如皋作为全国县域经济百强县，农业一直在如皋县域经济发展中占有重要地位。近年来，如皋市积极探索和实践农业和农村经济发展途径，取得了显著的成效。近两三年全市农业生产总值平均年增长率提高了三个百分点；全市农民人均收入年平均增长率在13%左右。

一个百强县的农业经济新突破

文|如皋市老促会

从上世纪九十年代开始，江苏如皋市即着力推进农业结构战略性调整，突破了长期自然传统农业和计划经济，开始了向农业市场化转变。
进入“十一五”时期，全市在确保粮食安全和农产品有效供给的前提下，逐步构筑了以花木、果蔬、蚕桑、畜禽为主的高效农业产业体系框架，并大力推动产业化经营，使之成为农业和农村经济新的增长点。
随着农村改革发展不断深入，全面小康建设步伐加快，如皋市委、市政府站在新的发展起点上，及时调整农村工作重心，把着力点转移到加快转变农业经济增长方式，为实现全市农业和农村经济新的跨越发展进行了积极的探索和成功的实践，彰显出农村经济、生态、效益提升和农民增收的良好态势。
如皋市在县域经济综合实力进入全国百强的同时，获得了全国平原绿化先进县、全省高效农业规模化先进县（市）、农村河道整治工作先进县（市）、全省农村清洁能源建设先进集体和农业生态示范县（市）等荣誉。
 
突显主导产业抱团发展，形成优势经济板块
进入“十一五”，如皋市委、市政府及时出台了《关于加快高效农业规模化激励政策的意见》、《关于加快现代畜牧园区建设的实施意见》等一系列文件，加大投入强度和组织力度，推动优势产业抱团发展，使高效产业集中度明显提高，打造了一批10亿元级的高效农业经济板块。
以如城、桃园、磨头镇为中心的10万亩花木、草坪产业区发展势头强劲。现有花木品种多达1300多个，年产绿化苗木3.5亿株、盆景200万盆、盆花400万盆、草坪250万平米、鲜切花1500万枝，年销售收入逾30亿元。产业集中度达90%，列全省之最。
白蒲、林梓、丁堰等镇系全市生猪重点产区，通过推动大型现代规模养殖场的发展，逐步形成年饲养量达100万头的生猪产业板块，出栏生猪占全市70%以上。
搬经、袁桥、常青等镇为主的如皋黄鸡产业区年饲养量达1000万羽，产业集中度高达90%以上。全市优质畜禽板块，年销售额超过10亿元。
桃园、磨头、吴窑、石庄等镇，在光远、长生食品带动下，大力发展外向果蔬产业，规模达8万亩以上，占全市果蔬面积60%左右。
高明、常青、柴湾为主的蚕桑产业带，其规模达10万亩以上，占全市90%，年发蚕种30万张，产茧1.2万吨，产值达2.5亿元。尤其是在如皋新丝路等龙头企业带动下，6万专业蚕农走上了产业化经营的道路。
几年来，如皋市通过多措并举，强势打造优势农业经济板块，有力地促进了“四个提升”：
一是农业市场化程度得到提升。以花木经济板块为例，产品交易额一直保持高增长态势，市场化程度得到极大提高。建成不到7年的如皋花木大世界，成为全省乃至华东地区最具活力的交易平台，年交易额达20亿元以上。
二是产业运行质量得到提升。在打造优势经济板块的同时，相继孕育形成了一大批农业龙头企业、专业合作经济组织和高效产业园区，显著地增强了投入力度，加快了人才聚集，推动了科技进步，使产业运行质量和效益得到新的提高。
三是产业化经营水平得到提升。产业的集聚发展，与产业相关的产前、产中、产后服务应运而生，公司加农户、合作社联农户、园区带农户的产业体系得到全面推动和发展。
四是支持和保障水平得到提升。为了加快高效农业规模化发展，近几年来，如皋市委、市政府坚持实行激励政策向优势经济板块倾斜；资金投入向优势经济板块集中；对外招商向优势经济板块引领；项目农业在优势经济板块集中建设，从而支持和保障了优势产业又好又快的发展。这对于拉动全市农业经济全面快速增长产生了积极的影响，也给广大农民带来更多的福祉！
  
着力创建高效产业园区，加快资源要素聚集
“十一五”以来，如皋市各级领导在强势推进高效农业规模化发展的过程中，通过加快土地流转，促进科技兴农，落实信贷支持，制定激励政策等一揽子计划，以高效产业为依托，以产业园区建设为平台，实现农业经济发展新突破。
据统计，全市现已创建各类农业产业园达500多个，其中投入500万元以上的园区达300个以上，投入1000万元以上的园区超过100个。一批投入强度大、发展起点高、产业成长快、科技上水平的产业园，成为农村经济发展的亮点。
2006年如城镇苏通生态园落地，总投资近4000万元，建成集花木生产、绿化园林工程、旅游观光、休闲垂钓、会所服务为一体的经济生态型产业园区，年吸引四方宾朋达数万人之多，取得了良好的综合效益。建设中的丁堰“森果”现代农业发展公司，设施蔬菜、新品果树、花卉苗木、水产养殖、垂钓山庄、风味餐饮及度假小墅等项目已建成投产。
目前，诸如吴窑镇皇家果蔬、赛天蓬牧业，桃园镇“力诺”蔬菜、野鸡岭生态园，东陈镇“长三角”观赏鱼，搬经镇华多养殖等一批高效产业型园区、科技成长型园区、观光旅游型园区、生态休闲型园区纷纷落地，并逐步成型，充分展示了如皋农业的厚重底蕴、产业特色和广阔发展空间，意义深远：
一是通过创建园区，加快了资金、信息、人才、技术和土地资源等生产要素向高效农业和现代农业聚集，形成了“1+1>2”的良好综合效益。
二是通过产业园区建设，充分展示在推进现代工业文明的同时，传统农业的功能完全可以得到新的拓展。调查证明，各类产业园区充分发挥了承担农民就地就业增收、保护资源环境、发展观光休闲和促进农业文化传承等社会功能，较好地展现了农村工业化、城镇化和农业现代化互动的美好前景。
三是通过产业园区建设，为广泛采用新品种、新技术、新模式、新方法搭建了平台。如城镇草坪产业园区及鲜切花产业园区，以引进新品种、新技术为突破口，填补了几十个新品空白，极大地提升了产业水平。

强势推动农民经济合作，全面提升发展层次 
在家庭承包经营体制下，广大农民在资金投入、市场信息、技术支持、产品流通等方面仍受到不同程度的制约，成为发展市场农业的瓶颈。随着改革发展的深入，如皋市委、市政府及时作出了发展农民经济合作组织的部署，于2007年出台了《关于农业三大合作发展的指导意见》。
几年来，通过行政推动、政策引导、典型示范，全市农村“三大合作”快速推进，势头良好。至2009年已建立各类专业合作社417家，发展社员45083户，社员总出资达2.18亿元，累计组织农产品销售13.74亿元，统一组织农业投入品采购5.32亿元，合作社总收入14.87亿元，盈利2.41亿元，社员二次分红达1.9亿元。
全市土地股份合作于2007年启动，现已建社324家，入股农户67028户，入股土地98257亩。此外，农村社区股份合作得到有序推进，已建立49家。
实践证明，以合作农民为市场主体的合作经济正在成为最具内在活力的新经济体，吸引了广大农民的积极参与。如皋一批专业合作社彰显了独特的优势，对推动户营经济迈向社会化、规模化、集约化和商品化大生产方面均产生了重大的战略意义。

努力打造能人经济，优化农村经济结构
 近几年来，如皋市高度重视能人引领战略，把科技兴农、人才兴业和农村技能培训有机结合起来，多措并举，打造能人经济，形成了全方位、多层次、广覆盖的创业团队。他们中间的一大批能人，成为各类产业园区的创业者、各类专业合作组织的带头人以及众多农业企业业主。
尤其值得指出的是，大学生村官领办的吴窑皇家果蔬产业园区，科技人员创办的如皋新丝路茧丝绸龙头企业，外来投资者兴办的江苏花木大世界，以及用工商资本创办的江苏长寿、光远食品、黄市玉兔等等，从产业层面上看，他们承载了推动高效农业和现代农业发展的重任；从社会层面上看，大大促进了资金流、人才流、信息流、商品流，从而推动着整个农村经济社会的科学发展。

短评：
如皋农业后续发展之路

面对方兴未艾的发展形势和新的发展要求，如皋农业如何踏着发展的旋律继续前行，笔者以为仍需不断探索新的发展课题。
如在建设更高水平的优势经济板块中，怎样把推进产业化经营和发展农民合作有机结合，使优势产业进一步做大做强；
在提升高效产业园区建设中，如何与新农村建设相协调，统筹规划，优化布局，构筑更多具有影响力的产业园区群，使之成为改造传统农业，建设现代农业的试验区；
在推进农民经济合作中，如何坚持在发展中规范，在规范中提高，更好地发挥带动农民尤其是带动贫困农民走向合作发展、合作致富的道路。同时在积极推进合作经济实体化进程，尝试创办专业合作联社和专业行会等组织创新上进行新的探索；
农业的未来在人才，打造“人才”经济，培育新型农民，实行“能人”打理，不仅是发展高效农业，建设现代农业的要务，也是优化农村基层组织结构，建立村级优秀服务团队的大任。这方面，也应予以重视。（季念慈）