海门是全国1599个革命老区县之一。自1927年6月成立第一个中共支部起，海门老区人民始终紧跟党的领导，在艰苦卓绝的革命战争时期流血牺牲、前仆后继，在激情燃烧的社会主义建设岁月战天斗地、挥洒汗水，在波澜壮阔的改革开放年代开拓进取、奋勇争先，在中国特色社会主义新时代守正创新、踔厉奋发，江海大地发生沧桑巨变，这方热土积淀起丰厚的红色基因，孕育出珍贵的老区精神，因此创造形成的各类红色资源也逐步植入老区人民心中。

当前，乡村振兴战略深入推进，如何弘扬老区精神、发挥红色基因“鼓舞激励”功能，已成为考验各级领导执政能力的一个时政治命题，而更好保护利用红色资源已成为重要切入点，且具有重大的时代价值。

根据江苏省老区建设促进会《关于在全省开展红色资源调研普查工作的通知》精神，海门区老促会会同区委党史工作办公室，对海门全区红色资源进行全面调研普查，于2022年10月完成全部资源核查确认。通过梳理、分类，摸清核准自第二次土地革命战争时期至中国共产党建党100周年期间形成的红色资源，并编著成书《江海热土上的红色印记》，成为海门区重要的党史教育、革命传统教育一份十分珍贵的“红色乡土教材”。
 

一、红色资源开发概况调查

按照江苏省老促会关于红色资源调研普查要求，海门区红色资源开发形成情况综合如下：

(一)资源数量

红色遗址遗迹，共24个。主要为海门早期党组织诞生地、党政军重要机构及活动旧址、遗址、遗迹、重大历史事件发生地、重要战斗纪念地等。

革命烈士陵园、墓碑(群)15个。是党委、政府为纪念革命先烈、英雄人物而修建的陵园、墓碑(墓群)等纪念设施。

红色纪念馆5个。包括博物馆、展览馆、史料馆等综合性纪念场馆及其他红色标志性建筑。

非物质红色遗存156个。其中：18位红色名人。有海门最早马克思主义传播者、海门建党史上第一人等革命先驱、用鲜血和生命洒染红海门大地的党政军领导人、民兵英雄等革命人物;15个革命故事。再现战场烽火硝烟，彰显老区民众伟力，展示英模家国情怀。123个红色乡、村。海门区(县)人民政府以140余名革命烈士命名13个乡和110个村，追忆先烈英勇事迹，具有十分强烈的感召力和时代精神

(二)形成时间

海门区红色资源最早形成于1927年，最新形成时间为2021年(海门区党史教育主题公园)。红色资源集中形成于新中国成立以后，共151个，占资源总数75.5%。其中，红色遗址遗迹和历史陵园、墓碑(群)31个，以革命烈士命名的乡、村114个。

(三)资源分布

海门区现辖12个区镇(街道)，红色资源分别分布于三星镇等10个区镇(街道)。海永镇(上世纪六十年代长江北航道泥沙淤积围垦形成)现无红色资源统计。滨江街道因行政职能调整，所辖区域内的红色资源全部统计在海门街道内。
 

二、红色资源保护现状分析

鉴于红色资源的特殊价值，海门区各级党委、政府通过编书立传、建馆纪念、说唱演绎等形式进行存史、宣传。目前，多数红色资源得到留存和保护，在党史教育、爱国主义和革命传统教育中发挥了重要作用。但因多种原因影响，部分红色资源不同程度存在破旧、毁损、缺失现象。

(一)保存情况

从调查、勘察情况看，烈士陵园、墓碑(群)保存比较完整，近年建设形成的纪念场馆管护、功能发挥也较好。但红色遗址遗迹保存、管护状况尚有不小差距。保存完好的仅5个，占遗址遗迹总数20.8%。保存较差、损毁缺失的共13个，占遗址遗迹总数51.2%。

(二)主要问题

1.缺乏系统开发保护

近年，各级党委、政府有关部门和区镇加大了开发保护力度，开发打造了一批以综合性纪念场馆为主要内容的红色资源。但对照江苏省老促会的要求，海门区红色资源开发还比较零散，不够全面、系统。有的资源该打造的未打造;有的因城镇建设被拆除后未恢复，有的自然老化毁损了不能及时修复。一些非物质红色文化资源收集整理不完整。如中国工农红军江苏第一大队成立纪念地、红十四军二师三次攻打地主老巢汤家苴纪念设施应建未建。通海如泰启泰靖六县委联合会议旧址等9处纪念设施已被拆毁或损坏。革命战争年代，许多英勇悲壮、可歌可泣的战斗故事以及涌现的英模英烈，没有留下可供后人纪念、缅怀的物质遗产资源。

2.日常管护质量下降

2010年，由党史办牵头，对海门全区28个革命遗址进行普查，其中保存完好的有8个，完好率29%。2022年普查结果与同类资源对比，完好率下降了8个百分点。保存较差和毁损率上升了9.2个百分点。有的遗址遗迹建筑材质差，长年日晒雨淋，加之日常缺乏管护，年久失修而自然塌坍损毁，损毁后未能及时重建，处于有址无碑状态。

3.价值利用意识不强

目前，仅海门烈士陵园和近年建设的江苏省江海博物馆、通东革命老区红色记忆馆等纪念场馆能保持经常性开放，参观教育活动较多。其他红色遗址遗迹、包括区镇革命烈士陵园、烈士墓及部分战斗纪念地等，只逢重大节日组织党员干部、青少年学生进行祭奠、教育。多数建筑性的革命遗址遗迹，参观人数极少。还有相当部分遗址遗迹，尤其地理位置偏僻、交通不便，或损坏严重的资源，长年被人冷落，甚至遗忘。因行政区划调整，13个以革命烈士命名的乡全部被合并，乡名未保留。110个以革命烈士命名的村只保留53个，仅占48.2%。

(三)原因分析

1.重视程度不到位

有的领导对开发红色资源，传承红色基因在地方经济社会发展中的意义、作用缺乏足够重视，在制定发展规划时，没有把这项工作放到应有位置。有的还片面认为这是不能产生经济效益的工程，导致在人力安排、财力投入上被边缘化。

2.管理体系不健全

权责不清、缺乏统一管理，是保存、管护不到位的根本原因。突出表现在责任主体不明确，管理机构不健全。除海门烈士陵园、江苏省江海博物馆、通东革命老区红色记忆馆等红色资源有明确的管理机构，其它资源只有“属地管理”原则要求，多数没有落实具体管理责任人。在部分区镇，一些烈士墓等纪念设施有的由烈士后代管理，有的归所在乡镇或村委会管理，但管理主体出现错位，名义有人实际无人管的现象比较普遍。

3.管理制度不完善

“无专门管理机制、无专项资金保障、无专人负责管理”，是造成管理工作不到位的直接原因。尤其在基层，缺乏规范严格的管理制度。在财力物力紧张的情况下，普遍不能保障红色资源保存、管护需要。有的只是在特定的几个节点组织看护，没有常态化管护机制。
 

三、红色资源利用对策建议

近平总书记着眼老区特色和资源禀赋，谆谆教诲“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。各级党委、政府应认真领会精神内涵，自觉承担保护利用红色资源的历史重任。

(一)提高政治站位，增强初心使命意识

海门区各类红色资源，记载了历史价值厚重、时代特征鲜明的老区故事，具有强烈的鼓舞和激励效应。尤其先辈先烈的革命事迹惊天地、泣鬼神，感化、造就了一代代优秀海门儿女。为此，各级党委、政府要正确认识价值作用，多形式、多举措加强红色资源保护、宣传，通过浸润、融合、感染、默化，营造人人感受历史荣耀，熟知革命传统，践行初心使命，激发建设热情的浓厚氛围，使红色基因根植血脉，代代相传，为建设“强富美高”新海门注入不竭动力。

(二)实行分级定性，强化政府主导地位

各级政府作为红色资源开发建设、保护利用的责任主体，应实行分级定性，建立专门机构，明确职能部门，制定管理制度，落实专项经费。省财政向市、县倾斜，市、县财政向乡镇倾斜。同时整合各类人力、物力资源，发挥相关部门职能和专业优势，组成以历史、考古、文化、旅游等专业人员为主体的研究机构，科学指导革命遗址的管理和保护。政府要积极宣传、引导和鼓励社会力量开发保护红色资源，发挥社会团体的参谋助推作用，动员多方力量推动红色资源开发、保护和利用。

(三)注重价值利用，全面提升管护水平

针对目前存在的问题，各级政府本着“先行保护、抢救修缮、长效管理、合理利用”原则，统筹推进革命遗址保护利用工作，因地制宜规划新建修建方案，制定抢救修缮措施。对尚存在但毁损严重遗址遗迹进行维修或重建;对被拆迁未建、或已毁坏缺失的加快重新建设;对地理位置偏僻、交通条件极差的，可在征得相关方面同意前提下，合理选址建设;对重要革命活动、重大战斗发生地无纪念设施的组织规划建设。针对部分遗址遗迹、烈士陵园、墓碑墓群史料不全、或缺失等情况，可由区党史办、退役军人事务、民政等部门，会同区镇组织实地走访调研，补充完善相关史料。

与此同时，各级党委、政府要利用相关政策，通过各种渠道，为红色资源申请、申报红色品牌，以提高知名度、扩大影响力。位于正余镇的通东革命老区红色记忆馆，由迟浩田老将军亲笔题写馆名，中国老促会、江苏省和南通市老促会分别授予“传承红色基因、弘扬老区精神教育示范基地”牌匾，发挥着良好的品牌效应。开发利用红色资源还要与打造红色旅游景点紧密结合，使红色资源在乡村振兴中实现更大的经济和社会价值。

当前，海门正主动对接长三角一体化、长江经济带等国家发展战略，深度参与上海大都市圈建设，并已经成为承南启北、西进东出的节点城市。区委、区政府提出“领跑全省高质量，挺进全国二十强”的奋斗目标，在这进程中，需要强大的力量支撑和不懈的精神激励。对此，各地、各级必须深刻认识红色资源保护利用的时代意义，永远珍惜和铭记老区人民的牺牲精神，传承和弘扬老区孕育的优良传统，为合力推进海门经济社会持续快速发展提供更大精神动能。