和谐施政是县域经济崛起的保证

文|襄城县县长  苏建涛

河南省襄城县地处中原腹地，是抗日战争时期的革命老区，2002年以前，我县是一个农业大县，工业小县，财政穷县。从2003年到2008年，襄城县财政一般预算收入由6300万元增长到3.8亿元；在全国县域经济综合实力排序中，位次由2001年的第700位上升到2008年的第247位，前移了453个位次；两次被评为全省经济发展“十快县”。短短几年，襄城缘何能够取得上述成就，我认为最主要的是县委县政府一直围绕和谐施政做文章，从而达到和谐促发展，和谐促崛起。

提高干部队伍执行力是和谐施政的首要
和谐施政实际上就是上下协调，齐心协力达到既定目标。如果没有干部队伍强有力的执行力，即使我们的决策再好，思路再好，制度再好，也是纸上谈兵。缺乏执行力，计划就会打折，机会就会丧失。对于强化干部队伍执行力，党和国家领导人也早有明确指示。2004年元月胡锦涛总书记曾在中纪委第三次会议上指出：我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。为此，我们把抓干部队伍执行力放在促进襄城老区建设的突出位置。专门下发文件，开展专项整治活动。县委书记崔国欣把影响干部执行力归结为一个“庸”字，他指出领导干部目前存在着三种“庸”。一是才庸，不会作为；二是志庸，不愿作为；三是心庸，胡乱作为。根据这个理念，县委、县政府组织实施“治庸”计划，通过治理，有效解决了干部队伍中存在的三庸问题，使干部素质得到增强，干部队伍执行力明显改变。各项工作得以顺利开展。

办实事赢民心夯实了和谐施政的群众基础
实现和谐施政，必须得到广大人民群众的支持和认可，没有群众的认可和支持，再好的政策，再好的计划最终也难以得到圆满落实。这是我党在长期革命和建设实践中早已证明了的真理。而群众最讲直观，他们不认你说得好听，只认你做的怎样，尤其是看你能不能真的解决眼下他们迫切要求解决的实际困难。为此，我们以报效老区人民的高度，竭尽全力，力图解决群众的燃眉之急。过去襄城突出存在三难，走路难、上学难、就医难。针对这三难，县委县政府统筹兼顾，一一予以破解。三难的解决令广大群众拍手称快，大家见人都说襄城的好处，这不但成为日后招商引资的最佳环境，而且也使众多外出打工人员对襄城充满希望，纷纷返襄投资家乡热土。

县领导善查实情，带头服务是最好的和谐施政
良好的服务态度本身就能促进各方面的协调，领导特别是主要领导俯下身子、带头服务更具有多方面的意义，一是能够产生榜样作用，以其实际行动和特有的身份魅力，带动下属各级领导干部和广大群众效仿；二是更有利于各项具体工作的促成，由于主要领导具有一定的决策权，在较为复杂、必须通过请示才能决策又迫不及待的情况下，主要领导出面就能够及时拍板，避免贻误良机，使工作顺利促成。三是各类情况变化无常，尤其是一些新生事物表现得更加脆弱，有良好条件支持，它就能发展壮大，茁壮成长，缺乏条件则导致夭折，在下属无力保证条件的情况下，若有上级主要领导主动出面协调服务，动员外来条件支持，便可使下属雪中得碳，雨中得伞，度过难关，顺利发展。为此，县委县政府主要领导特别注重深入实际，现场服务。襄城经济发展主要靠工业，发展工业重在运作项目。县委要求县主要领导干部必须亲自抓项目建设，为新上项目当好“保姆”，使之保证成活，稳健发展。

创造条件，因势利导是和谐施政的成功路子
我们讲的条件包括两个方面，一个是软件条件，即政策条件。另一个是硬件条件，即物质条件，条件是事业成败的重要因素，没有合适的条件作后盾，是难以实现发展愿望的。作为经济底子十分薄弱的老区县，工业强县是县委县政府制定的战略性目标，为实现这个目标，我们一是制定了促进和谐发展的政策，促使能干事的想干事，想干事的干成事，依靠政策力量，启动各方面潜力，促进发展。二是针对内力不足的实际，创造条件，借树开花。为了借出成果，我们着重做了两点，一是事先创造条件，筑巢引凤。县里确定三大工业聚集区。在聚集区保证创业使用土地的同时，还建立标准厂房20000多平方米，专为企业进驻提供方便。二是随时给与便利，因势利导，使外来企业锦上添花。