2021年8月19日，贵州省赤水市老促会会长汪洪林、副会长唐红卫、副会长兼秘书长黄天良，理事、市政协经济与环资委主任刘青祥，理事、市老促会办公室主任袁家贵组成调研组，赴宝源乡调研巩固脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接工作。调研组一行在宝源乡党委书记唐来辉、副乡长王强及相关同志陪同下，深入堰坝口移民搬迁集中安置点、联奉村花卉种植基地、陈鱼跃渔业有限公司联奉养殖基地、联奉村竹荪种植基地、龙泉寺川滇黔边区游击纵队活动旧址实地考察调研，并就巩固脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接工作与宝源乡党委、政府座谈，提出建议意见。

　　宝源乡(原名“一碗水”)，位于赤水市西南部，距市区30公里，东接赤水市两河口镇、南接四川古蔺县、西接四川叙永县、北靠赤水市大同镇。国土面积72平方公里，辖5村1社区30个村民小组，共2568户8431人。乡内森林资源、页岩气资源丰富，森林覆盖率达85%。地方知名农产品有宝源白酒、宝源大竹 笋、宝源腊肉、宝源非洲菊。乡内有宝源梯田、方碑云海、恐龙足迹、龙泉古刹，钟山沟自然风景区等名胜古迹。2011年10月13日，环境保护部授予宝源乡2011年国家生态建设示范区之“全国环境优美乡镇”称号。是中国长寿之乡核心区、贵州省中华诗词之乡。

　　蔚为壮观的宝源梯田

　　宝源乡是革命老区乡，红色文化底蕴深厚。红军长征时期，中央红军留下骨干组建的“中国工农红军川滇黔边区游击纵队”，曾于境内打响“一碗水”战斗，痛击国民党川军追兵，并缴获大量物资弹药。抗日战争前期，境内建立有中共组织——中共宝源支部。解放战争时期，中共宝源支部发展壮大成中共宝源总支，下辖中共宝源支部和四川省叙永县境的中共官山支部、中共三应支部及四川省古蔺县境的中共大石支部。川南工委以宝源地下武装为基础，组建川南武工队。川南武工队与地方党组织相互配合，有效打击国民党地方当局统治势力，动摇国民党统治基础; 震慑土匪，使其不敢危害宝源及其周边地区的群众。川南武工队得到了当地群众的信任支持，成为川黔边区各地迎接解放、接管旧政权的重要武装力量，直至在解放后的剿匪中亦起到骨干作用。

　　近年来，宝源乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州、遵义的指示批示精神，在中共赤水市委、市人民政府的坚强领导下，以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为第一政治要务和民生工程，聚焦“一达标两不愁三保障”脱贫标准，奋力冲刺，书写了精彩脱贫的宝源篇章，为乡村振兴发展奠定了基础。宝源乡4个贫困村全部摘帽、455户贫困户1524人贫困人口全部脱贫出列;完成易地扶贫搬迁188户767人，搬迁户家家有稳定就业，户户有收入来源，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标;加快补齐农村住房、饮水、电力、网络、道路等基础设施短板，农村生产生活条件明显改善;义务教育、基本医疗、兜底政策保障实现全覆盖。2020年，宝源乡完成财源建设443.33万元，跃居全市第二;农村居民可支配收入达12450元，较2016年增长41.68%;贫困户人均可支配收入达10975.4元，较2016年增长462%。乡党委被评为贵州省脱贫攻坚先进基层党组织。

　　宝源乡的主要做法是：在打赢脱贫攻坚战后，宝源乡按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，以“红色传承、感恩奋进”为主题，组织群众开展“迎七一·庆六一”“浓情端午”“我们与自然谈心”等主题活动，提高群众对乡村振兴的认识和美好生活的理解;以群众会、院坝会统一思想，提升群众的参与性、积极性和主动性;通过产业共谋、生态共护、文化共鸣、基层共治、发展共享，全力建设繁荣兴旺、美丽宜居、文明风尚、治理和谐、生活富裕的“五好乡村”。

　　1.产业共谋，建设繁荣兴旺好乡村。

　　一是立足资源禀赋，实施“产业兴农”工程。按照“因地制宜,突出特色,力求一村一品”的工作思路,充分发挥自然资源优势,以“竹产业+特色产业”的发展模式，推动“一村一品”特色产业发展。目前，宝源乡共有竹林60000余亩，花卉1500余亩，生态水产400余亩，畜禽养殖规模企业6家。引进宝之源矿泉水公司，全力打造“海龙谷”高端矿泉水品牌，产品成为2019年中国大数据博览会指定用水，年产能达20万吨，年产值5000万元。成功研发香水莲花深加工产品7个，产品远销海内外，年生产鲜花30吨，产值近1200万元。全力打造“宝源白酒”老白干品牌，产值突破1000万元。二是狠抓坝区经济，调整农业产业结构。采取“村委会+专业合作社+企业+农户”的运营方式，推进联奉村观田坝坝区建设。建有联奉村村级专业合作社1家——赤水市宝源联盛种养殖农民专业合作社;引进市场主体企业4家——赤水七彩生态农业开发有限公司、贵州生态渔业赤水有限责任公司、贵州多壹生态农有限责任公司、陈鱼跃渔业有限公司;农户、村专业合作社负责基地建设，企业负责市场运营管理，实现产销对接通畅。深入推进农业产业革命，特色产业蓬勃发展，坝区建设面积已达513亩。主要产业有鲜花种植，面积214亩，鲜切花日产量20000余支，供应赤水及周边城市，解决本地就业100余人;生态水产养殖，面积279亩;农户自行种植稻+鱼，面积20亩;推广良种250.5亩，实现良种覆盖率100%;农作物病虫害绿色防控150亩，覆盖率83%;低效农作物调减776亩。着力完善灌溉设施、坝区道路、生产便道等基础设施，有效灌溉面积493.5亩、有效灌溉率97%，田间道路9325米、通达度100%。2020年，坝区总产值1614.4万元，综合亩产值3.15万元，高于全市其他坝区，成为赤水市唯一一个省级样板坝区。三是试点推广林下经济项目。在回龙村和联奉村种植林下竹荪90亩，预计可产生经济价值100余万，经济效益明显。

　　宝源乡坝区经济中的水产业、鲜切花产业以及新建的的矿泉水厂

　　2.生态共护，建设美丽宜居好乡村。

　　一是坚持生态优先、规划先行。推动“多规合一”，围绕“水乡宝源”发展思路，做好“一碗水(宝之源)、一壶酒(宝源白酒)、一口泉(温泉)、一块田(宝源梯田)、一颗竹(大竹笋、竹原料)”5篇文章。二是坚持绿水青山就是金山银山理念，全力保护生态环境。向上争取800万元项目资金，对河域进行复绿和护坡加固;严格落实赤水河流域“十年禁渔”行动;开展违规乱建整治专项行动，关停临河养殖场3家，撤除非法新建的养殖场2家，规范整改养殖场8家;各级河长年均巡河护河1000人次以上，宝源河生态环境持续向好。三是以“五清一改一建”为抓手，强化污水处理能力建设，深化“厕所革命”。累计实施污水处理巩固提升改造项目7个，覆盖农户600余户，污水处理率达85%;卫生厕所普及率达87%，垃圾收集率达80%。四是推进垃圾分类。新建垃圾分拣站1个，购买60升三箱式户用垃圾箱600组，垃圾收运车3辆，粉碎机1台，完成23个村级垃圾分类收集点建设，垃圾分类工作有序铺开。五是强化基础设施建设。完成联奉村党群服务中心改建和宝六井文化广场项目建设，启动联奉村1000平方米生态停车场及配套人行桥、公厕工程和68户宜居农房改造项目。六是有序推进农村能源清洁化。完成天燃气管网建设，30户以上居民聚居点实现天燃气全覆盖。七是规范土葬。引导群众房前屋后不埋坟、良田熟土不埋坟、公路两旁不埋坟、项目规划区不埋坟，有效节约国土资源，共建设美丽乡村。

　　优美整洁的宝原乡堰坝口移民新村

　　3.文化共鸣，建设文明风尚好乡村。

　　一是深入挖掘川滇黔边区红军游击纵队、新民主主义革命时期中共组织在宝源活动的红色故事，运用“农民讲习所”“百姓龙门阵”等平台载体，集中开展红色革命在宝源的宣讲活动。以“五个一”工程为抓手——(每周)一场升旗仪式树百姓信仰、一本对比账引百姓感恩、一面文化墙展百姓心愿、一间议事室评百姓典型、一部村规民约助百姓自治，引导群众听党话、跟党走。已开展各类宣讲活动130余次、覆盖群众2500余人次，举行升旗仪式近70期、覆盖干部群众7900余人次。二是深入推进新时代文明实践中心试点建设，推动农民由文明实践的“旁观者”变“参与者”、“爱好者”、“传播者”，已登记志愿者达1252人。通过开展“好婆婆好儿媳”“五星党员”“星级文明户”等各类评选表彰活动，用身边人身边事教育感化群众，引导群众向先进典型看齐。2020年，共表彰各类先进模范60余名，其中，遵义市级道德模范1人。三是结合党史学习教育相关安排，在集中学、自学的基础上，以参观学习、远程教育、专题党课、领学培训等方式开展学习，累计开展党员干部集中学习4次，各支部集中学习21次，参学人员达540余人次。各村(社区)党支部针对情况特殊的党员开展线上学习32人次，“送学上门”20余人次。目前，回龙村已成功创建遵义市级文明村，宝源乡已成功创建赤水市级文明乡镇，宝源村、联华村、联奉村已成功创建赤水市级文明村。

　　4.基层共治，建设治理和谐好乡村。

　　一是夯实基层党建基础。以提升基层组织凝聚力战斗为重点，深入推进“村级党组织+网格化党组织”体系建设，采取“从现任干部中挑、从农村党员中推、从外出优秀人才中引、从能人乡贤中请、从机关干部中派”等方式，选优配强“两委一队三个人”。5个村(社区)完成支书主任“一肩挑”，选派8名干部组建4支同步小康驻村工作队，储备村级后备干部30人。深化“一个党委一个品牌、一个支部一个亮点、一名党员一面旗帜”示范创建，扎实推进“党建+村风小院”、“党建+村管事”建设。大力实施“双培养”工程，培育遵义市级领军人才1名、乡级领军人才20名，中职学校乡村振兴后备力量5名。9个党支部完成标准化规范化建设;投入资金50余万元，完成回龙村、一碗水社区示范创建。二是构建网格体系。按照党政主要领导包片、驻村领导包村、驻组干部和村组干部共同包组原则，积极探索基层治理新路径，依托乡、村(社区)两级综治中心，构建“一中心一张网十联户”网格体系。累计收集社情民意3100余条，解决实际困难340个，矛盾纠纷调解成功率达96%，实现安全生产事故零发生，赴京到省去遵零上访。三是推动三治融合。以自治激发治理新活力，健全村民会议、代表会议等工作规则和运行机制;以法治增强治理硬实力，组织法治志愿服务队深入群众田间地头、村庄院坝，开展法制教育宣传和纠纷调处;以德治提振治理“新风气”，发挥乡贤、村协等作用，推进志愿服务、文明家庭评选等活动，开展丧葬风俗治理，明确“准3天”的治丧时限，有效遏制农村封建迷信风、滥办酒席等陈规陋习。

　　5.发展共享，建设生活富裕好乡村。

　　一是统筹推进基础设施建设。建成通村通组联户公路共253公里;完成改造大(大同)宝(宝源)线10千伏和220伏线路，35千伏变电站投入使用;新建通讯基站20个，实现村村通互联网和4G信号全覆盖;完善57口集中式供水水池管护机制。二是宣传启动内置金融合作社工作，通过乡村干部培训会、村民院坝会和群众代表座谈会等多种方式发动群众。目前，内置金融合作社有同意会员55人，认筹资金107.1万元。三是大力发展村级集体经济。采用“合作社+龙头企业+群众”的发展模式，村级集体经济经营性收入突破2000万元，积累突破210万元。创新土地流转得“租金”、务工就业得“薪金”、财政投入得“股金”、企业盈利得“溢金”“四金”模式，强化村集体经济发展与群众的利益联结，累计发展集体经济项目23个，带动250户农户增收980.35万元，户均增收3.92万元。2020年，脱贫户分红21.97万元，其中，联奉村户均分红1140元。改变了群众对村集体经济参与度不够，利益联结关系不紧密的现象，实现了村村有产业、户户有收益。四是保障民生，社会事业明显进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事。医疗事业不断发展。医疗保险实现全覆盖，服务群众更加高质高效。义务教育发展基本均衡。办学条件明显改善，教学质量明显提高，实现适龄儿童“零”辍学，初升高始终保持100%。就业保障不断优化，就业渠道更加多元。文体事业不断繁荣，群众精神生活更加丰富。社会保障体系不断完善，保障标准逐步提高。

　　调研组在听取宝源乡党委政府的工作汇报并提出建议意见

　　调研组认为，虽然宝源乡巩固脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接工作取得了很大成绩，但还存在一些问题。一是特色农业产业起步较晚，规模小，特色农产品加工块头小、档次低，一二三产有机融合不充分。二是新型农业经营主体尚处于发育阶段，新型农村技术人才、经营人才、管理人才缺乏。三是进城农民越来越多，农村闲置资产(闲置耕地、宅基地、资金等)未得到有效利用。四是梯田保护、开发不够，没有将文化优势资源转化为推动发展的重要助力。

　　通过考察调研，调研组建议：

　　1.认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，视野宏阔，贯通历史、现实和未来，深刻总结了伟大建党精神，系统阐述了以史为鉴、开创未来的“九个必须”。讲话通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，是党的重要理论创新成果，是踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的时代宣言，为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话作为当前和今后首要政治任务，带着使命持续学、深入学、反复学，用心领会、用情感悟、用力践行，并同学习“四史”結合起來、同学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神结合起來。通过学习，深刻领会精神实质，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为矢志不移的信仰信念信心。通过学习，以党史铸魂补钙、涵养精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在弘扬精神中攻坚克难，在传承血脉中开拓前行。通过学习，在广大党员干部群众中凝聚起“牢记嘱托、感恩奋进、振兴乡村”的共识，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态推动乡村振兴发展。

　　2.抓好国发3号文件贯彻落实。经李克强总理签批，国务院印发了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)。国发3号文件对新时代做好革命老区振兴工作明确了任务和要求，是新发展阶段特别是“十四五”时期支持革命老区振兴发展的综合性、系统性、纲领性文件，有许多支持革命老区振兴发展的优惠政策，干货硬货多。宝源乡是革命老区乡，抓住国发3号文件实施机遇，切实贯彻落实好国发3号文件，对于推动宝源乡振兴发展具有十分重要的意义。要把学习国发3号文件列入中心组学习内容认真学习，同学习党的十九届五中全会、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神结合起来，吃透上情。要针对国发3号文件中提出的优惠政策，认真开展调查研究，吃透下情。要抓住国家大力实施乡村建设行动的契机，认真谋划、精心编制、主动对接、积极争取一批项目，使之落地见效。

　　3.培育壮大农民专业合作社。习近平总书记指出：“农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。”“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。”农民专业合作社等农业新型经营主体，一头连着市场，一头连着农民，对于提高农业经营的集约化、专业化、品牌化、组织化、社会化水平，推动乡村产业振兴，推进农村一二三产业融合发展，提高农业经营效率，为农民提供有效服务、促进农民增收与社会地位提升，实现共同富裕等方面，有着十分重要的作用。要贯彻落实好《中华人民共和国农民专业合作社法》，完善法人治理结构、选优配强经营管理团队(村党组织书记应当通过法定程序担任农民专业合作社负责人)、科学民主决策、选准发展产业、优化经营理念、规范财务管理、合理分配收益，不断发展壮大农民专业合作社，使之更好为乡村振兴服务。

　　4.利用好红色资源。宝源乡红色资源丰富，境内红色遗存较多，如中国工农红军川滇黔边区游击纵队一碗水战斗遗址、龙泉寺活动旧址等。要发挥红色资源的价值，使之成为传承精神、铸魂聚力、资政育人的有效载体，为推动乡村振兴提供强大精神动力;使之成为开发旅游、优化产业结构的重要资源，为推动乡村振兴提供新的经济增长点。龙泉寺川滇黔边区游击纵队活动旧址保护性修缮完成后，要抓紧布展、开放利用，使之成为开展爱国主义和革命传统教育的好场所。布展中，要突出地方特色，展现宝源深厚的红色文化底蕴;由于龙泉寺曾经是宗教活动场所，要贯彻落实党的宗教政策，处理好宗教文化与红色文化的关系，既要尊重历史和民间习俗，更要突出红色文化主旋律，传递正能量，筑牢意识形态阵地。

　　5. 强化农村党组织建设。农村富不富，关键看支部。乡村要振兴，党建来引领。实施乡村振兴战略，首先要推动乡村组织振兴。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，选优配强村支委班子，尤其是要选优配强村党支部书记;要规范组织生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;突出党性锻炼，常态化开展“两学一做”，扎实开展党史学习教育;推进民主决策，实行“四议两公开”;按照“五好”要求，加强“三力”建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党要管党、全面从严治党，把农村支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乡村振兴发展的坚强战斗堡垒。

　　(赤水市老促会)