欢天喜地老区人

时代之窗

　　大山有别，水佳为淮，人言皆信，日升曰阳。信阳山好、水好、人好、发展势头好。

　　进入“十二五”，面对新情况，信阳从改革的深层次入手，创新思路，精心设计，破解了一个又一个难题。勇当中原经济区建设前锋的信阳，正在“两不三新”三化协调科学发展的道路上创造新业绩，书写新辉煌。在这条你追我赶的道路上，信阳人的步履迈得坚实有力。

　　今年以来，面对国际国内严峻复杂的经济形势和经济普遍下行的压力，信阳牢牢把握省委、省政府提出的“总战略”、“总目标”、“总基调”，紧紧围绕“一市一区两枢纽一基地”战略任务，抢抓机遇，持续求进，务实发展，积极作为，经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势和好的气势。

　　因势而导：新型农村社区渐次推进

　　金秋十月，置身豫南山区商城县的田湾新型农村社区，真让人不敢相信这里是农村：居民们住的是舒适的别墅，喝的是洁净的自来水，看的是有线电视，上的是宽带网络。水泥路修到家门口，学校、超市、卫生室、文化站等公共服务设施都在“步行20分钟服务圈”以内。

　　田湾新型农村社区的居民，有的就近在工厂里上班，有的则成为新型职业农民忙着经营自己的合作社，闲了就到社区服务中心或打牌、下棋，或看报、聊天;晚饭后，听到音乐响起大家就不约而同地来到社区广场跳舞……这分明是城市人的生活!

　　然而，这里确实是地地道道的新型农村社区。放眼望去，这里的天瓦蓝瓦蓝的，河水清凌凌的，还有那金黄的稻田、青翠的茶园、茂密的森林……好一派田园风光!

　　身在农村，享受的却是城市人的生活，对于居住在信阳新型农村社区里的农民来说，已经不再是遥不可及的梦。

　　在中原经济区建设中，河南把新型农村社区建设作为新型城镇化的战略基点——让农民就近进入与城市社区同样标准的新型农村社区居住，就近进入二、三产业就业或者创业，在家门口实现城镇化。在实践中，信阳人按照“田园风光、城市生活”的建设理念，切实把新型农村社区建设作为推动新型城镇化的切入点、突破口，政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规划有序、拓展创新、互动联动、一体运作，新型农村社区建设取得初步成效。目前，该市在建的新型农村社区达到221个，总投资231.4亿元。仅今年前9个月，新型农村社区累计就完成投资近百亿元。

　　立足信阳实际，科学调整规划布局，与城镇体系规划、城乡建设规划和土地利用总体规划相衔接，到2020年分期分批稳步把全市3022个行政村4.7万个自然村，整合为676个新型农村社区。其中，人口规模在3000人的山区型社区270个左右，5000人的丘陵型社区200个左右，10000人的平原型社区200个左右。

　　按照“五化十通十有”标准，“一社区一特色”，全市30个市级新型农村社区示范点规划工作基本完成，其中26个已开工建设，目前已完成投资18.4亿元，建成住宅7494套。信阳，正通过新型农村社区建设，切实做到把空间留给“三化”、把利益留给“三农”，真正走出走好一条具有信阳特色的以新型城镇化为引领的新型“三化”协调科学发展之路!

　　顺势而为：现代农业厚积薄发

　　早在2009年4月22日，信阳获准设立为河南省农村改革发展综合试验区。此后，在大别山湛蓝的天空下，从血与火的岁月中走过来的老区人民以前所未有的热情，投身到轰轰烈烈的农村改革试验洪流中来，用他们的智慧和胆识，创造了一个又一个足以载入史册的“第一”──

　　光山县成立了全省第一家“土地银行”;浉河区成立了全省第一家“林业银行”;罗山县在全省率先启动新型农村社会养老保险;潢川县爱国村首创农民资金互助合作社;新县在全省第一个引进外资参与土地流转;平桥区的村卫生室、镇图书馆叫响全国……

　　土地瓶颈、金融瓶颈、农村养老保险瓶颈等束缚中国农村发展几千年的许多“瓶颈”都在大别山儿女的先行先试中迎刃而解。这种敢为人先，求变求新的气概就是大别山人骨子里的精气神，正是有了这种精神，老区的面貌才改天换地，日新月异!

　　2011年底，信阳息县的种粮大户柳学友，把国务院奖励的一台大型农机开回了家。他没想到河南省政府奖励后还能得到国务院的奖励，更令柳学友做梦也没想到的是，他这样一位终日与土地打交道的农民，还能见到共和国总理温家宝。

　　与总理的合影照片，被柳学友精心装裱，悬挂在自家的客厅里。这是一个农民一生值得回忆和骄傲的荣誉。

　　上世纪90年代末，打工潮席卷大江南北，柳学友却邀集几名种地能手远赴新疆、东北等地转包土地种粮，竟然将上万亩荒地改造成良田。

　　2002年，柳学友在息县老家承包了200多亩良田。2005年这一数字变成了3000多亩。2009年，变成7000多亩，这一年土地租金涨到每亩400元，地租支出就在300万元左右。柳学友借遍了亲戚朋友，曾一度举债上百万元。

　　尽管种粮也有烦心处，但柳学友从未放弃，因为他在种粮中尝到了甜头，看到了希望，也感觉到了荣耀和被尊重。

　　随着农民进城打工，农村的一些土地通过流转等形式，被柳学友这样的专业农民运作。机械化、专业化、规模化，将土地的效益发掘出来，增加了粮食亩产。

　　2011年，和柳学友一起获得国务院奖励的河南种粮大户多达27名，占全国总数近十分之一。在不以牺牲农业和粮食的中原经济区建设中，他们分担了稳粮和增粮的重任。

　　今年，柳学友承包的土地增至12000亩。柳学友承包的土地十年间继续书写着“n连增”。

　　柳学友是信阳越来越多的种粮大户中的领头雁之一，他的故事是信阳新型农业现代化的经典典型。信阳是个传统的农业大市、人口大市，也是河南省农村改革发展综合试验区和中央农办农村改革试验联系点，该市坚持把农业放在国民经济发展的重要位置，不断强化新型农业现代化的基础作用，积极构建以城带乡、以工补农的长效反哺机制，着力加快传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市迈进，为推进新型“三化”协调发展奠定了重要基础。

　　着力实施高标准粮田百千万工程。2011年，该市农业总产值569.58亿元，增长3.8%;农民人均纯收入6153元，增长9.6%。粮食总产2011年达到115.9亿斤，连续5年超过100亿斤，今年预计达到117.8亿斤，连续6年超过100亿斤，连续5年超过110亿斤，是全国18个粮食总产超百亿斤的省辖市之一。

　　着力推进农业产业化集群培育工程。加大政策和项目资金支持力度，培育壮大农业产业化龙头企业，重点建设浉河茶叶、平桥现代牧业、固始三高农牧、潢川花木、光山羽绒、华英畜禽、黄国粮业、万富油脂、豫申粮油、商城山信、息淮弱筋小麦、信阳油茶和中药材等农业产业化基地。目前，全市茶园面积达210万亩，茶叶产值达55.8亿元，茶农人均种茶收入达6000多元。

　　着力深化农村改革试验。稳步推进土地流转。全市耕地流转面积458万亩，约占总面积的53%;林地流转总面积477万亩，约占总面积的63%。农村资金互助合作社发展到511家，累计发放互助资金4.9亿元。示范推进专业合作。以创办示范社为抓手，推动农民专业合作社不断向专业集团化、合作规范化和农业机械化提升，全年新发展合作社736家，总数达到4787家。扎实推进农保扩面。全市实现了新农保、五保、低保全覆盖，60岁以上的农村老人全部领上了养老钱。

　　着力提升农业产业化水平。该市出台了一系列支持农业产业化发展的优惠政策，积极推行“公司+合作社+农户”的经营模式，不断提升农民组织化程度和农业产业化水平。目前，全市市级以上农业产业化重点龙头企业达到266家，其中，国家级6家、省级44家，省级农业产业化重点龙头企业数量居全省首位。现有华英、龙潭、蓝天、文新、九华山5个农字号中国驰名商标，其中华英农业成功上市并成长为“世界鸭王”，信阳毛尖品牌价值经权威机构评估高达45.71亿元，位居全国第三。

　　着力提高农产品安全质量。该市发展无公害农产品98个，绿色食品6个，有机食品4个，原产地标志农产品24个，现有19种农产品获得河南名牌产品认证。

　　组织化、规模化、专业化、产业化经营，魅力信阳的新型农业现代化正厚积薄发，茁壮成长!

　　乘势而上：新型工业茧破蝶飞

　　有一种信念，它在自强不息中历久弥坚，在坚韧不拔中砥砺前行;有一种精神，它在阵痛嬗变中披荆斩棘，在革故鼎新中拼搏奋进;有一种理念，它在励精图治中开拓创新，在追求卓越中凝练升华……

　　这样的信念、精神和理念，就是支撑信阳工业借势而上、砥砺奋进、铿锵前行的不竭能量。

　　秋高气爽的收获季节，记者随该市产业集聚区重点项目观摩团一同观摩全市各产业集聚区重点项目建设情况。在朝气蓬勃的工业园区，在热火朝天的建设工地，在机声轰鸣的企业车间，项目建设的累累硕果，竞相发展的动人景象，给观摩团成员留下了深刻的印象。踏上信阳产业集聚区的前沿阵地，一派欣欣向荣的发展场景令人欢欣鼓舞，接二连三的喜事让人豪情满怀。

　　天恒制造的液晶电视在这里整机下线，与泛蓝液晶电视一道，成为河南不生产液晶电视的终结力量;

　　星天空数码(信阳)科技园智能手机生产线在这里正式投产，信阳人从此有了自己的智能手机;

　　代表国际领先技术、总投资达100亿元的oled显示屏在这里落户，实现了河南在高端显示产业上“零”的突破，河南将成为中国新一代显示器件的技术创新中心。

　　近年来，信阳在“三化”协调科学发展的基础上，更多地关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，全面强化新型工业化支撑地位，工业经济快速崛起，实力不断壮大。

　　2011年，“十二五”的开局之年，该市工业增加值425.9亿元，是“十五”末的2.5倍。该市工业增加值占gdp的比重由“十五”末的30.1%提高到33.9%，工业化进程明显加快，工业对经济发展的支撑作用日益增强，质量不断提升。

　　信阳市委书记郭瑞民说，承接产业转移是信阳面临的重大机遇，信阳一直坚持把产业集聚区作为承接产业转移的主阵地、推进新型工业化的主载体、招商引资的主平台和农民转移就业的主渠道来抓，集中一切要素资源，加快产业集聚发展。按照“三规合一”、“四集一转”、“产城融合”的总体要求，科学编制产业集聚区总体规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划严密对接，共争取到15个省定产业集聚区，总量位居全省第2位，为加快新型工业化提供了广阔的发展空间。

　　信阳市市长乔新江告诉记者，信阳坚持把招商引资作为加快新型工业化“一举应多变”、“一招见多效”的重要举措，大力实施对外开放主战略，主动承接沿海产业转移。重点加强“四库两基金两平台”建设，建立了资源库、信息库、专家库、项目库，设立了项目专项基金和招商专项基金，在产业集聚区建立了土地利用平台和投融资担保平台，提高了招商引资的针对性和实效性。

　　按照“明确一个方向、选择一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”的招商思路，围绕主导产业、瞄准重点区域、主攻重点企业、突出持续对接，有针对性地承接沿海地区大规模产业转移，引进了一大批境内外知名企业和重大项目落户信阳。

　　坚持把项目作为发展新型工业化的重要抓手，依靠项目带动，加快新型工业化进程。通过抢抓中原经济区建设、产业转移及国家扩大内需政策等重大机遇，重点抓好项目谋划、项目招商和项目建设三个关键环节，结合“十二五”规划编制，谋划、引进、建设了一批支撑、辐射、带动作用强的主导产业项目。

　　坚持改革创新，着力破解资金、土地、人才等制约新型工业化加快发展的要素瓶颈。以“政府主导，多元投资，多层次构建，市场化运作，企业化管理”为原则，按照“组建一级集团，实施两级担保，构筑三级网络，培育四级信用”的框架，成立了市级融资担保集团，健全了融资担保体系，有效提升了融资担保能力。同时，全面加强政银企合作，在全市15个产业集聚区建立政府投融资平台30个，多元化筹集建设资金，为产业集聚区基础设施建设和入驻企业担保融资总额达到24.7亿元，有效解决了企业融资难题。

　　新型工业化发展取得的长足进步，使信阳长期积存的底子薄、基础差的工业化现状正储足势能，逐渐质变。曾经一度被视为发展短板的信阳工业在中原经济区的发展机遇中正悄然实现华丽转身!

　　积极承接产业转移 推动“三化”协调发展

　　——访信阳市委书记郭瑞民

　　在中原经济区建设中，地处我省最南端的信阳应该如何作为?信阳市委书记郭瑞民日前在接受记者采访时表示，积极承接产业转移，推动三化协调发展是遵循经济发展规律、发挥比较优势、当好中原经济区建设前锋的必然选择。

　　郭瑞民说，信阳离省会郑州比较远，再加上信阳是革命老区、贫困地区，底子薄、工业基础差，我们确实是“弱边”。但随着交通等基础设施的改善，特别是面临承接产业转移重大机遇的时候，我们的优势日益显现，中原经济区离东南沿海发达地区最近的地方就是信阳，同时，按照《促进中部崛起规划》，信阳横跨沿京广和沿京九两个经济带，紧临沿长江经济带，在中原经济区建设中，我们由边缘变成了前沿。

　　郭瑞民说，承接东南沿海产业转移，是信阳发展的良好机遇，这次机遇最多就是三五年，错过这次机遇，可能要等上二三十年时间，必将严重影响信阳的新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化进程。目前信阳具备了承接产业转移的基础条件，抢抓这次机遇尤为重要，抓住了，就有可能在两三年内上一个大的台阶，实现新的跨越。如何抓住这一机遇?郭瑞民说，这是对老区人民的一次考验，对此我们充满信心。

　　我们的信心来自良好的生态资源、劳动力资源和交通条件，我们的青山绿水在省内的优势不必说，我们的交通优势也很明显。“三通道一纽带”(京九、京广、宁西和根亲文化)把信阳与东南沿海发达地区紧密联系起来。高铁通车之后，信阳到郑州不过1小时，到武汉40多分钟。明港机场也在顺利推进。再加上这些年信阳在推进城市化方面，做了很多工作，形成了布局合理的城镇体系和相对完备的基础设施，新型城镇化的引领作用日益显现，电子信息、机械制造、绿色食品等产业在信阳已经初具产业集聚的雏形。

　　抢抓机遇、承接产业转移必须突出抓好招商引资和产业集聚区建设，郭瑞民强调。要主动走出去、请进来，持续开展“四一”(明确一个方向、选择一个地方、持续一段时间、兴起一个产业)招商行动，瞄准重点区域，主攻重点企业，加强持续对接，不断提升招商引资的成效。要按照“三规合一”、“四集一转”的要求，加快推进产业集聚区建设，打造承接产业转移的平台。

　　郭瑞民强调，在“三化”协调发展中，要进一步强化新型城镇化的引领作用。要坚持城乡一体化发展的理念，着力推进新型农村社区建设。新型农村社区是新型城镇化的关键所在，它是统筹城乡的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。我们要按照“政策引领、规划先行、突出主体、保障权益、规范有序、拓展创新、互动联动、一体运作”的方针，积极推进新型农村社区建设。要科学把握新型农村社区的内涵，调动广大人民群众参与的积极性，真正保障好、实现好、发展好广大农民群众的利益。要抓好示范点建设，形成示范带动、以点带面、全面推进的良好局面。

　　郭瑞民说，新型工业化在信阳是“短板”，在当前这个阶段，推进新型工业化进程显得更为重要。在短短两年时间里，我们大力招商引资，使电子信息产业初步兴起，推出液晶电视、智能手机“信阳造”，填补了信阳乃至全省多项空白。信阳电子信息产业“无中生有”的生动实践充分证明，信阳正处于加快推进新型工业化的黄金机遇期，实现工业小市向工业大市跨越正逢其时，通过我们加倍努力，必将大有可为。

　　郭瑞民强调，推进新型城镇化和新型工业化，绝不能忽视新型农业现代化发展。要在稳步提升粮食综合生产能力的同时，大力发展特色农业，不断促进农业增产、农民增收。要认真巩固和积极扩大信阳农村改革发展的成果，立足实际，大胆探索，不断提升，争取创造更多的在全国有影响的农村改革发展的好经验。着力解决影响发展的主要问题，加快新型农业现代化进程。

　　郭瑞民最后说，走好“三化”协调科学发展之路，勇当中原经济区建设前锋，关键在做。我们要按照“四个重在”的实践要领、“三具两基一抓手”的工作方法和“四个明白”的工作要求，持续求进，务实发展，积极作为，以强市富民的实际成效迎接党的十八大胜利召开!