2023年12月1日至6日，县人大党组书记、主任、县中药材产业链链长陈光明带队驱车赴湖北省蕲春县、贵州省凯里市、重庆市渝中区等地考察调研学习中药材产业链发展工作。参加考察调研学习人员有：县人大党组成员、办公室主任樊海涛，县人大政研室主任赵年雷，县卫健局党组书记、局长、县中药材产业链牵头单位负责人聂立峰 ，县卫健局党组成员、副局长、县中药材产业链办公室主任何永华，县科协党组书记毛德富，县乡村振兴局一级主任科员、县老促会秘书长彭有国 ，县卫健局医政股股长黄巍，县中药材行业协会会长、中药材公司总经理任安全，谷城县金山生态农业开发有限公司(简称金山药业)董事长金国胜，湖北省绿尚农林科技开发有限公司(简称绿尚公司)董事长、总经理谢辉等考察组一行13人。现将有关情况报告如下：

一、考察调研学习三项活动及主要收获

(一)蕲春县“蕲艾全产业链”考察调研学习活动

12月1日上午从谷城县城出发，下午到达后蕲春县人大党组书记、主任蔡寿益，党组成员、副主任徐焱明，党组成员、办公室主任朱强陪同考察组一行。

一是参观了李时珍医药集团、蕲春艾灸馆、“数字蕲春”平台(艾都直播基地)、李时珍国灸集团(大健康产业园)。

李时珍医药集团位于医圣李时珍故里——湖北蕲春，现已发展成为一家集道地药材种植，中成药、中药饮片、中药配方颗粒、保健酒、蕲艾系列大健康产品生产、研发，医药批发与零售，医药文旅，艾灸、推拿等中医适宜技术培训于一体的一家跨地区、现代化的大型台资中药材全产业链式集团公司，现有12家控股子公司，总资产达10亿元人民币。集团自2010年跻身中国制药工业百强，现荣登中国中药企业百强榜第19位，是国家高新技术企业、湖北省农业产业化重点龙头企业、湖北省药品GMP检查员实训基地、湖北省高校毕业生就业见习基地、华中农业大学研究生工作站。

蕲春艾灸馆负责人朱珠(女)是国家级非遗“蕲春艾灸疗法”传承人、中国高级中医悬灸预防保健师、重庆轻工职业学院客座教授、中国中医药信息学会国医堂管馆分会常务理事、中国中医药信息学会李时珍研究分会副秘书长，师从广州中医药大学博士生导师梅全喜教授、甘肃明老中医何天有教授、湖北中医药大学沈峰教授。现任蕲春艾灸馆连锁管理有限公司总裁、蕲春正业蕲艾养生职业技能培训学校校长，被誉为“行走的传艾使者”。

“数字蕲春”平台(艾都直播基地)依托多年深耕互联网行业的技术优势，整合蕲春农业产业资源,通过标准化、线上化、集群化的产品管理,深挖产品特性,结合量体裁衣式的定制化直播销售,极大提升产品价值,有力解决了蕲春医药文化、陶瓷文化、养生文化相关农业企业产品“产销不畅、价值不显”的困境,成为蕲春广大涉农企业参与农业强国建设的优质服务平台,为蕲春乡村振兴、农业农村现代化大踏步前进贡献出科技力量。

李时珍国灸集团(大健康产业园)是蕲春最早专业从事集蕲艾种植、研发、生产与销售、大健康于一体科技型民营集团公司,是国家地理专用标志使用企业、国家高新技术企业、湖北省专精特新小巨人企业。公司生产蕲艾灸系列、贴敷类、消毒品、化妆品、洗护类、艾灸器具和中药饮片等七大系列200多种不同规格和型号的产品,其中“蕲珍阁”蕲艾雷火灸、蕲艾条、蕲艾柱、艾灸贴、蕲艾精油等主打产品深受广大客户和市场的青睐。

二是听取了“蕲艾全产业链”发展情况介绍。蕲春是医圣李时珍故里、中国艾都、国家中医药健康旅游示范区，是名副其实的“养生之都、健康之乡”。“八五”以来的30多年来，蕲春县历届县委、县政府遵照省委、省政府“要做好李时珍这篇大文章”的发展定位，坚持不懈、坚韧不拔、坚定不移地高位推进李时珍大健康产业，卓有成效付出“医药兴县、医药名县、医药强县”发展战略一系列生动实践，成为“强县富民特色支柱产业”。特别是党的十八大以来，党中央高度重视中医药事业，为中医药传承创新发展指明方向。蕲春县遵照习近平总书记“艾草是宝贵的中药材，发展艾草制品既能就地取材,又能就近解决就业”的重要指示，高举高打“李时珍品牌”，坚持“以药兴县、从艾出发”发展战略，推进蕲艾一二三产业融合，实现“蕲艾+”高效发展，繁荣了县域经济，实现了乡村产业振兴，高质量发展了大健康产业，做大做强了“中国艾都 、养生蕲春”品牌。本届县委、县政府坚持“养生蕲春、从艾出发”发展理念，提出建设“李时珍中医药健康城”、打造“四地二区发展高地”即“大别山药源基地、长江经济带中药材加工和现代制药基地、中部地区重要药物集散地、国家中医药健康旅游目的地，国家中医药综合改革实验区、黄冈·中国中医药健康城核心区”的宏伟发展目标，着力将蕲春打造成“艾草产业标准制定者、艾草产品研发引领者、艾草产业领航者”，形成“世界艾草看中国、中国艾草看蕲春”的经营格局，为蕲春“走在前列、奋进百强”“建设中等现代化城市”贡献力量。

三是学习了蕲春县委、县政府蕲发〔2022]9号《关于促进蕲艾产业链高质量发展的若干意见》文件。

(二)凯里市“中药材企业”考察调研学习活动

12月2日上午从蕲春县城出发前往贵州省铜仁市;3日到达凯里市，重点了解当地中药材种植、加工、销售、经营等情况;4日上午参观考察贵州苗之灵药业股份有限公司，下午赴重庆市渝中区。

贵州苗之灵药业股份有限公司于2011年1月28日成立，注册资本5000万元，法定代表人全裕锦，位于凯里市经济开发区金源西大道18号。经营项目有：中草药种植及收购、中药提取物生产、地产中草药(不含中药饮片)购销、农副产品销售、预包装食品互联网销售、预包装保健食品销售、第一类医疗器械生产销售、第二类医疗器械销售、消毒剂销售(不含危险化学品)。许可项目有：中药饮片代煎服务、药品生产、药品委托生产、药品批发零售、食品生产销售、食品互联网销售、保健食品生产、第二类医疗器械生产、第三类医疗器械生产经营、消毒剂生产(不含危险化学品)、卫生用品和一次性使用医疗用品生产。

公司有关负责人刘天军、刘开发陪同考察组一行。一是参观了中国苗医苗药文化博物馆、苗医药文化宣传教育基地和苗医药文化体验场馆。公司坚持中西医并重，大力发展中医药事业，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式，完善全民健身公共服务体系，加快发展健康产业。二是参观了从江瑶浴生产基地。体验了瑶浴通过“攻、散、通、排”四个步骤，达到“养生保健、预防治病”的作用机理。三是考察了企业发展情况。公司依托黔东南州国家中医药健康旅游示范区和中医药综合改革示范区为抓手，打造中医药民族医药康养旅游基地(集散中心)，推出中医药民族医药康养旅游精品线路，打造“康养黔东南”品牌，推进“中医药+”产业融合发展。

(三)渝中区“中药材专业市场”考察调研学习活动

12月5日上午，考察组一行考察调研重庆市解放路中药材专业市场，5日下午从重庆市前往湖北恩施土家族苗族自治州了解黄精种植经营情况，6日从恩施土家族苗族自治州返回谷城。

重庆市解放路中药材专业市场由重庆中药材公司投资兴建，重庆桐君阁股份有限公司投资组建，是全国唯一的由专业公司开办的中药材市场，地处重庆市主城区中段渝中区解放西路88号。重庆是具有悠久历史的传统中药材集散地和中药材资源的优势。自古以来重庆就是川、云、贵、陕诸省药材荟萃之地，是西南地区传统的药材集散地。解放前，这里(原羊子坝药市)药材行栈林立，客商云集。解放后，重庆中药材公司和重庆中药材采购供应站更是全国有名的经营中药材专业的大公司，负担着原川东地区甚至西南地区药材集散供应的重任。该市场的设立，使传统的中药材集散地发挥更大的功能，中药材、药、中成药、中药材市场、国家允许上市的中药材在这里都可经营。

考察组一行重点察看了该市场黄精、天麻、柴胡、铁皮石斛、野菊花、杜仲等精品中药材市场交易、药食同源品种开发与利用情况。

(四)主要收获

通过开展三大活动，考察组一行边看、边学、边议，认为主要有三点收获：

一是察看了各地中药材种植、加工、销售、经营、消费、大健康等产业链发展态势。特别是“一片小小艾叶，讲述了一个天大的蕲春传奇故事”。蕲艾产业2023年实现销售额110亿元，从选种、种植、加工、萃取、营销、电商、药品、保健品、医疗用品、饮品、日用品、化妆品、吃喝穿行用，形成全方位、一条龙的全产业链，深感吃惊和振奋。给考察组的最大启示是：谷城县发展中药材产业必须走“一县一品”的“道地药材品牌战略”发展之路。

二是学习了产业链发展的经验。特别是蕲春县委、县政府蕲发〔2022]9号《关于促进蕲艾产业链高质量发展的若干意见》文件，启发了思路，为谷城县“着力将中药材产业链打造成乡村振兴的特色产业链”制定战略发展规划、政策措施提供了有益借鉴。

三是拓展了谷城县中药材企业发展的市场和客商。

二、谷城县中药材产业链发展现状和主要问题

湖北省谷城县是“神农尝百草”之地。境内中药材资源丰富，备案野生药材573个，素有“天然药库银谷城”之称。历代名医世家非常重视谷城中药材的挖掘和发展，勤劳的谷城人民也有采摘、种植中药材的习惯。

(一)发展现状。2017年8月以来，在县委县政府正确领导下，中药材产业逐步成为脱贫攻坚、乡村振兴的特色产业。几年来，重点采取促进成立谷城县中药材行业协会，多次带领协会成员外出考察学习，全县范围内开展中药材专题调研、举办中药材种植培训班，促进有关部门出台扶持中药材产业发展政策，广泛联系拓宽中药材销路，支持绿尚公司和中药材行业协会建设鄂西北最大道地中药材苗圃繁育基地，探索建立“政府(村委会)+龙头市场主体+金融部门(银行、保险)+种植户+基地”“五位一体”的中药材种植模式等措施，拉长产业链条，促进中药材产业链发展，全县建成中药材基地3万余亩。打造了中药材公司、绿尚公司、金山药业、戈广种植合作社、金盆岭菌业、绣绿公司等中药材龙头企业，确定了“黄精”一县一品发展品牌，中药材产业链逐步成为乡村振兴的特色产业链。2021年9月，中药材产业被县政府纳入6大重点农业产业链之一，县人大主任陈光明、副县长周才磊任产业链链长，县卫健局为产业链牵头部门。2022年县农业产业化领导小组制定下发了《谷城县中药材产业链发展实施方案》《2022年中药材产业链工作计划》《2022年中药材产业链考核方案》。2023年全县中药材产业链紧跟政策，强化措施，培育龙头，培植品牌，以点带面，融合发展取得显著成效。

(二)存在问题。这次考察调研学习活动认为：在新起点上全县中药材产业链发展取得了一定成效，但是全县中药材产业链发展仍然处于起步阶段，离中药材产业链成为全县绿色、环保、生态、高效的乡村振兴的特色产业链还存在许多问题和差距。主要表现在四个方面：一是随着耕地特别是基本农田非粮化整治工作的开展，中药材种植用地矛盾突出，扩大种植规模难度大。二是现有种植龙头企业发展后劲不足、联农带农能力不强;现有收储企业资金、市场能力不足，不能做到应收尽收，导致野生中药材利用率低，药农销售难。三是中药材产业链招商未有实质性突破、一二三产融合发展不够，县内缺少中药材产品深加工企业，只具备产品初加工能力，产品附加值不高。四是“真金白银”政策性鼓励发展的奖补资金有限，特别是对药农种植和龙头企发展扶持不够。主要原因是“认识高度、重视程度、工作力度”存在差距。

三、谷城县中药材产业链发展的四点建议

结合这次考察调研学习活动，针对存在的主要问题和差距进行若干思考，旨在实现“延链补链强链”目标，促进全县中药材产业链高质量发展。建议加大“四个力度”：

(一)加大领导力度。县中药材产业链发展协调领导小组要建立“部门会商联动机制”，及时组织乡镇、职能部门、成员单位研究解决存在的困难和问题，注重发挥县老促会、县中药材行业协会、县乡村发展协会等社会组织和行业协会作用;加强中药材产业发展调研宣传，进一步提升社会各界对中药材产业链发展的认识，切实把中药材产业链发展当成农业特县、强县工程、乡村产业振兴、绿色生态发展的特色产业来抓。

(二)加大工作力度。认真贯彻2023年8月27日下发的鄂政办发〔2023〕31号《省人民政府办公厅关于印发湖北省中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》，结合实施2022年2月25日制定的《谷城县中药材产业链发展实施方案》(谷农产联办发[2022]3号)，借鉴蕲春县、郧西县等周边县市经验，组织有关部门开展深入的调查研究，完善修定详细的包括发展目标、主打品种、种植技术、政策扶持、基地建设、加工生产、市场营销等重点内容的战略发展规划和分年度实施计划，出台《谷城县中药材产业链高质量发展实施意见》，由中药材产业链牵头部门具体组织实施，加强督办检查，认真考核兑现。推广湖北罗田县“政府+市场主体+银行+保险+药农”“五位一体”的中药材产业基地建设经验、罗田县九资河镇湖北神草医药科技有限公司“合作社+村委会+银行+药农+基地”的“五位一体”中药材产业发展经验;探索以“中医药+种植”为基础、“中医药+加工”为纽带，推动高附加值的“中医药+餐饮”“中医药+科普教育”“中医药+文旅”的“中医药+”的一二三产业融合发展模式。

(三)加大奖补力度。农业农村、乡村振兴、发改等有关部门要积极向上争取中药材产业链建设立项，将涉农资金重点向龙头企业扶持;用好县财政“中药材产业链发展奖补资金”，重点用于“一县一品黄精”示范种植基地、龙头企业、产业园建设、产品开发奖补，办好绿尚公司、戈广种植合作社“黄精”种苗培育基地和种植示范基地，发挥财政资金“撬动”作用，保证以“黄精为主打品牌”的谷城道地中药材种得下去、收得上来、卖得出去，减轻药农后顾之忧，建立起种植、加工、营销、消费产业链，把中药材产业链做大做强、做出规模、做出品牌。

(四)加大招商力度。坚持以中药材公司、绿尚公司、金山药业、戈广种植合作社、金盆岭菌业、绣绿公司等龙头企业为载体，广泛动员社会力量招商引资，寻求像华润三九药业集团、劲牌有限公司持正堂药业等实力雄厚的药企合作商，做大做强本土中药材龙头企业，切实推进全产业链发展。

( 谷城县老促会     彭有国     何永华)