不合格的不予支付。三是严格奖惩标准。将乡镇生活污水处理厂纳入国家节能减排示范市建设的考核内容，对接受省验收合格的地方予以奖补。

四、人才建设是乡村振兴根本：国家和社会需要发展，需要将人才发展放在首要位置，乡村振兴需要新型农业型人才进入乡村，需要培育有才能的专业人士，实现乡村的人才振兴。

发挥青年农民作用，振兴淮河三农经济，以典型带动促老区经济发展。在淮河区域“三农”发展和明祖陵镇家庭农场集群示范区项目中，涌现了许多先进典型事例：

伏湖村女青年彭松兰，为青年农民创业典型， 2004年5月一2015年8月于南京车管所上班。2016年回乡创业。承包本组农民拆迁土地38亩，经过近三年的筹备，2019年6月，注册“盱眙好农家草莓园”。全钢架三层保温大棚，配备全自动滴灌及机械、车辆设备。产品销往盱眙县城各大超市。年纯收入30万元。

沿淮村青年农民陈振斌，高中文化，2018年2月承包村民流转土地221亩，2019年4月，经盱眙县审批局注册为"盱眙县淮河镇稻虾共作家庭农场"。目前拥有打田机两台，收割机两台，喷药小飞机一架，固定资产42万元。年均纯收入40万元。

明祖陵村青年农民朱海龙，大学毕业后找不到合适工作。镇两会同志知道情况后，一是安慰家长，二是开导孩子，三是帮助寻找创业门路。经考察在邻村为其流转土地106亩，为赶季节，一面深入农户做工作，一面帮助担保贷款。经老少共同努力，水稻年均总产量突破12万斤，龙虾8000公斤，年收入40万元。

加强“三农”工作队伍建设。鲍集镇党委高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设建现代农业提供全方位人才保证。他们的做法是：一是扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三是扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。

总之，我县乡村振兴工作取得辉煌成绩，但我们决心戒骄戒躁，继续奋进，把革命老区盱眙建设得更加美好!