您现在的位置: 中国老区网 > 广东省老促会会长座谈会 > 经验交流 > 正文
 
阳江市老区建设促进会:阳江市贯彻落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会情况
2019/12/28 9:56:33   中国老区网     浏览量:  评论
    字号:
 
 

  今年5月10日全省召开推动老区苏区振兴发展工作现场会后,阳江市委市政府和各县(市、区)党委政府都召开了相关会议,认真学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展重要指示批示和省现场会精神,按照省委、省政府《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》的要求,制定了《关于进一步推动阳江市革命老区振兴发展的实施方案》,切实加强组织领导,着力推动我市革命老区加快振兴发展,取得了初步的成效。

  一、工作推进情况

  (一)全市老区经济社会保持稳步发展势头。今年1-9月,阳东、阳春、阳西的地区生产总值分别增长6.7%、7.7%和2.6%;固定资产投资分别增长29.1%、12.8%和6.9%;社会消费品零售总额分别增长8.6%、7.7%和7.3%;地方一般预算收入分别增长6.3%、6.7%和8.9%。各老区镇经济持续发展,特色产业加快壮大。

  (二)老区基础设施建设步伐加快。坚持统筹规划、合理布局、突出重点的原则,加快交通、水利、信息等基础设施建设,全面提升基础设施对老区经济社会发展的支撑保障作用。一是加快高速铁路、高速公路、普通干线公路、港口、农村公路等交通基础设施建设。铁路方面,广湛客运专线正在推进规划建设前期工作。高速公路方面,沈海高速阳西段改扩建项目已动工建设,广东滨海旅游公路阳江段、中茂高速阳春至高州段(粤桂界)等项目加快规划建设。普通公路方面,国道G325线阳西县城过境公路工程正在加快推进。港口方面,阳江港13#、14#等11个在建码头泊位和进港航道改造工程加快推进。“四好农村路”方面,全市88个省定贫困村、200人以上的274个自然村均通一条以上硬化路,实现全市老区镇有客运站、具备通车条件的行政村通客车和行政村有候车亭的“3个100%”目标。二是加快水利设施建设。加强漠阳江流域水质保护,加快推进漠阳江流域综合整治工作,市政府印发实施《漠阳江流域综合整治规划》。做好那龙河、塘口河河段和重点水库水质及生态保护工作,加强水质污染防治,抓好禽畜养殖业管理,全面落实河长制、湖长制管理机制。三是加强信息基础设施建设。全方位推进20户以上自然村开通光纤工作,在全市88个省定贫困村实施光纤宽带资源和4K电视项目建设,全市革命老区行政村100M以上光纤接入率达80%以上,通信网络基本实现全覆盖。搭建农村电商服务站,今年已建成40个省级贫困村电商服务站点。

  (三)老区产业发展提质增效。结合老区的资源禀赋和比较优势,培育战略性新兴产业,大力发展特色农林业,改造提升传统优势产业,加快完善现代服务业,打造一批特色农产品生产加工示范园区,不断壮大老区特色产业规模。一是发展特色优势产业。着力推进临海临港重大产业项目,加快宏旺冷扎、甬金冷轧、开宝不锈钢等项目建设,加快建设海上风电全产业链生态体系,推进阳江核电、阳西电厂5-6号机组、阳江抽水蓄能电站、风电及太阳能光伏等电力能源项目建设,有针对性地引进上下游产业链项目,打造千亿级合金材料产业集群、世界级海上风电产业基地和电力能源基地。目前,我市合金材料全产业链基本形成,全市已投产电力能源项目总装机容量约1046万千瓦。二是加快发展园区经济。推进园区基础设施和项目建设,今年前三季度,园区实现规模以上工业增加值118.4亿元、增长50.4%,完成固定资产投资76.49亿元、增长39.4%,园区产业集聚效应逐步凸显,产业承载能力进一步增强,1-9月新签约项目57个、投资总额210.5亿元,其中,阳东产业转移园引进总投资超20亿元的五金制品项目一批;中山火炬(阳西)产业园吸引了卡夫亨氏、厨邦食品、美味鲜、致美斋等食品企业落户,引进总投资超35亿元的食品加工及下游配套项目,形成食品加工产业集群,“中国调味品之都”落户阳西;阳春产业园引进一批总投资超10亿元的机械制造和超5亿元的电子项目。三是推动老区镇“一镇一品、一镇一业”特色产业发展。大力发展阳东大八镇益智、阳春春砂仁等南药种植和加工产业,加快发展阳春春湾喀斯特地貌观光旅游、岗美镇蚕桑养殖、阳西程村镇蚝、上洋镇西瓜种植等产业。目前,全市39个省级“一村一品、一镇一业”项目已通过县(市、区)政府审批,阳东区大八镇成功申报农业农村部、财政部2019年农业产业强镇示范建设项目。四是守住生态底线。严把产业准入环保门槛,强化区域环境总量准入,严守生态保护红线,最大限度留出生态涵养空间,老区生态安全得到有效保障。

  (四)大力实施乡村振兴战略。坚持从产业、生态、组织、人才振兴及基础设施等方面要生产力,发展富民兴村产业,加快补齐公共基础设施短板,推动老区乡镇、村振兴发展。一是建强农村基层党组织。深入实施“头雁”工程,在外出务工经商人员、农村创业致富带头人和县镇退休干部等群体中动员培养优秀党员担任村党组织书记,推进农村党支部标准化、规范化建设。二是加快推进现代农业产业园建设。加强省级现代农业产业园规划建设,目前阳春春砂仁产业园、阳东区对虾产业园、阳西县荔枝产业园、江城区绿萝产业园已成功申报省级现代农业产业园。三是实施“粤菜师傅”和家政服务工程。推动“粤菜师傅”工程服务农民、服务就业、服务脱贫,加大对建档立卡贫困人员的培训就业支持力度,推动家政服务劳务结合结对,助力老区乡村振兴发展,1-9月开展革命老区劳动力技能晋升培训2639人。四是加强省级“菜篮子”基地建设。目前我市申报了12个粤港澳大湾区“菜篮子”基地,在全省“菜篮子”市长负责制评比中被评为“优秀”等次。五是加快打造美丽乡村。加快农村人居环境整治,大力推进省定贫困村创建新农村示范村工作,全市88个省定贫困村1269个自然村雨污分流管网建设完成95.90%,自然村污水处理设施建设完成95.82%,自然村集中供水完成100%;建立农村垃圾收集点1680个。稳步推进省级新农村示范片建设,目前阳东区、阳西县示范片基本达到6个100%,阳春市示范片正全面动工建设。同时,同步开展老区镇人居环境整治,扎实推进连线连片精品线路建设。

  (五)奋力完成脱贫攻坚任务。紧盯“两不愁三保障”总体目标,聚焦老区脱贫攻坚,改善贫困乡村生产生活条件,建立健全稳定脱贫长效机制。围绕“力争到2019年底全市贫困人口全部实现脱贫、贫困村全部出列,确保2020年全面打赢脱贫攻坚战”的目标任务,今年以来,市县两级财政和对口帮扶的珠海市财政分别落实了2232万元、3450万元扶贫专项资金,重点对尚未脱贫的贫困户加大资金投入力度。深入开展2019年“广东扶贫济困日”募捐活动,全市已接收募捐资金2712万元。坚持问题导向,对尚未脱贫6665名相对贫困人口,因户施策、落实责任人,分类建立问题清单,制定攻坚路线图和工作时间表,确保今年底基本达到脱贫标准。加大对革命烈士遗属、健在的解放前入党参军的老同志、老战士及其配偶的照顾和帮助,落实一户一册措施,定期发放生活补助金,落实新农医新农保和大病医疗救助保障。同时,把产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等做深做实,建立健全长效机制。

  (六)全力做好民生保障。切实加大保障和改善民生力度,加快老区教育、医疗、文化、社会保障等民生事业发展,提升基本公共服务水平。一是加快发展老区教育、医疗等社会事业。与华南理工大学合作建设的阳江应用型本科院校加快推进前期工作,2019年新建、改扩建的5所公办幼儿园和23所义务教育学校加快建设,阳春市青山幼儿园、大车幼儿园等6所公办幼儿园将于年内完工,阳西县中等职业技术学校、第四小学等项目加快建设。卫生创强工作有效推进,阳春市潭水、河口等7家乡镇卫生院的标准化建设已完成,阳西县第二人民医院、妇幼保健院迁建工程加快施工。二是加强老区公共文化设施建设。广东省水下文化遗产保护中心项目加快推进,全市老区镇(街道)均建有综合文化站、文体广场、公共电子阅览室和图书室,实现了文化室、农家书屋、公共电子阅览室全覆盖。三是补足社会保障短板。今年我市农村低保标准由480元/人/月提高到504元/人/月,农村特困人员平均基本生活标准由768元/人/月提高到807元/人/月。提高养老保险待遇,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到170元/人/月。

  (七)进一步开发红色文化资源。加强红色文化资源的挖掘、保护和开发,大力推进革命遗址保护利用,支持开发红色文化旅游。推动红色村庄建设。阳春市岗美镇潭簕村是全省“红色村”党建示范工程第一批重点建设村,阳春市在2017年12月投入2000万元建设资金的基础上,今年再投入8000万元实施潭簕“红色村”连线连片提升工程,着力打造岗美镇红色旅游片区。今年8月28日,建筑面积2030平方米共3层的潭簕红色展馆建成开馆,至目前已接待参观单位250多个合计12000人次。阳西县塘口镇横山村也列入省定“红色村”示范点,拟投入1294万元建设,目前横山村党群服务中心已动工,泰安堡建设等前期工作稳步推进。同时,结合我市革命老区历史遗存和当前乡村振兴发展实际,继续开发拓展红色旅游路线,完善相应配套设施。

  (八)加大政策支持力度。落实中央、省关于支持老区振兴发展的政策措施,用好对口帮扶机制和财政、土地、环保、技术改造等扶持政策,支持老区建设发展。一是加大资金投入。落实省财政支持政策,加大市、县级财政资金扶持力度,今年全市投入民生领域建设资金增长5.47%,占一般公共预算支出的71.86%,十件民生实事扎实推进。二是引导发动社会各界人士积极支持和参与老区振兴发展。实施“百企帮百村”精准扶贫行动,今年对全市60条贫困村展进行结对帮扶。阳江十八子集团等6家企业落实对7条贫困村的帮扶资金314.6万元,为老区村庄振兴发展输血造势。积极引导异地乡贤回乡投资建设,目前广东悠栽农业科技、广东正优种业科技、阳东区森语合作社等企业计划投资 5000 多万元,参与老区建设发展。支持大学毕业生回乡创业,今年全市老区有2995人得到政策扶持,实现就业创业,补贴金额870.39万元;举办“阳江市‘邮储杯’大众创业创富大赛”,全市各县(市、区)创建创业孵化基地2个、进驻企业87户,促进创业1277人、带动就业6299人。

  二、存在的主要问题

  (一)老区经济发展总体较为滞后,全面建成小康社会面临短板。基础设施方面,老区镇、村交通仍较薄弱,村道路面狭窄,会车和通达能力差,群众出行、农产品运输不便。部分老区行政村在山区,地势险峻,未达到安全通车条件,未能开通客运班车。产业方面,多数老区镇、老区村缺少工业支撑,农业产业化水平低,以传统耕种为主,种养经营项目“小散弱”,与新型经营主体联结不够紧密,产销对接机制稳定性差,旅游业发展粗放。民生方面,教育、医疗资源供给不足,区域分布不均衡,社会保障水平较低,文化体育等事业发展滞后,农民收入较低。

  (二)部分扶持政策有待加强,老区开发建设缺乏要素支撑。财政投入方面,省级财政资金投入有待提高,光靠列入贫困村给予的建设资金还不够,我们市、县级财力较弱,对老区投入捉襟见肘,社会资金投资积极性相对不高,资金缺口较大,难以满足老区项目建设需求。人力资源方面,由于大多老区生产生活条件较艰苦,传统农业依赖程度高,本地劳动力受教育程度不高,很多年轻劳动力外出到珠三角务工,老区人口外流严重,人力和人才资源明显不足,老区建设缺少智力和劳动力支撑。

  三、今后的对策建议

  (一)进一步加大中央和省财政资金支持。进一步加大中央和省级财政对老区的转移支付力度,包括一般性转移支付资金和专项转移支付资金。进一步整合涉农资金,重点用于支持老区交通道路、农田水利、电力、通信等重要基础设施建设,以及教育、医疗、社保、文体等民生事业发展,解决老区发展瓶颈问题。建议设立省级老区产业扶持基金,支持老区加大特色产业发展,增强老区内生发展动力。

  (二)着力培育壮大特色产业,增强老区“造血”功能。推进老区一二三产业融合发展,延长农业产业链,做大做强农民合作社和龙头企业,支持老区特色农产品发展,打造一批特色农产品加工示范园区。加强与电商平台合作,推动老区农业发展。政府组织搭建与电商企业的合作平台,着力构建“农村电商+农业合作社+农户”生产经营体系,提升老区农业规模化、产业化发展水平,推动老区农产品出村进城,促进老区农民增产增收。加大老区发展红色旅游、生态旅游支持力度,大力推进革命遗址保护利用和修缮建设,支持老区建设红色旅游景区,着力开发红色旅游产品,培育一批具有较高知名度的旅游节庆活动。

  (三)加强对老区的对口帮扶力度。借助珠三角发达城市在市场、资金、人才、信息等方面的优势,结合被帮扶市老区在土地、劳动力、特色产业等方面的供给优势,加强产业帮扶合作。同时,进一步加大帮扶市对被帮扶市在基础设施、社会民生等领域的帮扶力度。

  (四)布局重大产业项目向老区倾斜。建议省根据老区的资源禀赋、产业基础、人口状况、开发潜力等,在重大产业项目布局时优先选择老区。阳江市自然资源丰富,尤其是海洋资源具有独特优势,建议省在沿海经济带地区布局重大产业项目时,充分考虑阳江比较优势和发展条件,倾斜支持阳江。

  (五)建立老区建设项目招商推介平台。许多老区矿产、旅游等资源丰富,具有较好的开发潜力,但由于位置偏僻、交通和信息闭塞,不为外界所知。建立老区建设项目招商推介平台,由市、县级政府组织梳理老区的优质项目,统一在招商平台发布,保证项目的真实性和权威性,有利于外界投资者更好地了解老区,也有利于提升老区对投资者的吸引力。

  (六)完善就业创业政策,加强技能培训。建议在省属普通中学以及珠三角城市高水平中学定向招收老区学生的基础上,加强对老区适龄儿童、少年的教育支持,将初中毕业后升不上高中、高中毕业后升不上大学的老区村民子女,考虑由省统筹安排免费就读省内技工学校。加大对老区30至60岁村民种养殖业技术和就业技能培训,提高其致富本领和务工能力。

相关阅读:
梅州市委副书记王庆利:梅州市经济社会发展情况
中共大埔县委、大埔县人民政府:大埔县工作情况汇报
汕头市老区建设促进会:不忘初心担使命 情系老区谱新篇
韶关市老区建设促进会:不遗余力抓好老区工作的落实
韶关市老区建设促进会:韶关市贯彻落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会…
河源市老区建设促进会:牢记初心使命 推动老区振兴
电话:010-63838697、010-63838724 邮箱:lqjsbjb@126.com
版权所有 未经书面授权禁止使用
ICP备案/许可证编号:京ICP备12022268号 京公网安备11010502020730