1921年7月，中国共产党在上海诞生。1924至1925年间，在汉的“阳新同乡会”会员柯少轩、曹大骏、罗汉杰等人先后加入中国共产党。随后，他们根据党的指示，利用暑假回乡度假的机会，在阳新广大城乡开展秘密革命活动，组建各种群众团体，在工人、农民、知识分子中传播马克思主义，宣传中国共产党的主张，为阳新党组织的建立奠定了思想和组织基础。

　　1925年1月，中共武汉市地方执行委员会（简称“武汉地委”，1926年5月改称“湖北地委”）根据党的“四大”精神，决定派党员分赴各县发展党员、建立党的组织。在汉的阳新籍党员，自此陆续奉命回县开展党的工作。

　　1925年3月，阳新籍柯少轩、程桓贞（化名刘溪山），回到洋港，按照党员标准，在各革命团体中考察积极分子，陆续发展了柯享明等8名党员，率先在鄂东南农村地区建立了阳新的第一个党小组——下畈党小组，柯少轩任党小组组长。

　　1925年10月，阳新籍肖作舟也奉中共武汉地委之命，回龙港发展党员和党组织。他与先期回来的柯少轩、程桓贞等会合，相继发展张召红、成雄、陈安邦等青年加入了中国共产党。同年12月，在龙港下街成立了阳新最早的党支部——龙港党支部。辖龙港、南山垅、下垅、茶寮、黄桥5个党小组，共有党员32人，肖作舟任党支部书记。1926年8月，正式成立了中共阳新县党部（全称为中国共产党阳新县党部委员会）。是年，阳新全县相继建立了16个党支部，党员发展到200余人，全县80%以上的城乡都有了党的活动。