《关于认定命名第七届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第三届全国文明家庭、文明校园的决定》公布，太仓市双凤镇庆丰村名列其中。庆丰村获此殊荣离不开村民主评议团作出的贡献。

在双凤镇庆丰村，有一支活跃在田间地头、村舍巷陌的特殊队伍。他们由一群热心公益、德高望重的老党员、老干部和村民代表组成，不占编制、不领薪酬，却深度参与着村庄的大小事务。从调解邻里纠纷到评议重大工程，从制定村规民约到倡导文明新风，他们就是庆丰村民主评议团——一个从群众中来到群众中去，将民间智慧转化为治理效能的乡村民主议事平台。

一、队伍由来

评议团的缘起，始于一份对乡土未来的关怀。最初，90年代初，以王洪宝同志为代表的老党员们自发组建“关心下一代五老队伍”，为丰富未成年人寒暑假、双休日生活，让他们有地方可去，有内容可学，他们不计报酬，开放村图书室，并轮流值班管理;在日常与孩子们的亲切交流中关注孩子们的思想动态，及时发现并引导纠正不良倾向。这支队伍将心血聚焦未成年人健康成长，播下乡村文明的种子。王洪宝同志离世后，成员曹钦瑞接续使命。

2012年，在镇、村党委的支持下，这支队伍正式转型为“庆丰村社会公德评议团”，当时(在现在的农机库房二楼)举行了成立仪式。成立之初，其主要职能是评议社会不良风气、褒扬身边好人好事，旨在以舆论引导村民崇德向善，成员满80周岁再次光荣退休。随着实践深入，评议团的角色发生了深刻变化，工作范围自然延伸，他们不再局限于“评事”，而是主动介入村庄具体事务，逐步承担起邻里矛盾调解、村内重大工程监督等事务，形成“每月10日固定例会、村两委干部参与听议”的常态化机制，实现从“道德评论员”到“治理参与者”的跨越。

2018年，召集人曹钦瑞病故后，经公推退休老干部周国华接任。鉴于其工作范畴已从单纯的道德风尚评议，实质性拓展至矛盾调解、工程监督、民生审议、村务协商等乡村治理的方方面面，团体名称也随之正式更改为“庆丰村民主评议团”，标志着其功能的全面升级。

2022年，周国华主任年满80周岁，接力棒传到了同样热心村务、乐于建言的老同志邹金元手中。三十余年来，这支队伍始终遵循“个人自愿、组织聘任”原则，成员稳定在16人左右，分布于村内四个片区，以80岁为服务年限，结构稳定、经验丰富。

二、队伍职责

历经三十余年实践，评议团形成清晰、立体的职能定位，其工作深度嵌入乡村治理的肌理：

1.村务决策的“监督员”：对村庄道路、桥梁、水利、康居乡村点等重大工程项目，实行“事前通报征求意见、事中跟踪监督质量、事后评议反馈成效”全流程参与。

2.乡风文明的“倡导者”：评议团以“爱、孝、勤、和、美、廉、善、诚”八字标准为标尺，深入挖掘、评选并大力宣传“身边好人”“最美家庭”等先进典型，让核心价值观具象化为身边榜样。

3.矛盾纠纷的“调解员”：凭借人熟、地熟、情况熟的优势和公认的公道心，评议团成员成为村民最信赖的“老娘舅”。无论是历史遗留的宅基纠纷，还是日常的婆媳矛盾，他们利用晚间闲暇上门走访、以情说理、以案释法。

4.党群民意的“联络员”：评议团是连接村“两委”与普通村民最稳固的桥梁。他们不仅将政策精神用“接地气”的方式传递给村民，更将田间地头的民情民意系统收集、整理反馈。例如，在康居点规划中提出“利用闲置宅基地建小游园”“增建停车位”等建议，均被采纳并落地，精准回应村民对美好生活的期待。

三、队伍成效

评议团的工作绝非“坐而论道”，其成效体现在村庄面貌与村民精神的切实改变中，并由一系列具体实践和数据所印证：

一是村规民约实践升华，文明有了“新刻度”。评议团是村规民约从无到有、从有到优关键推动者。创立之初，面对村中一些亟待纠正的公德缺失现象，评议团从日常评议实践中汲取智慧，将村民普遍认同的优秀品德凝练为“爱、孝、勤、和、美、廉、善、诚”八字，并以此为核心制定庆丰村第一版《村规民约》，使之成为倡导新风、淳化民风的行为纲领。随着时代发展，评议团持续在新版村规的修订中发挥重要作用，积极参与研讨，广泛收集和反映村民新共识、新诉求，确保这份“村庄宪法”历久弥新。

二是民意收集成果量化，建议转为“实景图”。评议团是民智汇聚的“枢纽站”，通过月度例会、专题调研和日常走访，年均收集各类有效意见建议超过120条，采纳率高达80%以上。这些建议直接塑造村庄面貌：

1.在2018年“吴泾、过门泾”三星级康居乡村点位建设中，评议团参与规划评议与施工监督，提出利用拆迁户宅基地建设小游园、规划停车位等建议，确保工程既美观又实用，同时，评议团成员主动当起“宣传员”，向有顾虑的村民解释康居点建设的意义，为工程顺利推进减少了阻力。

2.在“初心小院”等新时代文明实践点的建设中，评议团围绕功能定位、活动开展积极献策，使其迅速成为村民议事、学习、休闲的核心阵地。

三是文明培育蔚然成风，榜样力量“可触摸”。以评议团发掘、推荐的典型为引领，庆丰村常态化开展文明评选。近年来，累计评出各级“身边好人”“最美家庭”“五好文明家庭”超过50户(人)。这些来自村民身边的榜样，让社会主义核心价值观变得可知可感。在评议团身体力行的宣传下，村民对红白喜事简办的支持率大幅提升，文明节俭蔚然成风。

四是治理效能提质增效，和谐底色“更鲜明”。在南新片农户宅后道路拓宽问题上，两户邻居历史积怨，邻里矛盾僵持三年未果，评议团知道后，主动提出协调矛盾，利用农闲时间，经多次晚间走访，上门劝导，拉家常、问冷暖说掏心窝子的话，慢慢解开心结。经过两个多月的耐心劝导，最终化解了矛盾，修通了道路。评议团的深度参与，使村级决策更科学、执行更顺畅、干群关系更融洽，真正做到“小事不出村、矛盾不上交”。

在双浮公路(庆丰段)建设这一涉及多组农户的征地拆迁协调工作中，评议团的作用尤为突出。由于上级政策文件规定相对宽泛，如：庆丰16组共21户，每户都被征用不同面积土地，按当时征地补偿政策，给予安置名额只有16人，安置名额小于农户数，对于如何产生具体安置人员名单没有明确规定细则。安置名额涉及农户利益，面对这一难题，村两委高度重视，多次召开会议协商，评议团也对这一问题临时召开会议，出谋划策，经多方商议，制定了安置人员产生办法。但总有农户对安置人员的产生办法有不同想法，加之涉及面广，单纯依靠村两委力量难以迅速达成共识。评议团主动领题，成员们分片包干，逐户深入走访。他们一方面吃透政策精神，用“方言土语”把条款一条条讲清讲透;另一方面耐心倾听每户诉求，把村民的真实顾虑、真切想法记录在案，带回会上集中研判。经过“上门—反馈—再上门”的反复沟通，评议团找准政策底线与群众期望之间的平衡点，最终协助村两委圆满完成沿线8个组的安置工作，保障了双浮公路的顺利施工。这一案例，充分证明评议团在处理复杂利益纠葛、化解政策性矛盾中不可替代的“缓冲带”和“推进器”作用。

因为有了评议团这个民主自治平台，文明之花开遍了庆丰村的每个角落。2021年，庆丰村评议团被评为太仓市“新时代文明实践最佳志愿服务团队”。

四、治理启示

围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，回望庆丰村民主评议团三十余年的探索与实践，我们不仅收获了一个鲜活的基层治理案例，更提炼出一套可复制、可推广的理性经验。这些经验不是空洞的口号，而是经过长期检验、具有强烈可操作性的行动准则。

一是领导重视是根本保障，任何群众性自治组织，如果缺乏自上而下的实质性支持，都难免流于形式或自生自灭。庆丰村评议团能从最初的“五老队伍”发展为覆盖全村的治理平台，关键在于各级党组织始终“放在心上、抓在手上”，并且这种重视不是开开会、讲讲话，而是转化为一套可操作、可检查的制度安排。村党委将评议团工作纳入村级治理日常，不仅安排专人负责，提供固定议事场所和办公保障，更形成了“村两委干部每月10日固定列席听议”的制度安排;镇级层面定期召开评议团代表座谈会，听取意见建议，将基层的好经验好做法及时提炼推广;市级相关部门主动关心，市委宣传部、文明办多次组织融媒体中心对评议团事迹进行深度宣传报道，既鼓舞了队伍士气，也为其他村提供了可学可鉴的样本。实践证明，这套“村落实、镇推动、市关心”的三级联动机制，群众性自治组织才能长得出、站得稳、走得远。

二是群众信任是立身之本，评议团没有执法权，没有行政力，靠什么说话管用?答案很简单，靠的是几十年如一日“一碗水端平”的公道心，靠一件件实事“评”出来的公信力。评议团坚持“三不”原则，从不偏袒任何一方、不接受请托、不隐瞒事实真相，说话有分寸、办事有依据。无论是调解矛盾还是评议工程，始终坚持“让事实说话、让村民评判”;坚持“三公开”，评议过程公开、评议依据公开、评议结果公开。每次评议会都允许村民旁听，每个结论都讲清楚“为什么”，让当事人心服口服;坚持“回头评”，对于已经调解的矛盾或评议过的事项，三个月内主动回访，看问题是否真正解决、村民是否真正满意;坚持“群众评议群众”，评议团本身就是群众代表，他们评的是身边事、说的是家常话，没有官腔官调，村民觉得亲近、可信。正是因为村民认定评议团“不会害自己”“说话算数”，才愿意把掏心窝子的话讲出来，才愿意在争议面前听一句劝。信任不是天上掉下来的，而是一桩桩实事干出来的、一次次公道评出来的。

三是无私奉献是动力源泉，评议团成员不占编制、不领薪酬，年复一年奔走在田间地头、村舍巷陌，靠的是一股子“退而不休、为村为民”的赤诚。他们当中大多数是老党员，政治觉悟高、大局意识强，在大是大非面前立场坚定;同时个人威望高、群众工作能力强，说话有人听、办事有人跟。无论是晚间上门调解纠纷，还是顶着烈日监督工程质量;无论是寒冬里走访困难户，还是酷暑中巡查河道保洁，从不计较个人得失，从不喊一声苦、叫一声累。这种默默付出的精神，正是新时代乡贤文化最生动的注脚。同时，村党委注重在政治上给予肯定，颁发聘用证书;在生活上给予照顾，对年事已高或生活困难的成员开展春节慰问帮扶;在退出上给予尊严，年满80周岁光荣退休时举办荣退仪式、颁发纪念牌;在传承上给予机制，以老带新确保经验不断层、工作不断档。这些实实在在的举措，让每一位奉献者都能感受到被尊重、被铭记，从而更安心、更自愿地继续贡献光与热。

四是“民主评议”是总抓手，评议团将乡风文明建设具象化、可操作化，使社会主义核心价值观在基层落了地、生了根。他们始终坚持以人民为中心，正是这种“从群众中来、到群众中去”的工作方法，让评议团成为了党联系群众的“连心桥”、乡村善治的“稳压器”。日常动作中，评议团通过日常走访、民情村民反映等多种渠道，广泛收集群众关切的问题。每月10日召开例会，对收集的事项进行集体讨论，从中筛选出群众关注度高、具有代表性的议题，报村两委。同时，评议团深入农户、摸清实情、听取各方意见，确保信息真实全面。村两委明确具体责任人推进落实，并将办理结果及时向评议团反馈。归根结底，评议团并非替代村两委，而是激活了村民自我管理、自我服务、自我监督的内生动力，这正是乡村治理体系现代化的题中应有之义。

从几位老同志的初心发端，到一套成熟机制的稳定运行;从道德风尚的“评论员”，到乡村治理的“合伙人”——庆丰村民主评议团的演进史，是一部中国基层群众自治实践的生动缩影。他们凭借一腔热忱、一身正气、一套方法，成功将分散的民间智慧转化为共建共治共享的治理合力，实实在在地“议”出了文明新风、“议”出了和谐稳定，也为庆丰村的乡村振兴之路，“议”定坚实的群众基础与深厚的文明底色。