春华秋实，岁物丰成。金秋九月，我们和县政协一起，走进河南省扶沟县域内的河南宝乐奶业、扶沟中食、扶沟味美思和河南珊珊食品等规模较大的几家食品企业，进行实地调查。查看企业生产环境和设施设备状况，了解企业经营情况，深入分析食品行业发展中面临的问题，针对存在问题提出对策建议。目的是推动扶沟老区食品工业高质量发展，助力全县经济发展。

一、全县食品生产情况

目前，扶沟县现有食品生产企业76户，产品涉及15大类108个品种，食品加工小作坊115户，生产有奶制品、预制菜、炒货坚果、方便食品、调味面制品、膨化食品、糕点类、饼干、肉制品等品种。有一定规模的食品工业企业有河南宝乐奶业、河南豫香果果、扶沟中食、扶沟味美思食品、河南珊珊食品、河南悦宁食品、扶沟县豫鹰食品、扶沟县雯丽食品等。从调查情况看，

全县食品生产企业呈现稳步发展态势。

(一)食品质量安全形势总体稳定。近年来，扶沟县认真贯彻落实《食品安全法》，在县市场监管局等职能部门的努力下，通过持续开展食品安全专项整治，强化食品生产企业主体责任，依法打击各种违法行为，规范食品企业生产经营秩序。全县食品安全保障水平明显提升，未发生过大的食品安全事故，有力保障了全社会的食品安全。

(二)企业生产环境得到规范提升。自2019年以来，县食安委各职能部门认真落实上级要求，划出硬杠杠，落实严标准，

严格督导检查，督促各食品生产企业加大投入，对生产条件进行整改提升，建设标准化生产车间，彻底改变脏乱差环境。全县食品生产企业的生产条件总体上都得到较好改善。实地查看的河南宝乐奶业等四家企业生产环境达到了规范化、标准化。

(三)食品企业规模得到一定发展。近年来，随着扶沟营商环境的不断优化，各相关职部门积极为企业提供服务，全县食品工业也在持续发展，一些企业得到成长壮大，呈现出良好的发展态势。如河南宝乐奶业、河南豫香果果等企业的规模不断扩大，生产能力不断提升，扶沟味美思食品也呈现出良好的发展态势。

二、存在问题

一是企业布局分散，不利于监管。食品生产企业分布在全县乡镇(街道)，点多面广，给日常监管带来不小的压力和挑战。尤其在当前高度强调食品质量安全的形势下，实现对每一个食品生产企业的监管显得尤为重要。

二是企业规模小，传统品种多。从目前全县食品企业总体来看，企业规模偏小，有相当一部分为小作坊企业，生产设备自动化程度低，年生产能力有限。产品以传统品种为主。有一部分企业如以糕点果子、月饼等为主打产品，受社会季节性需求影响较大，呈现季节性生产特点。达到一定规模的食品企业数量有限。因为企业规模小，市场影响力也小。

三是企业品牌意识不强，品牌效应低。除了河南豫香果果、河南宝乐奶业、河南珊珊食品等企业比较注重企业品牌建设、品牌有一定知名度外，绝大部分企业对企业品牌重视不够或不重视，不能产生品牌影响力，难以形成有效的品牌效应，进而影响产品的市场竞争力，导致企业成长性不强，不能做大做强。

三、意见建议

食品行业与人们日常生活息息相关，具有广阔的市场空间。随着人们生活水平的不断提升，消费结构、消费层次的不断分化和细化，依托现代科技，食品工业有着良好的发展机遇和光明的发展前景。为推动扶沟县食品工业高质量发展，建议如下：

一要加强食品企业监管，确保安全。要认真学习贯彻有关食品安全“四个最严”要求，始终把食品安全放在首位。首先要压实食品企业主体责任，自觉把各项措施落实落细，坚决杜绝落实中打折扣现象。县食安委各职能部门要根据分工，密切配合，自觉扛牢监管责任，形成工作合力。要进一步健全监管责任体系，完善监管网络建设，构建“横到边、纵到底”的监管网络，组密织牢监管网络。同时，还要加大投入，加强食品安全检测人员队伍建设和检测能力建设，提升食品安全检测水平。以严格监管保障全县食品企业质量安全、严格发生食品安全事件。

二要制定食品产业发展规划，加强引导。开展深入调研，摸清全县食品企业底数，进行科学论证，找准全县食品企业的发展优势，制定好产业发展规划，并纳入全县经济发展布局，引领食品企业科学化发展。我县食品企业中，有一部分企业呈现出良好的发展势头和成长潜力。如河南宝乐奶业，是周口市唯一一家奶制品生产企业，产品质量稳定，具备较强的成长潜力，在全市来说，在发展奶制品产业方面具有明显的基础优势和比较优势。围绕河南宝乐奶业的现有优势，通过有针对性的服务，可以帮助企业不断做大做强，成长为支柱企业。还有，我县调味面制品生产也积聚了一定的优势。据市场监管部门提供的情况，目前我县的调味面制品产量已占到全省的五分之一。在巩固好当前产量的同时，如果在产品品牌打造、品种创新方面进一步作文章，将有助于扩大调味面制品在全省的影响力，打造有特色的食品生产产业，助力经济发展。

三要建立健全政策措施，积极推动。推动食品工业高质量发展，需要加强政策引导和支持。一是发挥好县食品工业产业园的带动作用。积极开展食品企业招商引资，招引有特色的食品企业，实现全县特色食品产业区域集聚发展，形成相互补充、协调推进、高质量发展的特色食品工业新格局。二是进一步改进服务企业方式。提升对本地食品企业的服务水平，提高服务精准性，及时帮助企业排忧解难。三是加强品牌宣传。在企业创新、产品品牌打造方面完善支持和激励措施，推动企业更加重视创新和品牌打造，不断提升市场竞争力和品牌影响力，培育、发展食品生产龙头企业。对我县的名企和名品进行统一包装、推广，在县内外知名媒体宣传推介，提高知名度，提升全县特色食品产业的影响力和竞争力。四是鼓励融合发展。发挥产业特色，嫁接高端资源，培育“农业+工业+旅游”等新业态新模式，促进一二三产业融合发展。五是创新营销模式。鼓励食品企业与供应链平台、电商平台、直播机构等合作，建立“供应链+线下渠道+线上平台”的名特优食品展销平台。通过政策激励引导，使食品工业得到高质量发展，成为全县经济发展的支柱产业。