江苏省连云港市赣榆区黑林镇作为“江苏省支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕”的29个乡镇之一，充分发挥中央专项彩票公益金在支持欠发达革命老区乡村振兴中的核心支撑作用，通过整合各方资源，聚焦产业升级，多维协同联动，绘就了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代乡村全面振兴的美丽画卷。

一、基本情况

黑林镇位于江苏省连云港市赣榆区西北部丘陵山区，是江苏省著名的革命老区。境内自然景观众多，红色文化底蕴深厚。刘少奇等老一辈革命家曾在这里留下光辉战斗的足迹，滨海军区政委符竹庭等革命先烈血洒这片红色热土。然而，产业结构固化、发展资金不足、人才匮乏、交通闭塞等主客观因素，长期制约着镇村经济的长足发展，致使全镇始终在全省革命老区相对薄弱乡镇边缘徘徊。

2024年，黑林镇依托本地丘陵山区独特的林果资源禀赋，成功申报江苏省赣榆区“果香黑林.绿色田园”乡村振兴建设资金5000万元，高质量实施农产品深加工厂房、高标准温室大棚建设、红色村庄基础设施提档升级等11个建设项目，着力构建“一轴一带一区三园”发展空间布局，成功探索出了一条富有山区特色、黑林特点的新时代乡村振兴发展之路。

大树村农产品深加工产业园

二、主要做法

(一)聚优产业发展，以“新质生产力”激活“发展新动能”。发挥本地蓝莓、黄桃等特色林果品种多、品质优、产量高的优势，围绕“强、优、精”，聚焦“产、加、销”，加快构建一、二、三产融合发展的农业产业体系。

一是做强现代新农业。借力中央专项彩票公益金新建高标准温室大棚36 栋，全基质裁培优瑞卡、莱克茜等蓝莓新品种，配备物联网监测、水肥一体化、净水滴灌等设备，带动全镇新建74 栋蓝莓大棚，实现蓝莓产业从露天栽植向现代设施农业转变。

二是做优产业新链条。新建大树农产品深加工产业园，改造提升沃田蓝莓加工厂，引入先进加工设备，采取先进工艺流程，推动蓝莓向精深加工延伸。

三是做精乡村新业态。打造蓝莓产业“接二连三”发展新路径，建成江苏省首家蓝莓交易专业市场，搭建直播带货平台，申请“赣榆蓝莓”地理标志，擦亮赣榆蓝莓金字招牌，做大做强品牌农业。

蓝莓全基质无土栽培大棚

(二)聚合人才队伍，以“人才活水”润泽“乡村沃土”。重点抓好“三支人才队伍”：

一是百花齐放“培养乡土人才”。每年举办老区新型高素质农民培训班超20场次，培养智慧种植、农产品深加工和电商销售人才2000余人。

二是搭建平台“吸引返乡人才”。制定吸引优秀人才返乡优惠政策，全方位提供资金、土地、技术、信息等配套服务，让“回乡客”安下心留得住。

三是筑巢引凤“招引外来人才”。实施人才“招雁行动”，凭借特色林果产业独特优势，引导并鼓励外地能人来黑林创业，用心用情留住人才，放心大胆使用人才。

(三)聚焦生态宜居，以“恩泽之心 ”打造“绿水青山”。落实“二保护一整治”措施：

一是保护绿水青山。黑林境内有海拔365米的赣榆第一山峰——大吴山，坚持封山育林与人工造林相结合，持续提升森林质量。环大吴山建设大型蓄水池8 座，配套提水泵、放水涵闸、PVC管道等农田基础设施，既防火护林又灌溉农业，实现周边2600亩荒地变良田。

二是保护饮用水源。黑林镇地处赣榆县城生活取水源上游，被纳入江苏省生态保护区，镇党委政府严格落实生态管控措施，严禁新上工业污染项目，实施户厕改造5339 户，日处理各类农村生活污水600 吨，持之以恒做好饮用水源保护工作。

三是整治人居环境。整合乡村振兴、库区移民等专项资金，在大树村、西石沟、小芦山、吴山、大赤涧等村庄，实施村庄道路硬化、路灯亮化、植绿美化、排水网络化等和美乡村改造提升项目，改善人居环境。

(四)聚心铸魄固本，以“党建引领”凝聚“振兴合力”。坚持以党建引领为总抓手，协调各方力量，整合各种资源，形成推进老区乡村振兴的强大合力。

一是铸魂固本先行。依托黑林镇红色场馆多、文化底蕴深的独特优势，以“刘少奇旧居”“符竹庭殉难地”“全国红色村大树村”等红色教育基地为载体，传承红色基因，赓续红色血脉。

二是组织领导得力。第一时间成立“果香黑林绿色田园”建设项目领导小组，择优选拔18名高素质优秀人才充实到镇村干部队伍中，整顿薄弱党支部3个，为项目建设、乡村振兴提供强有力的组织保障。

三是乡村治理有效。健全村级事制度，制定村规民约，推进村级事务公开，基层依法治理;整合村“两委"干部和网格员志愿者，打造“蓝莓花开”“夕阳红”等志愿服务队伍;深化精神文明建设，大力开展社会主义核心价值观教育，积极营造“民风淳、村风清、家风正”的浓厚氛围。

三、实践成效

中央专项彩票公益金项目的落地生根，极大激发了黑林革命老区的发展活力，乡村振兴结出累累硕果。

(一)产业升级，农民增收。高标准温室栋大棚的新扩建、农产品深加工产业园的建设、交易市场直播平台的搭建，实现一、二、三产整体联动优化升级，吸纳2400 余人就业，产品远销上海、香港、迪拜等中外大中城市，鲜果贸易额增长2.2 亿元，农民人均年增收210元。

智能化有机蓝莓汁加工流水线

(二)人才倍增，科技进步。培育本土技术能手120 人，吸引200 余名能人返乡创业，招引外来人才32人，推广农村先进实用技术10余项，联合科研院所攻克蓝莓全基质无土栽培和自动化育苗2项新技术，实现蓝莓产业向设施化、智能化转型。

(三)红色文化，活力四射。在“全国红色村大树村”建设“红色文化体验区”，新扩建彩虹道路，北连“蓝莓生态园”，南串“美丽塔山湖”，西接“千年银杏树”。将红色文化元素融入地名标志牌、路灯宣传牌、林果包装盒和折叠扇等小纪念品中，让无形红色文化碰撞有形特色产业，打造红色资源与乡村旅游融合发展的新业态，年接待游客突破十万人次。

(四)生态宜居，乡风文明。通过对基础设施改造提升，村庄道路实现100%通达，水质达标率保持在100%，森林覆盖率提升至65%，实现“山青水秀，生态宜居”;镇“文明实践中心站”“初心书房”建成运营，社会主义核心价值观巡回宣讲，红色文化演出常年开展，光大了山区人民“质朴纯真，睦邻友善”优良特质，民风更加淳朴，乡风更加和谐。

黑林镇文明实践中心站红色文化巡回演出

四、经验启示

(一)乡村振兴生态优先是前提，必须坚持绿色发展。“绿水青山就是金山银山”。良好的生态环境是农村发展最重要的宝贵财富，作为丘陵山区的黑林镇更是如此。该镇秉持“红色传承、绿色发展、生态富民”理念，依托绿水青山禀赋资源，撬动经济增长、产业转型和富民增收的成功实践，充分说明坚持生态优先、绿色发展的必要性、重要性和可持续性。

(二)乡村振兴产业兴旺是根本，必须培育造血能力。产业发展是乡村振兴的重中之重。要立足本地自然资源，锚定主导产业，打破产业结构固化的禁锢，聚焦产业升级结构优化。以一产为基础，积极拓展二产，大力发展三产，延伸产业链条，提高附加值，构建多元产业新生态，夯实乡村振兴的经济基础。

(三)乡村振兴党建引领是关键，必须强化组织领导。乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及经济建设和社会发展方方面面，必须强化党建引领，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的制度优势，不断创新工作思路和工作方法，全面激活基层党组织内生动力，把党的政治优势、组织优势与强村富民、民主管理、依法治理有机结合，实现农业强、农民富、农村美。

(四)乡村振兴人才队伍是支撑，必须释放人才动能。人才振兴是乡村振兴的基础。在乡村振兴中，要建立健全人才培养与引进机制，重视本土人才挖掘与培养，搭建发展平台，积极吸引外来人才。要加强与高校、科研机构合作，依靠科技进步，推动产业升级，以人才动能点燃经济发展之火，为乡村全面振兴，注入源头活水，提供智力支撑。