邵武新农村建设不唱高调

邵武市在新农村建设中,不贪大求全，问需于民、量力而行，一件件地持续干，一步步地持续做，悄然间回头，已是硕果累累。

文| 何兴明  林传仁  黄新阳

寒冬时节，福建省邵武市沿山镇沿山中心村二期精品小区建设工地里，呈现的却是一派如火如荼的场景，45户新房正在加紧建设。就在旁边，则是已经建设成形的一期小区，近60幢200多户构成的一排排整齐房子，以及路灯、绿化、保洁等完善的配套设施，让这里成为当地和周边村民向往的居所。

丁福广是在二期小区建房的村民，他的话道出了这里新村建设人气旺的原由：“政府没有‘唱高调’，想得周到、做得实在，规划设计、保洁、绿化等公共设施都帮我们做好，我们只要安心建房子。许多建房户都是看到一期做得好，纷纷到二期来建房！”

看得见、摸得着的“六个一”

老百姓需要政府做什么？哪些是村民一家一户不会做、做不了的事？政府部门自身能力范围能做什么事？……通过逐步疏理，邵武市提出了新农村建设“六个一”的工作思路，将新农村建设落实到可操作的具体项目中，使新农村建设的成果看得见、摸得着、有抓手。

所谓新农村建设“六个一”工程，基本内容是在每个中心村新建一个“六大员”综合服务站、一张规划图、一盏路灯、一个宣传栏、一个垃圾池、一名保洁员。

“盖房子首先要有规划图、设计图，建设新农村最基本的就是村容整洁卫生，在各处安装路灯方便村民夜间出行，等等，这些都是村民最现实的基本需求，‘六个一’则恰恰提供了这些！”下沙镇屯上村主任张家财说。

这实实在在的“六个一”工程，让老百姓亲眼所见、亲身感受、切身享受。这些贴近村民需求的实物样板，激发着村民投身新农村建设的热情，从而逐渐演化成新农村建设的强大动力。

 “实践证明，如果‘唱高调’群众就不捧场，不实用群众就不买账，得不到实惠群众就不欢迎，最终群众便会失去信心和积极性，就会冷场。而如果目标定得太高、急功近利，自身实力不济还将可能导致草草收场！”邵武市委农办主任叶桂芳说。

因地制宜的“六个一”

邵武市提出的“六个一”工程，并非一成不变，也并非固定的六个，而是因地制宜和动态变化的。有条件的村，除了实施“六个一”之外，还可以实施“八个一”、“十个一”。而对于条件不具备的，可以因地制宜有选择地实施。

不管实施的是几个“一”，最终目的都是把老百姓的需求，转化为可操作的项目化运作，使新农村建设的各项任务变得具体。

洪墩镇水口寨村是最早的试点村，由于自身条件较好，早在2008年就率先完成了基本的“六个一”建设。之后，该村继续延伸“六个一”，先后又实施了提升新农村建设水平的项目：投资40多万元建起了高标准的农民俱乐部，投资10余万元建起了农民公园，建设标准化篮球场……洪墩镇的其他村在水口寨村的示范带动下，从最初的迟疑观望，到后来的跃跃欲试，最终都积极参与进来。   

几年过来，悄然回首，邵武市农村村容整洁漂亮了，生产、生活和管理都上了新台阶，乡风也更加文明和谐。

目前，邵武市所有行政村已初步建立起“六大员”综合服务站，所有行政村都完成村镇建设规划，新建垃圾池356个，配备垃圾桶4750个，安装路灯442盏，建立宣传栏77个，13个乡（镇）建立了垃圾焚烧炉，行政村新聘任保洁员288人。

各村还根据实际情况，积极实施为民办实事项目，全市提前二年半完成“十一五”期间广播电视村村通，已完成21个村级卫生所规范化改造，新建农民精品俱乐部19个，村级沼气服务点18个，全面完成通行政村公路，基本完成行政村安全饮水工程等等。

多措并举保障“六个一”实施

邵武市在人、财、物和政策等方面加大倾斜和投入，将新农村建设成效纳入部门绩效考评范畴，是确保“六个一”得以顺利实施和推进的基础。

邵武市财政投入50余万元，专门成立了村镇建设、经济发展、劳动就业、基层组织建设等四支专业规划队伍，为全市新农村建设提供专业的规划服务。

邵武市财政还每年拿出70万元，为各村配备保洁员“买单”。

2008年市本级财政安排征地周转金400万元，用于解决中心村建设征地资金不足问题，2009年，市财政安排专项资金150万元，用于鼓励扶持中心村基础设施投入和发展徽派“马头墙”等配套建设。

截至目前，邵武市在新农村基础设施方面的投入累计达1.36亿元，仅21个中心村试点投入就达7180万元。

有了政府的投入和引导，带动了全社会的帮扶支持，有力地保障了“六个一”的实施，使邵武的新农村建设形成良性循环、互动。