谷城县是一个具有光荣传统的革命老区，是土地革命战争时期湘鄂西革命根据地的重要组成部分，是抗日战争时期鄂西北区党委(省委)所在地。1948年7月3日，谷城第一次宣告解放。1984年4月13日，谷城县被湖北省人民政府批准为革命老区县。

在7月3日这个特殊的日子，谷城县社会组织高质量发展大会在县宾馆大礼堂召开。会议主要任务是：正视全县社会组织发展现状，分析社会组织发展过程中存在的问题与短板，研究社会组织高质量发展的对策与措施，激发全县社会组织活力，引导社会组织健康有序发展，努力开创社会组织高质量发展新局面，为工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县“五县”建设汇集强大力量。

县委书记、县社会组织工作领导小组组长黄克立作主题讲话，县委副书记、县长、县社会组织工作领导小组第一副组长涂世平主持会议。县委副书记、政法委书记许杰锋，县人大常委会主任陈光明等县四大家领导以及县人武部部长、县法院院长、县检察院检察长，各乡镇、开发区党政主要负责同志，县直各部门主要负责人，全县登记注册的社会组织代表参加会议。

黄克立围绕“社会组织高质量发展”主题讲四点意见。现摘编如下：

(一)明确目标定位，把准发展方向

一是社会组织是有特定目标的社会群体。社会组织通俗地讲，就是成员们有着相同的强烈意愿、共同的奋斗目标而凝聚在一起依法注册开展活动的群体。目标作为社会组织开展活动的依据和动力，代表着发展方向。

二是社会组织是党和政府联系服务群众的桥梁和纽带。党和政府提供的公共服务顺应了绝大多数人的需求。社会组织因特定目标更容易与特定群体零距离接触、满足个性化需求。社会组织的公益性、非营利性、慈善性等特征能够协助党和政府解决许多社会短板问题，扮演“补位”角色，起到“好帮手”作用。

三是社会组织是加强社会建设、创新社会治理的重要力量。社会建设、社会治理是一项复杂的“系统工程”。党委领导、政府主导、社会组织补充、人民群众参与成为社会建设、社会治理的常态化、长效化工作机制。社会组织通过服务社会公众，搭建了党委政府与市场之间的平台，在服务公众中发挥着“组织引领、协调整合、示范带动、排忧解难”作用，推动着社会组织自身效能的最大化，实现良性互促共进。

当前，全县社会组织在找准目标定位、聚焦主责主业上思路清晰、方向明确，在服务党委政府、社会群众、行业领域中积极担当、主动作为。希望全县社会组织在新时代、新征程中扬长避短，进一步发挥好反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力等方面的积极作用，持续当好党委政府的“好帮手”、改革发展的“助推器”、社会稳定的“黏合剂”，在全县经济社会高质量发展中再立新功。

(二)发挥行业优势，增强功能作用

一要以整合为出发点，凝聚奋进力量。社会组织的整合功能主要表现在制定行业《章程》、制度并监督实施，使组织成员互相配合、步调一致，只有系统整合、高度一致才能保证目标同向。各社会组织要以整合为出发点，始终站稳人民立场，凝聚团结奋进力量，全力服务实体经济、乡村振兴、基层治理、共同富裕、民生改善等重大举措，全力服务“五县”建设、强县工程、营商环境、招商引资、项目建设等中心工作，以高质量服务保障社会组织高质量发展，努力打造党和政府满意、行业公众认可、社会形象良好的“品牌社会组织”。

二要以利益为需求点，着眼社会效益。说句心里话，社会组织是基于一定的利益需求而产生的，维护利益既能充分调动组织成员的积极性、主动性和创造性，又能提高组织的凝聚力、吸引力和向心力。要着眼于社会效益，兼顾利益需求，多参与养老、育幼、助残等公益事业，多参加各种公益活动和社会活动，力争在社会公众中树立良好的组织形象。

三要以达标为落脚点，满足发展需求。组织达标包括实现组织自身目标和实现社会共同目标两个任务。社会组织要多链接社会、企业、市场、慈善等资源，增强组织持续运营能力，因地制宜提供更优质、更精准、更专业的社会服务;要发挥自身优势，量力而行、尽力而为，重点围绕服务经济社会发展、参与社会基层治理、服务“一老一小”等工作提供专业服务，围绕乡村振兴、共同缔造、应急管理、教育医疗等工作提供针对性服务，不断提升服务能力与水平，积极回应人民群众对美好生活的多元化需求。

(三)加强联动配合，优化发展格局

各职能部门、各乡镇各开发区、各社会组织都要树立合作共赢的理念，相向而行、同向发力。

一是职能部门要持续优化社会组织发展环境。紧扣“促进社会组织高质量发展”这个中心，加快推进“党建引领、统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的中国特色社会组织管理体制更加健全，用足用活政府购买社会服务、支持公益服务等各项扶持政策，支持各类社会组织发展壮大。

二是各乡镇、开发区要加强引导和培育。把好各类社会组织的方向，加强党建引领，充分发挥党员作用，鼓励群众加入各类社会组织，支持社会组织健康发展，力所能及地为社会组织发展提供优越条件，让各类社会组织更多地参与基层治理。

三是各社会组织要加强自身建设。让政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度更加完善，让结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局更加定型。

(四)强化党建引领，提升建设质效

一要加强党的领导，确保社会组织健康有序发展。社会组织是党的基层组织建设的重要领域。社会组织的广大党员，特别是党员负责人，要切实提升社会组织党组织的政治引领作用，健全党组织有效参与决策管理的工作机制，推进社会组织内部治理的制度化和规范化，确保党的路线方针政策在社会组织得到全面贯彻落实。

二要加强政治属性，确保社会组织履行法定职责。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从讲政治的高度正确履行服务社会、引导群众的职责，准确地理解党的路线方针政策，把实现组织目标与履行社会责任相统一，感党恩、听党话、跟党走。要落实好意识形态工作责任制，根据“谁主管、谁负责”的原则，加强对社会组织所属媒体、论坛、讲坛的建设管理，坚决抵制意识形态渗透，在大是大非面前旗帜鲜明、敢于斗争，确保社会组织沿着正确政治方向发展。

三要加强基层党建，提升“两个覆盖”质效。社会组织党组织要坚持一手抓好“有形覆盖”、一手抓好“有效覆盖”，成熟一个组建一个、建立一个巩固一个，防止党组织成为“有其名、无其实”的空壳。要做到社会组织党组织设立与登记注册同步、社会组织党的建设与业务工作同步，扎实推进党组织标准化、规范化建设，抓好“三会一课”等组织生活制度，努力把社会组织业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成党组织负责人和党务工作者。要不断拓展党组织和党员发挥作用的有效形式，使每个社会组织党组织成为党旗高高飘扬的战斗堡垒、每名党员成为一面鲜红的旗帜。

同志们，谷城高质量发展的赛道宽阔、舞台广阔、前景开阔!广大社会组织要进一步守初心、强信心、持恒心，练好内功、强化能力、打造品牌，不断发展壮大实力，不断深化改革创新，一任接着一任干、一事续着一事成，拉高标杆，当好示范，不断开创谷城社会组织高质量发展新局面!

涂世平结合贯彻落实会议精神，强调四点意见：

一要始终坚持党的领导。要不断完善社会组织党建工作制度，创新党建工作模式，推动党的组织和党的工作在社会组织实现全覆盖，实现党建和业务融合发展。要不断提升社会组织党建制度化、规范化、科学化水平，增强社会组织党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要突出社会组织党组织的政治引领作用，引领社会组织坚定不移“听党话、跟党走”。

二要始终坚持服务大局。各社会组织要继续深入学习贯彻党的二十大精神，在县委县政府的坚强领导和各职能部门的具体指导下，积极投身到经济社会高质量发展的方方面面，全力服务好“五县”建设、强县工程、营商环境、招商引资和项目建设等中心工作，担当作为、奋进实干，以高质量服务促进自身高质量发展，为推动谷城高质量发展贡献应有的力量。

三要始终坚持守正创新。要营造良好发展环境，落实好促进全县社会组织高质量发展的若干措施，用足用活社会组织培育发展政策，突出新领域、新业态、新科技等发展重点，创新社会组织发展举措，因地制宜探索特色化培育发展模式。要打造品牌，及时总结推广社会组织典型经验，发挥好社会组织的引领示范作用，讲好社会组织故事，弘扬社会组织正能量，打造一批拿得出、叫得响的社会组织谷城品牌。

四是始终坚持审慎监管。要严把社会组织登记审批关，抓严日常监管、抓细风险排查、抓实风险防范，健全综合监管机制，防范化解社会组织风险隐患。要在重要领域、重要时间节点、重要活动方面加大监管力度，坚决打击取缔非法社会组织，不断净化社会组织发展环境。

县委常委、常务副县长、县社会组织工作领导小组副组长冯晓濮就社会组织高质量发展工作进行安排部署。县人大副主任、县社会组织工作领导小组副组长刘海燕宣读《关于2023年第一批3A级社会组织评定结果的通知》。黄克立、涂世平、许杰锋、陈光明、冯晓濮，县委常委、组织部长徐晓英，县委常委、副县长梁河桥，县委常委、宣传部长胡明学，县委常委、县委办公室主任朱莹共同为9家社会组织集体授牌并合影留念。

会议还印发了中共谷城县委全面深化改革委员会关于印发《关于促进全县社会组织高质量发展的若干措施(试行)》的通知(谷改委发【2023】2号)、谷城县社会组织工作领导小组关于印发《谷城县推动社会组织高质量发展规划(2023-2025年)》的通知(谷社组发【2023】1号)两份文件。

谷城县物业管理行业协会、谷城县青年企业家联合会、谷城福里康养服务中心作经验交流发言。

会前与会人员还观看了谷城县社会组织专题片。

(文/图：谷城县老促会 彭有国;谷城县社会组织服务中心张家伟)