今年来，江苏省射阳县乡村发展协会四明分会组织调查小组，对镇6个“银发经济”体及参与发展的中老年人进行了调查，共同感到发展乡村“银发经济”，是农村产业发展的又一趋势，符合中老年群体的利益需求，是农村积极应对老龄化的一项重要举措。

一、乡村“银发经济”的由来

射阳县四明镇现有60岁以上人口19000多人，占全镇总人口的26%，他们原是乡村建设的主要力量。可是过了50、60岁后，特别是土地流转后，这些人没事做，很空虚。归纳起来有五点反应：一是还有劳动能力的老人，找不着事做，闲得慌，有人患上“闲劳病”。二是失去收入来源，除国家发的每月100多元养老金外，养老钱基本落在儿女身上，有部分中老年人生活出现新的困难。三是常聚一起议论家长李短，闲事生非现象有所抬头。四是迷恋麻将、扑克，赌玩成风。五是参与宗教活动人员增多。为改变这一状况，发挥中老年人的余热，四明镇党委、政府鼓励企业、个人组织中老年人，发展投资小、见效快的来料加工企业，这些中老年人创造出来的经济效益，人们形象地称为“银发经济”。主要经营模式是，由创办人将外地工厂需要手工制作的原材料或半成品拿回来，分发给中老年人，按照工厂的要求加工成产品，回送到工厂，中老年人在家里为工厂“远程”服务。也有人创办外包服务公司，建厂房、置设备，让中老年人进厂生产。全镇先后引进足球线加工、足球缝制、医用足套、卫生用品、服装、玩具、电子、包装袋等十多个门类来料加工业务。赵其龙引进的足球制线，李旭东引进的足球缝制，常年有近千名中老人参加制线、缝球，每人年收入3万多元。目前，全镇共发展各类来料加工企业62家，有4000多位中老年人在其中就业，“银发经济”总收入超亿元。“银发经济”发展起来后，有一半以上的中老年人，有业可就，有技可施，有钱可挣，这些加工服务项目办在家门口，干活方便，受到中老年群体的欢迎。

二、发展“银发经济”的意义

从农村中老年人的身体状况来看，多数人还没到丧失劳动能力的养老阶段，不愿意闲在家里。四明镇发展“银发经济”的实践，对于中老年人来说，有着明显的现实意义。

1、发展“银发经济”是“以劳养老”的好路子。对于没有多少养老金的中老年人来说，向儿女要钱养老都有难言之隐，有的还成了村里的困难户。自从发展“银发经济”以后，一般中老年人都找到适合自己身体的活儿，天天有收入，再也不为养老发愁，有的老两口，一年还余2万多元。手头有钱，自由自便，十分开心。从中看出，哪里有“银发经济”，哪里就有中老年人的欢声笑语。

2、发展“银发经济”是“健身延年”的好项目。农村中老年人闲的时间久了，不但手脚不灵活，脑子也不太灵活，有人小病不断，衰老明显加快。有了手工活做，手常动，脑常用，起到了很好的健身作用，觉也好睡了，小病也没了。加上每天都有收入，越做越有精神，充分说明，中老年人聚在一起有活做，有话说，对促进身心健康、延年益寿很有好处。

3、发展“银发经济”是“摒弃恶习”的好做法。中老年人由于没事可做，有的人爱上了打麻将，有的则去“斗地主”，赌资虽然不大，但也有人把自己吃饭的钱输光了;有的则爱闲聊，坐下来就说张家长李家短，惹事生非，给乡村带来不好的风气。发展“银发经济”，组织中老年人参加力所能及的劳动，让他们走出赌场，远离是非之地，大家都过上积极向上的生活，民风更加淳朴，社会更加和谐。

4、发展“银发经济”是助力“乡村振兴”的好举措。乡村振兴首先是产业振兴。动员一部分中老年人创办小微企业，就是为乡村振兴添砖加瓦。四明镇原农业助理赵其龙退休后，组织120多位中老年人参加手工制作缝制足球的线，按时发放工资，十年如一日。邵尖村原村干部孙如亚退休后，创办了日用卫生品加工厂，组织20多名中老年人进厂生产，经济收入可观。李尖村党支部书记李以春，办起玩具加工厂，组织100多中老年人做玩具，不但增加老人收入，还带动人们观念更新。实践证明，每创办一个“银发经济”企业，乡村振兴就多一份力量。

三、发展“银发经济”的建议

发展“银发经济”，符合农村的实际情况，符合中老年群体的利益需求，是乡村振兴中不可或缺的一支重要力量，是积极应对老龄化的一剂良药。为把“银发经济”做好做实，我们有以下几点思考与建议：

1、成立发展“银发经济”领导组织。目前的“银发经济”是市场经济条件下群众自发的经济组织，其特点是小而散，来料加工业务不够稳定。主要是组织化程度低。建议政府既要抓大项目，又要抓“小芝麻”。成立发展“银发经济”组织机构，将“银发经济”列入促进乡村振兴工作计划，让“银发经济”有序发展壮大，由组织机构牵头，帮助引进加工业务，帮助组织人员生产，帮助解决实际问题，把养老产业做大、做强、做实，让来料加工的业务更加稳定，吸引更多的中老年人加入发展“银发经济”队伍，既增加中老年人的经济收入，又为促进乡村振兴发挥余力。

2、加强“银发经济”的服务管理。让农村中老年人参加来料加工等生产活动，是现代劳动密集型企业发展态势，一是可以减少大量的在厂人员，二是可以压降较高的生产成本，三是可以把农村大量的中老年劳力资源利用起来，推动城乡融合发展。但从目前成立的来料加工企业来看，一家一户小作坊的多，不便于管理，而且来料加工的产品部分是易燃易爆物品，很不安全。政府通过协调可以把农村闲置的学校、停产的企业、空闲的仓库等场所，租赁给加工企业，作为发展“银发经济”的专用场地。完善安全设施，确保生产安全。组织镇村医务人员定期到企业帮助老人进行健康检查、宣传防病保健知识。对身体状况不好的人员，及时动员停工并送医院治疗。

3、在“银发经济”企业中建立长者食堂。组织起来的“银发企业”，是老人居多的地方，其中有不少是“空巢”老人，回家吃饭是个不小的难题。政府如果把长者食堂办到企业，这些老人平时不用买菜，不用做饭，既能按时吃到可口饭菜，又节省了时间，减少了麻烦，可以放开手脚为企业做事，把企业作为他们养老、开心的地方。这也是乡村振兴一道亮丽的风景。

4、督促“银发企业”把工资按时足额发放到位。防止少数企业和创办人拖欠工资，镇、村要安排专人督查，一方面加强《劳动法》的宣传，提高企业负责人保护老年人权益的意识，自觉发放中老年人的工资。另一方面，走入老年人当中调查，掌握实际情况，把问题解决在第一时间，让中老年人劳有所得。