引言：产业振兴是乡村振兴的重中之重。栖霞市桃村镇国路夼村立足资源条件，打开思路眼界，在发展传统产业的基础上，不断打通阻滞产业振兴的难点和堵点，大力培育新兴产业落地生根、开花结果，加快推进农业产业化建设和乡村经济多元化发展，进一步壮大了集体经济，增加了村民实际收入，在促进老区乡村振兴发展道路上迈出了坚实步伐。近期，我们对国路夼村培育新兴产业带动村民增收致富、坚持党建引领加强基层治理的情况进行了深入调研，感到他们的实践路径，对促进老区村全面振兴发展、带动老区群众过上更加富裕的生活，具有积极的启示借鉴意义。

塔顶山是栖霞市与福山区交界处的一座海拔600多米的山峰，周边群山环列，怪石嶙峋，植被茂密，素有“九顶五十峰，风光各不同”的美誉。国路夼村座落于塔顶山西麓的山坳里，处在大山环拥之中，山涧涓涓溪流形成一条清澈小河，顺着山谷由东向西穿村蜿蜒而行，汇入下游的门楼水库，村民的房舍依据山势错落分布在小河南北两岸的缓坡之上，红瓦绿树与小桥流水掩映成趣，宛如一幅古朴清幽、宁静和谐的水彩画，反映农村生活的著名电影《喜盈门》曾在这里取景拍摄。革命战争年代，国路夼村先后有450多人走上革命道路，有24位优秀儿女壮烈牺牲。1947年秋，为抗击国民党军队对胶东的大举进攻，这里发生了著名的塔顶山阻击战，在战斗中牺牲的100多名英烈长眠于此，2020年4月，国路夼村被烟台市老促会确定为红色基因特色村。

多年来，国路夼村在“两委”班子带领下，大力弘扬忠诚奉献、艰苦奋斗精神，不向“穷山僻壤”屈服低头，改造山川自然，建设美好家园，引领一个耕地面积少、基础条件差的山区村不断走向和美富裕。在推进乡村振兴发展的道路上，他们立足资源禀赋，积极创新发展，不断突破阻滞产业振兴的难点和堵点，大力发展中药材种植及深加工、乡村旅游等特色产业，推动一二三产业深度融合，培育形成村民就业增收的新业态，拓宽了老区村振兴发展的新路径。国路夼村先后荣获“全国创建文明村镇工作先进村”“全国特色景观旅游名村”“国家AAA级旅游景区”“省级文明村”“烟台市干事创业红旗村”等60多项荣誉称号，过去的荣耀化为今天的辉煌，红色基因特色村变成乡村振兴的示范村。

一、坚持党建引领，倾力当好推动乡村振兴的主心骨

走进国路夼村已是初冬时节，我们看到街道平整干净，小河清可见底，光伏路灯矗立在路旁，青石老房被彩绘的文化墙装点一新，抗美援朝陈列馆里挤满了参观的游客，年轻人手持自拍杆打卡直播，山地自行车队穿行在山路上，这里不但没有冬日的凋敝，反而却充满了发展向上的生机。在与村里干部群众和华毓公司员工座谈时，大家谈论最多的话题就是：千难万难，只要支部带头就不难。国路夼村能发展这么好，关键在于支部的坚强领导。

一是思想领航建设过硬班子。在国路夼村“两委”办公区，我们看到荣誉室里摆满了奖状奖牌和锦旗，会议室的墙上张贴着党支部工作制度、发展党员工作流程、村级重大事务议事规则等制度规定。“国路夼村地域面积10.1平方公里，全村共有810户、2257人。村党总支部下设3个党支部，现有党员103人，每年发展2名新党员。”担任村总支部书记兼主任已33年、现年82岁的常建富老书记，在谈起村子情况时如数家珍、思路清晰。1991年受组织安排，常建富离开年收入10多万元的乡镇企业，回到老家国路夼村担任支部书记。面对一个家底亏空、人心涣散的滥摊子，他们充分发挥村里的红色资源优势，从加强党员思想教育、不断强化初心使命入手，认真落实“三会一课”等组织生活制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过组织党员祭扫烈士墓、举办红色大讲堂、开播网上微课等形式，大力弘扬传承红色文化和先进思想，不断提高党员队伍的表率意识和整体素质。工作中，他们秉持“按制度运转、照规矩办事”的工作原则，着力提高支部规范化运行质量。他们严格执行重大事项请示报告、“四议两公开”等制度规定，定期向党员传达上级重要精神、通报工作情况，做到工作有部署、有措施、有检查、有讲评。通过坚持不懈强班子、带队伍、做表率，支部形成了真抓实干、团结向上、严格自律的良好风气，在推进村子发展中有效发挥了核心领导作用。村党总支先后被山东省、烟台市评为“先进基层党组织”，常建富书记被授予全国劳动模范、全国优秀党务工作者等荣誉称号。

二是形象带动赢得群众信赖。座谈中常建富书记讲的最多一句话就是：干部只有想事干事干好事，才能赢得群众信任、就会树起群众威信。国路夼村山多地少，交通不便，成片的水浇地更是数量有限。为突破制约村里发展的瓶颈，解决好群众的“挠头事”，支部带领全村干部群众治山治水、治穷治乱，按照“山上林、山腰果、山下植物园”的思路，实施了“五个千亩”果业致富工程，垦殖无公害苹果1100亩、大樱桃1200亩、大枣1200亩、板栗1000亩、香椿2000亩，把原本的荒山野岭变成了“花果山”。为了上送下运方便，村支部组织群众开山劈岭修成总里程达57.5公里、10余条环山水泥路，全村实现了所有果园、耕地、林区山路联网，将村民企盼多年的“路绕岭走、车随山转、路路相连”的梦想变成现实。他们奋战几个秋冬，开挖水塘14座、修建扬水站6座、建设蓄水池126个，铺设管道300多华里，建成4700亩节水工程基地，使全村98%以上的耕地实现了节水灌溉，成为全省最早实现节水型灌溉的山区村。支部带动全村群众历时13年的艰苦奋斗，使国路夼村发生了翻天覆地的变化，不仅让乡亲们得到了巨大实惠，“一班人”真抓实干的良好形象也让大家的心与支部贴得更紧了，昔日贫困散乱村变成了“青山绿水环境美、民富人和风气正”的生态文明新村。

三是创新进取跟上时代步伐。连续多年整山、治水、造林，山上连片的林果成为村民收入的主导产业。但随着时间推移，周边农村大量发展新的林果品种，市场上同质化竞争激烈，加之物流业的发达和新型保鲜风库的投用，原本“一季鲜”的抢手货变成了“四季有”的寻常品，导致村民收入大大缩水。现实使支部“一班人”深刻认识到，传统产业已面临严峻挑战，奔小康不但要有饭吃，还要有钱花。他们组织外出参观学习，向先进求教取经，开阔思路眼界，更加认定守旧就会落后，创新才有出路。为把绿水青山真正变成金山银山，他们邀请上海交通大学专家来村考察，编制完成《国路夼村生态农业旅游区开发建设规划》，开始了生态旅游开发，将昔日的荒山野岭变成了世外桃源，把从前的穷山沟打造成了“聚宝盆”，生态游成为拉动经济增长的重要引擎。为培植新的经济增长点，他们注重更新思想观念，积极吸纳社会力量加快推进村庄发展。2020年，通过烟台市老促会牵线搭桥，他们与华毓农业开发(烟台市)有限责任公司合作，投资2000多万元建成占地2260亩的中药材种植、加工、研学基地，拓宽了村民就业增收渠道，使国路夼村走在了乡村振兴的前列。

二、推动转型升级，大力培育农民增收致富的新业态

国路夼村位于门楼水库上游，是烟台市水源地的重点保护区，环保要求严、标准高，不能上马破坏生态环境的资源开采项目或污染较大的工业项目。他们立足资源禀赋，注重扬长避短，在搞好林果种植传统产业的基础上，因地制宜转向发展健康型、休闲型、绿色型特色产业，积极推动三产融合发展，使一个山区村孕育出全新的发展动能，蹚出一条独具特色的乡村振兴发展道路。

一是科研加持拉长产业链条。国路夼村与华毓农业公司联手，通过流转土地成功打造出2000多亩不用化肥、不用激素、不用除草剂、不用添加剂、不用转基因、不用化学农药的金银花、杜仲、食药茶用桑树等中药材种植基地。为延长产业链条，挖掘增值空间，他们将目光投向通过科研手段推动产品深加工上。华毓农业公司联合中国中医科学院、滨州医学院等科研院所，依照“养生、养身、养心”三个方向，开展药食同源中药材功效研究攻关，将中药材原料融合现代制茶工艺，研发出对“三高”慢性病有效干预的代茶饮配方15种。为加快科研成果转化，2022年，他们投资600万元在国路夼村建成占地20亩、符合国家SC标准、加工车间约1万平米的代茶饮生产厂区，投资100余万元引进国内先进的智能茶叶加工机电设备，建成金银花、杜仲叶、桑叶等代茶饮两条加工生产线，通过智能传感及生产控制等集成技术实现了洁净化、智能化、自动化生产，从投放鲜叶原料到绿茶、红茶、紧压茶产品半自动杀青、揉捻、烘干及包装形成“一条龙”生产线，日加工鲜叶能力达到4000公斤，有效提升了华毓中草药加工能力和生产效益。通过科技赋能，目前他们已生产出5种“仕中和”系列降压调味茶，推向市场后供不应求，实现了从卖“原料”到卖“产品”的飞跃，大幅提高了中药材的附加值。

二是涵养资源助力乡村旅游。国路夼村遵循保护自然景观、弘扬历史文化的原则，累计投入1000多万元，建成了3大景区、32个景点，为旅游业发展储备了丰富的人文资源。他们依照旅游发展规划进行开发建设，制定了严格的自然生态系统保护、地质遗迹保护等制度，加大山体保护力度，先后关停了两个石子厂，对破坏的山体进行修复;强化护林防火措施，安排人员定期对景区内古树名木进行检查，及时防治病虫害，张挂禁烟禁火条幅警醒游客，杜绝上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等野外用火行为;加强对村里保存完好的百年民居、石砌街巷、井泉沟渠和胶东门楼等传统文化遗产保护，严禁私自占用拆改，让游客在怡情山水、触摸“乡愁”的沉浸式体验中得到休闲放松。2021年，国路夼村自筹资金收集史料资料和展陈物品，建成占地面积约5000平方米的抗美援朝陈列馆，这是目前省内唯一以抗美援朝历史为主题的陈列馆，馆中展陈反映抗美援朝时期各类文物资料600余件，以丰富的史料再现了那段光辉历史，为开展红色旅游创造了良好条件。当前，他们正在挖掘整理村里的发展历史，着手筹建集红色村史教育、文旅接待服务、村民集会娱乐为一体的村民活动中心，集中展示国路夼村振兴发展历程，高标准打造服务乡村旅游的配套场所。他们还利用华毓农业公司的产业优势和项目优势，积极推动生态健康游，让游客在漫步山间、饱赏绿水青山、熏闻花香的同时，能亲身体验药膳、品尝药茶，在寓游于乐中接受健康知识，掌握抑制高尿酸、高血糖、高血脂、高血压的有效方法。2023年5月27日至6月20日，烟台市老促会、烟台市文旅局携手栖霞市老促会、栖霞市文旅局联合推出“花漾烟台·红动胶东”烟台市首届红色乡村旅游嘉年华暨栖霞金银花旅游季活动，吸引了大批游客来此打卡观光。乡村旅游成为村集体经济的重要增长点，去年国路夼村接待团建、红色教育、亲子游团队及散客2万多人，创造经济效益100多万元。

三是完善设施提升服务品质。为满足游客个性化、多样化旅游消费需求，国路夼村按照“协调、特色、实用、节俭、美观”等原则，积极筹措资金，建起现代化游客接待服务中心、自驾游营地、禅境木屋和生态厕所，不断配套完善餐饮、住宿、体验、文化展示等旅游服务设施。为进一步提升果园采摘游、登山健身游、休闲度假游、劳动研学游的品质，他们对“路、水、电、网”进行改造升级，拓宽硬化村里的街巷干道，修建了长达4.5公里的进村沥青公路，用景观树和牌楼对公路进行绿化美化，在入口处建成作为地标式建筑的旅游景区牌坊。村里组织有烹饪特长且卫生条件达标的50多户村民办起了“农家乐”，流转10套闲置民房统一装修成“民宿”，将水电管网引到山上的每个景点，将通信网络接入全村角角落落，实现水电全时保障，网络信号全覆盖、无死角。联合华毓农业公司投资52万元建成两座中草药科普研学大棚，满足中小学劳动教育和研学需要。他们吸纳本村剩余劳动力参加专业技能培训，把他们充实到游客中心、快递物流站、电商服务网点、土特产销售商店等岗位工作，配套的服务行业既创造了良好的营商环境，又为村民就业增收提供了岗位。

三、共享发展成果，致力打造促进全面振兴的示范村

座谈中常建富书记讲到：“大河有水小河满。我们把村子经济搞上去的最终目的，就是让父老乡亲能得到更多的实惠，让每家每户都过上更好的日子。”多年来，国路夼村“两委”班子针对农村劳动力分散、公共资源配置零散、基层管理松散等现实问题，他们始终坚持从群众的角度考量发展问题，做到尊重民意、改善民生、维护民利，组织带动更多村民参与乡村治理，引领广大乡亲在共建共治中持续增强获得感、幸福感和安全感，推动村里各项建设高质量发展。

一是强村富民“钱”途宽广。国路夼村“两委”注重盘活各种资产资源，积极推动生产要素合理有效配置，不断激活乡村振兴的新动能，引领全体村民实现共同发展。他们通过资源变资产、资金变股金、农户变股东的方式，先后领办了富财大樱桃农民专业合作社、香椿专业合作社、果业专业合作社、水利专业合作社，实行从种植、管理、采收到销售一体化生产经营，有效打通了农户单打独斗、村民土地撂荒和销路不畅等堵点难点问题，进一步提高了农业管理水平和整体竞争实力，实现了村集体和村民“双增收”。他们与华毓农业公司合作开发华毓中药智慧谷，建立起“企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，通过整合各方优势，明确分成比例，华毓公司为村民创造了150多个就业岗位，每年村集体增加收入达500余万元，农户平均分红达0.6万元。村里还通过集体土地、厂房租赁、发展生态旅游、组织村民参与劳务服务等方式，促进村集体和村民收入不断增加。2023年，全村集体经济收入达到650万元，村民人均可支配收入达到19730元，超过山东省平均水平。

二是民生福祉持续改善。国路夼村委会副主任常国才在座谈中说：“民生连着民心，把群众急难愁盼的问题解决掉，就会得到群众真心拥护。”近年来，村“两委”坚持每年拿出集体收益的60%用于改善与群众利益息息相关的民生“大事”，着力提升全体村民的幸福指数。他们每年春节、仲秋节都为村民发放米面鱼肉等生活福利，为每个家庭接上了天然气、通上了自来水和通讯网络、更换了安全用电保护设施，统一改造村民旱厕并免费提供洁具，村民用上了干净卫生的冲水厕所。对村里河道进行综合整治，全流域清淤清污清障，砌筑石堤和拦水坝，在河岸两边栽树绿化，安装河道护栏，打造小河流水、绿树掩映的优美环境，成为村民休闲纳凉的绝好去处。村里还注重不断完善公共服务设施，新建了学校、幼儿园、卫生室，方便村里的孩子入园上学、村民就医看病。他们还高标准建起文化大院、健身广场、篮球场、图书室，安装太阳能路灯180盏，方便村民健身娱乐和夜间出行，群众“足不出村”就能过上与城镇居民大致相当的现代生活。

三是和美乡村蔚然成势。为保护传统村落并达到宜居宜业要求，国路夼村严格落实村庄建设规划和保护措施，不搞大建大拆，近年内仅新建现代民房8栋，对45栋危房按照“修旧如旧”的原则进行修缮改造，对16栋民房进行了抗震加固，保持了胶东村落的传统韵味。鼓励村民按照“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”要求，在房前屋后栽花种草搞好绿化美化，养成良好卫生习惯，先后培育“美丽庭院”示范户168户，带动了美丽宜居乡村建设。按照城乡环卫一体化标准要求，在全村各条街巷配备了垃圾箱，由保洁人员及时清扫街道、清倒垃圾，始终保持大街小巷干净整洁。村“两委”坚持把尊重民意、公正廉洁作为开展工作的硬标准，严格落实“四议三审两公开”制度规定，对涉及村民切身利益的敏感事务发放“明白纸”，做到家喻户晓，当村民出现矛盾纠纷时，他们不躲不推不拖，及时把纠纷化解在萌芽、把争议解决在前面。他们注重加强对村民社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，通过组织村民民主评选，将先进个人照片张贴在村里“四德榜”上。村里组建了20人的文艺演出队，经常开展群众性文体活动，用先进文化引领风尚，倡树积极向上的正能量，形成了淳朴优良的村风民风。来到这里，能切身感受到村民们热情好客，真诚善良，乐于助人。他们以诚相待，和睦相处，每当有村民遇到困难时，总会有人伸出援手，共同度过难关，邻里守望相助成为一种习惯。该村长期无集体上访、无越级上访、无信访积案，更没有群体性事件，大家共同维护着这片土地的和谐与安宁。

四、几点建议

调研中我们了解到，国路夼村通过培优育强特色产业带动振兴发展的实践路径，是一条艰辛付出、迎难而上的探索之路。当前，烟台市已迈进万亿城市行列，革命老区村以其巨大的历史贡献和深厚的红色底蕴，应当得到优先加快发展，让老区群众更多分享万亿之城带来的发展“红利”。为深入学习运用“千万工程”经验，进一步推动老区乡村高质量发展，现提出以下三点建议。

一是加强工作统筹，形成帮促老区村的整体合力。老区村的发展是乡村振兴的重点，也是走向共同富裕的必经之地。党委政府要把老区村的建设发展摆上重要位置，纳入乡村振兴总体布局，在政策引导、资金支持、人才配备等方面给予重点关注。要健全工作协调机制，发挥好党委和政府部门、行业组织和企业单位等多方资源力量，形成上下联动、多方参与、相互配合的帮抓格局和整体合力，共同推动老区乡村的振兴发展。

二是坚持因地制宜，帮助老区村选准产业项目。帮钱帮物不如帮个好项目。选准适合自身实际的主导产业，老区村持续发展就有的保障。要指导老区村在分析所在地区的资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，按照“一村一策”、“一村一品”的原则，因地制宜规划发展特色产业，加快培育优势特色主导产业。要注重引导老区村解决好发展观念陈旧、经营方式守旧、生产设施老旧等问题，借助现代技术和信息手段不断延伸产业链条，着力提高生产效能和产业品质，带动壮大集体经济，带领老区群众增收致富。

三是强化要素保障，为企业落地创造良好营商环境。村企合作能够实现优势互补、共赢发展。党委政府要加强工作引领，鼓励企业到老区村投资兴业。要提供政策激励，给予企业更多的政策优惠，包括无偿捐赠的税前扣除、产业项目的补贴、贷款贴息及税费减免等;要加大金融支持，银行金融机构要加大对投资老区村的爱心企业信贷支持力度，保障企业发展资金充裕;要提供用地保障，通过有效流转，力争盘活土地资源，提高土地经营效益，在符合国土空间规划的前提下，把通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。