念好“山海经” 融入长三角

——浙西南革命老区振兴观察
 

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。从“革命理想高于天”到“敢教日月换新天”，浙西南革命老区这片历经洗礼的红色热土，如今成为一方美不胜收的绿色家园。浙西南革命老区包括丽水市全域以及温州市永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县。2021年，实现地区生产总值3443.6亿元，同比增长7.7%;完成固定资产投资1600亿元，同比增长13.7%;居民人均可支配收入达40,436元，同比增长11%。
 

浙江龙泉：老区山乡“蝶变”成为省级美丽城镇样板镇 浙江省丽水市龙泉住龙镇是浙西南革命根据地的中心区域，如今是国家4A级景区和省美丽城镇样板镇。住龙镇一直致力于“红绿融合”发展，一方面积极修缮革命遗迹遗址，修复红色点位近40个;另一方面大力发展生态产业和红色教育、研学等事业，现有两个超亿元项目落地集镇，同时也是全省首个生物多样性调查实施的乡镇，并建有全省首批生物多样性体验馆及户外线路。新华社发
 

习近平总书记强调，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，浙江省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，大力推进浙西南革命老区融入长江三角洲区域一体化发展，在浙西南革命老区这块英雄的土地上结出了累累硕果。
 

聚焦高位推动

共铸一体化发展平台

主动融入长三角一体化是加快浙江省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。浙江省委十四届八次全会提出的十三项战略抓手，第八项就是要切实念好新时代“山海经”。

强化顶层设计，是浙西南发展的基础。2019年8月，丽水市政府编制全国首个“红绿融合”系统性发展规划，明确提出抓住长三角一体化带来的历史性机遇，用好“问海借力”金钥匙。2021年7月，浙江省政府印发了《关于新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》，提出“积极融入长三角一体化发展：支持革命老区与长三角中心城市探索多领域多形式合作，在长三角中心城市、重大平台建设科创飞地、产业飞地;支持革命老区参与长三角产业链共建，改造升级传统制造业，提升发展历史经典产业，培育现代服务业和新兴产业”。

统筹抓好任务落实，是浙西南发展的关键环节。2021年，丽水市推进长三角一体化发展工作任务清单与长三角一体化发展考核办法，强化了部门协同，统筹市县资源，发挥考核导向作用，促进形成工作合力。

持续推进交通互联互通，做大做强长三角招商中心，一系列动作开始落地：加快推进杭丽铁路义乌至缙云段筹建省级办公室;温武吉项目完成项目预可研报告编制、汇总、审核工作;衢丽铁路松丽段完成投资12亿元;金台铁路、景文高速、丽水机场、水东综合客运枢纽等一批重大项目推进顺利。通过开展招商推介会和走访考察，研究部署精准化招商。全年累计签约项目104个，合同总投资额228.97亿元;总部经济项目31个、基金项目28个。
 

聚焦“飞地经济”

共造山海协作升级版

山有所呼，海有所应。丽水市、宁波市积极加强合作，在宁波余姚的中意宁波生态园里，有一栋不起眼的4层小楼，几家企业入驻其中。这里与远在300多公里外的浙西南山区松阳县有着割不断的联系。一边是靠海的余姚市，一边是靠山的松阳县，因这个“消薄飞地”(消除薄弱)产业园，两地完成了“山”与“海”的跨区域牵手。

自2003年推动山海协作工程以来，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，取得了显著成效。革命老区尤其如此。2021年，丽水全市10个省级山海协作产业园累计投资356.41亿元、引进产业项目619个。新建6个合作产业园和40个科创、产业、消薄飞地，累计实施产业合作项目746个，到位资金951亿元。其中，“科创飞地”共孵化项目112个，杭州数字大厦新引进项目52个，全部项目产业化率达76.4%;全省最大的金融“科创飞地”项目—义乌莲都大厦开工建设。上海张江飞地(丽水国际科创中心)已顺利试运营。2021年，“产业飞地”实现签约县域全覆盖，云和-北仑北云飞创现代产业园项目在全省山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会上签约，有望成为全省实质性落地及最快建成投入运营的“产业飞地”合作项目，全市签约时间和项目落地时间均位于全省前列。“消薄飞地”到位“消薄”返利资金1.04亿元。景宁成为全省首个在乡镇(街道)“山海协作”结对全覆盖的县。
 

聚焦合作领域

共兴多元合作大产业

“蓝师傅，今年雪梨什么时候上市?记得给我留10箱。”眼下雪梨还未成熟，丽水市云和县梨庄村的梨农蓝小建已收到不少订单。“去年我卖了近50万元的雪梨，有一半销往长三角地区。”蓝小建介绍，过去单靠果农吆喝，销路不大，现在依靠“丽水山耕”品牌，由政府统一营销、推广，雪梨销售搭上了“快车”;县里每年还请专家前来指导种植，云和雪梨名气越来越大，受到市场欢迎。

浙西南革命老区聚力与长江三角洲拓展合作领域，全力推进以产业为重点的协作合作。

深化农业领域合作。丽水市与上海市宝山区、宁波市、嘉兴市、湖州市等地农业农村部门签订合作与交流框架协议，加强农业农村领域互访交流、产销对接与乡村产业合作，举办2021年丽水味道创意大赛，编制10个处州特色小吃团体标准向长三角区域推介。不断推进“丽水味道”品牌孵化及运营中心项目，成立贸易公司进行丽水山耕产品营销推广和销售。

深化金融领域合作。2021年引进1家证券机构和1家保险公司落户丽水，推进与上海环境能源交易所在绿色金融、碳汇交易、碳普惠等方面加强战略合作，加快人才招引和培训，赴中国银行上海国际金融研修院，举办丽水党政国企领导干部金融专业能力提升专题培训。

推进旅游领域合作。借势长三角系列旅游营销活动提升丽水山耕品牌影响力。在上海旅游产业博览会上开展“红动浙江·献礼百年”丽水文化旅游交流推广系列活动;开展“中国旅游日”丽水文旅宣传进长三角活动，组织重点文旅企业，结合“99玩一城”升级版长三角惠民市集活动进上海，并推进在全市景区、文化场馆创成长三角社保卡文旅“一卡通”。
 

聚焦民生保障

共谱优质共享大合奏

午后的阳光，把浙江青田职技校的校园照得格外亮堂。来自上海职校的老师正在为全体教师讲解《创“三段五阶”品牌 育电商专业达人》的专题讲座，分享了电商专业的建设经验。

浙江青田职技校与上海第二工业大学附属浦东振华外经职业技术学校的3次交流互访，从最初的知识交流，到探索教学方式创新，碰撞出思想火花，让长三角的优质教育资源“飞”入革命老区的课堂。

浙西南革命老区积极参与长三角公共服务一体化发展，推进教育、医疗、文化等公共服务普惠普及、优质共享。

坚持引智借脑。通过项目引进、合作引进、兼职引进等柔性引才方式，组织开展高层次人才交流与合作、组织参加高洽会、举办专场招聘会、推进长三角人才一体化发展城市联盟人才驿站建设等活动，加强高层次人才引进，加快推进社会保障卡在公共交通、文化体验、旅游服务等公共服务领域的应用，推动实现居民服务“一卡通”，推进人才档案服务事项“跨省通办”。

加快教育提质。华师大附属丽水学校一期主体工程已全部结顶，招(选)聘事业编制教师33人，其中硕士研究生8人。丽水市与上海市在职业教育管理干部交流、教师发展结对、人才培养交流、教学资源攻坚等方面开展合作。

加强医疗合作。推进与长三角名院合作常态化,推动长三角区域名医参与丽水医学重点学科、重点专科建设，推动市直医院与长三角名院开展远程诊疗、学术交流、人才培训培养等。丽水学院、市第二人民医院、市中医院分别于上海交通大学医学院、上海浦东解码生命科学研究院等签订合作协议，实现资源共享，全面提升诊疗水平。