一、基本情况

江苏省金湖县吕良镇军舍村位于金湖县最北部，东临白马湖湿地公园，西、南分别与本镇孙集村、沿湖村接壤，北隔草泽河与向日葵故事景区隔河相望。全村辖8个联组，总面积5.17平方公里，水产种养面积5000多亩，居住526户，人口2021人，低保户6人，正式党员67名，村党总支部下设2个支部，4个党小组。村两委班子成员7人。经村不断努力、创新，先后获得江苏省“法制村”、县“村级经济十强”、“红旗村党支部”等荣誉称号，2021年评为江苏省文明村，2022年获评全市乡村公共空间治理工作先进村，2023年获评全县村集体经济增收先进单位。

(一)2020年以来村集体经营性收入及其构成情况

村集体经济收入稳定增长，主要来源:1.兆辉太阳能发电土地租金32万元;低洼地及水面发包收入30万元;厂房出租及总部经济20万元。2022年通过公共空间治理，集体经济收入增幅全县第一。落户投产企业6家，招引列统企业一家，农业千万元项目一个。2022年度村集体各项收入214.27万元，人均收入27500元。

(二)2020年以来村集体可用带来收益的土地和水面等资源面积增加及集体经营性资产保值增值情况

2022年村集体经济总收入214.27万元，比2021年增长76.94%;其中经营性收入207.06万元，比2021年增长93.68%;净资产1179.85万元，比2021年增长8.82%。村依托地域优势发展水产种、养。发展思路一是继续推进特种水产养殖;二是依靠周边景区配套发展第三产业。其主导产业主要是藕虾、稻虾共养培育发展。

(三)去年开展乡村公共空间治理在收回集体土地、水面等面积、入账集体收入和处置低效利用集体资源资产方面取得的成效情况以及今年巩固提升情况

军舍村自先导村公共空间治理工作开展以来，先后共排查问题322件，其中：

道路空间222件，17.3亩，已全部清收完成，共清收土地面积17.3亩。已经通过产权交易中心招标交由中标方进行黄花菜种植，增加村集体经济收益。

集体资产资源42件，涉及面积71亩。其中三稍滩30.2亩经与侵占人协调，对方已退出养殖占用，恢复河道排涝功能;曹河组15亩水面闲置，经协调交由白马湖文旅公司负责管理，幸福港西与孙集村交界河，已与孙集村委会签订协议，由孙集村委会统一对外发包，9亩水面发包收入由孙集村兑付给军舍村;36户自愿搬迁农户，每户0.4亩宅基地归村集体所有，已与农户签订承包协议并交纳承包金共2880元。

工业集中区：通过本轮空间治理，经沟通协调清收曹峰厂房租金26.4万元;吕良镇政府拨付厂房建设款68.5万元。

原孙集老政府地块，通过盘活闲置土地和闲置厂房资金兑现款60万元。

通过本次公共空间治理，军舍村总计增加村集体经营性收入172.8278万元。集体土地经营权确权办证共72.5亩。

(四)2021年以来，争取上级财政和帮扶单位扶持村集体经济发展项目、资金及实施成效情况。

2021年向上级争取城乡社区建设省级专项补助资金2万元;2021年争取居家养老服务中心运行补助资金0.4万元。资金主要用于加强乡村振兴投入保障，巩固拓展脱贫攻坚成果，支持宜居宜业和美丽乡村建设，促进城乡融合和区域协调发展，培育更多经济增长动力源，既能增进民生福祉，又能提高人民生活品质。

(五)2020年以来发展村集体经济采取的新举措、拓展的新路径情况

军舍村充分利用其优越地理位置发展现代旅游休闲农业，着力推进高标准农田建设，打造“产购储加销一体化”粮食全产业链。通过连片集中流转土地、农业生产全程全面机械化实现规模种植和经济效益提升，同时借助白马湖旅游开发、特色田园乡村建设的契机，推进农旅融合，培育乡村休闲旅游，打造乡村旅游休闲区。

在镇老促会和吕良镇农业农村局的支持下，军舍村依托特色田园乡村项目，打造坝口组、孙庄组、唐庄组、刘圩组，创建精品民宿和特色餐饮，完善配套基础设施，在保留自然生产、生活、生态状态的同时，用“景区化”打造手法，进行整体包装和品牌塑造，重在提高整体美观度、旅游舒适度和休闲环境，将整个乡村打造为一个“看得见山、望得见水、记得住乡村”的大旅游景区，引领构建生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好的特色田园示范带。

二、困难和问题

通过镇老促会组织的专家组走访调查，调研组一致认为，军舍村目前遇到的困难和问题主要有以下几点：

一是少数村干部思想认识不到位，观念陈旧落后。军舍村干部年龄偏大，素质参差不齐，创新意识不强，存在等、靠、要思想。村干部缺乏市场经济及企业经营管理能力，怕担市场风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，有畏难情绪。

二是优势不明显，收入形式单一。村集体经济收入形式单一，发展也不平衡，未能制定好具体的集体经济发展规划，忽略了当地的优势资源，特色产业难以发展，不能形成品牌效应。

三是劳动者素质偏低，人才资源匮乏。大多数年轻人选择外出打工、创业、求学、当兵等，留在农村的大多数是儿童、妇女和老人，发展集体经济缺乏充足的懂技术、有文化、会经营、会管理的人才和青壮年劳动力。管理队伍素质不高，高技术和管理人才匮乏。

四是产业不突出，后续发展乏力。表现在主导产业不突出，结构调整不彻底，缺乏一批上档次、有实力的龙头企业;缺少具有规模优势的生产基地和有市场竞争力、品牌效应的农产品，农业增加值有待提高，村集体经济得不到快速发展。

三、工作举措

(一)围绕村集体经济增强、农民增收这个中心，用3年左右的时间，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好农房改善、招商引资、村级创业点、种植业，养殖业等。

(二)抓好项目建设。对在本村区域内的在建项目，拿措施，保进度，保障项目能按时序推进，高标准，高要求完成各项项目建设，快速改善军舍村村容村貌。

四、几点建议

镇老促会调研组一行，通过调研汇总，形成集体共识，对上级党委、政府进一步扶持村级集体经济发展的几点建议：

(一)寻求市场主体发展“电商”合作，助力社区农产品销售，打造特色销售模式，拓宽农产品销售渠道。

(二)进一步利用水域优势，寻求合作，深度发展小龙虾产业，培育特色农业兴村项目，做强小龙虾品牌，逐步延长小龙虾的产业链，实施全产业链开发和一体化经营。

(三)以县开发全域旅游为契机，寻求合作开发运营精品民宿、特色餐饮及农业休闲旅游等配套产业，打造金湖特色北大门，形成金湖县特色田园乡村观光产业带。