县扶贫开发协会更名为县乡村发展协会后，如何顺应新形势，明确新定位，转变新职能，干出新业绩，是当前县乡村发展协会值得思考的新问题。本文结合江苏省射阳县实际作些探讨。

一、县乡村发展协会面临的新形势

1、帮扶对象有了新变化。过去帮扶对象是低收入农户，要求精准到户到人;现在乡村发展对象是村，要求精准到一个区域，帮扶的对象已从个体扶贫转为整村推进。

2、帮扶内容有了新内涵。过去帮扶的内容主要专注于脱贫，提供一些必要的帮扶资金，上一些致富项目;现在乡村发展的内容主要是产业发展，要全方位提供产前的信息、产中的技术和产后的营销服务。

3、帮扶层次有了新提升。过去贫困户脱贫，依赖扶持资金，依靠原有的技能就能实现;现在乡村发展，不仅需要物质上的支持，还有智力、技术、业务素质的提高，一些农户遇到了知识的不足、能力的欠缺，这对县乡村发展协会帮扶工作提出了更高层次上的要求。

4、帮扶模式有了新格局。过去帮扶主要是因户因项目进行，是小扶贫;现在乡村发展中，一家一户的农产品销售，由于量少电商不愿插手，销售渠道不畅，需要建立区域性平台，这需要地方政府牵头，联合相关单位共同参与，帮扶模式已从“小帮扶”转为“大帮扶”格局。

二、县乡村发展协会探讨的新定位

当前，县乡村发展协会要克服等待观望、无所作为的思想，应因地制宜、循序渐进转变自身职能。

射阳县乡村发展协会将持续开展“百场带千户致富”活动。百场，就是培植100个家庭农场，全县16个镇区中，大的镇区每年培植8个，小的镇区每年培植5 个，每年全县培植种植、养殖和农产品加工家庭农场100个;千户，就是每个家庭农场每年带动10户左右农民致富。到20 29年，协助培植万亩以上特大型家庭农场10个，规模家庭农场20个，带动5000户农户致富;到2034年，再协助培植2万亩以上的家庭农场5个，培植规模家庭农场30个，带动万户农民致富。具体思路是：顺应新形势，实行四个历史性转变。

1、坚持顺应形势，适时调整重心，职能上实现从扶贫济困到乡村振兴的转变。县级协会应与时俱进，思考在脱贫和小康基础上，工作重心怎么转?应重点围绕谋划新思路，推广新产业，总结新经验，普及新技术，明确奋斗目标，对今后五年十年要有基本定位，并具体到每一年、每个村、每个项目标、每件事，从而朝着既定目标不断迈进。

2、坚持积极探索，创新服务模式，方法上实现从单纯扶贫到滚动辐射的转变。过去扶贫，贫困户脱贫即宣告任务完成，往往是扶一户放一户;现在乡村振兴，需要我们筛选成功脱贫的对象，实行持续扶持，助力发展壮大，进而带动整村致富。

3、坚持强化培训，不断提升素质，重点上实现从扶资为主向扶智为主的转变。把人才作为乡村发展的重要抓手，积极筹化建立乡村专家咨询服务团，通过请进来走出去的办法，每年组织专业知识专场培训，普及推广新技术，提升能力素质，增强致富本领，为乡村发展提供智力支持。

4、坚持各方联动，聚合多种要素，力量上实现从各自为战到合力推进的转变。乡村发展相较于扶贫脱困而言，涉及的面更广，服务的面更宽，协会应联手各方，实行合力助推。协会内部要实行上下联心。县级协会上联国家、省、市协会，下联镇区分会、村帮扶小组，有自上而下的组织体系，要上下联动增合力。协会要与新型农业经营主体要加强联络。可以增选乡村发展的典型大户为理事，加强与他们平时的沟通，及时帮助他们解决问题。协会与政府相关部门要加强联合。平时加强与政府职能部门的联系，多请示、多汇报，争取他们对协会和乡村发展的支持。

三、县乡村发展协会致力的新突破

县级协会要秉持为党委政府分忧，立足为“三农”添彩，紧贴县委政府工作中心，量力而行进行突破。

1、突破协会参谋助手作用的充分发挥。县乡村发展协会成员主要由退休的老同志组成，有部分同志曾担任过县处级、乡科级领导，熟悉乡村工作，有丰富的工作经验;同时，有县镇村三级网络，更贴近基层，更接近农民，更容易听到群众呼声。协会要根据党委、政府工作中心，聚焦乡村发展的重点，把握农村基层的热点，突出农村改革的难点，实行县镇村联手调研，及时提合理化建议，供县领导和有关部门决策参考。

2、突破区域有拉动作用的特色产业。近年来，射阳县扶贫开发协会通过持续的扶持，已培育出一批特色产业。黄沙港镇的怡美食品公司，年加工海产品20万吨，年出口创汇3000万美元，成为农业产业国家级龙头企业。新坍镇的为平家庭农场，芡实种植面积达5000亩，年净收入土400万元，获得“省级示范农场”。四明镇文明村的邓锟，成立绿环蔬菜专业合作社，每年为菇农代加工菌棒500吨左右，先后有100多个低收入农户在合作社打工。乡村发展必须靠产业支撑，产业必须靠项目带动。县乡村发展协会应立足地方特色，致力新产业的培育，助推射阳大米、菊花、蘑菇、大蒜和渔业等产业的持续做大做强，真正把优势资源变成富民增收产业。

3、突破已经成功项目的滚动辐射。通过2008年和2017年开展两轮村筹万元帮扶资金活动，射阳县先后筹集422万元村级帮扶资金，实行村筹村用、县镇统管，年初发放、年终收回，滚动使用、不收利息，先后开展了17轮帮扶活动，滚动使用帮扶资金近6000万元，实现了当年千户脱贫，累计近2万户致富，涌现出了盘湾镇振阳村中草药养鸡刘雪芹、兴桥镇日新村羊司令周松、海河镇复兴村立体种植陈晨、洋马镇药材村大恒菊花和千秋镇沙港村野鸭饲养专业大户石文等一批典型。今后全县村级帮扶资金，可以向已经培植成功的项目倾斜，扶持他们滚动发展，进而带动周边百姓致富，加快特色产业壮大;也可以资助引导在外创业的成功人士回流到家乡，发展农业科技项目，促进特色生态经济的发展，打造绿色生态农业、美丽乡村环境。

4、突破现代营销模式的推广运用。一家一户的小生产难以适应千变万化的大市场。现在有些产品丰产不丰收，就是农产品营销遇到了瓶颈，卖不出好价钱。县乡村发展协会可以设立启动资金，资助回乡创业的大学生发展电商，加快线上销售;协助建设区域性农产品平台建设，以平台与顺风、京东等洽谈，从而建立快捷的流通体系。