“四坚持”促黄梅经济发展

文|湖北黄梅县委书记  吴海涛

近年来，我县围绕“三个转变”的实践标准，即实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，在转变发展方式上作了一些初步实践，也取得了初步成效。2009年，我县在全省县域经济发展综合评价考核中，排位由2008年的54位上升到43位。我们的主要做法是：
（一）坚持在思想上促转。在转变发展方式上升到国家这一发展战略的过程中，黄梅为追求科学发展历经了凤凰涅槃的艰苦探索过程。历史上，黄梅是传统的农业大县，工业在全市起步较早，但企业规模小、技术含量低、产品档次低、工业效益低。为改变这种主要依靠增加物质资源消耗的发展方式，逼得我们不得不思考黄梅产业发展的方向，深刻认识到加快发展必须依靠科技创新和具有内生力的新型产业。
我们围绕“五个如何”开展大讨论，即：如何在“认识县情、特色发展”上解放思想，如何在“从高设标、引领发展”上解放思想，如何在“创造条件、加快发展”上解放思想，如何在“培植主体、支撑发展”上解放思想，如何在“扩大开放、带动发展”上解放思想，以思想大解放促进发展方式的大转变。
近年来我们紧扣黄梅产业资源和发展条件，不断在发展的实践中探索创新和完善发展思路,即沿江地区，抢抓省市长江经济带开发机遇，以中部商贸物流园和临港产业园为平台，建设“沿江临港产业带”；北部山区，充分利用禅宗文化发祥地优势，以东山五祖景区为核心，建设“鄂东禅文化旅游区”；中部地区，充分发挥县城辐射带动作用，以省级开发区为龙头，建设“城乡一体化示范区”；沿湖地区，彰显龙感湖国家级自然保护区品牌优势，建设“环湖生态农业休闲区”.
（二）坚持在政策上促变。近年来，我县牢牢把握国家方针政策导向，运用县内政策杠杆作用，做好“加、减、乘、除”法,调结构，促转变。
加法:独辟蹊径发展新型产业。一是发展替代产业。利用国家节能减排、节能建筑的产业政策及本县页岩、陶土资源优势等有利条件，大力发展新型建材产业，将页岩砖、陶瓷砖替代普通红砖，陶瓷瓦替代普通瓦作为新型建材产业予以重点培育。二是发展高新技术产业。大力发展高新节能机电产业，采用集团化的模式运作，积极打造中国•黄梅高新节能产业园。积极发展医药化工产业。三是大力发展服务业。积极发展以商贸物流业、旅游业、文化产业为主的第三产业。
减法:着力减少资源能源消耗，淘汰落后产能的小钢铁、小棉纺、小矿山、小粘土砖、小水泥等“五小”企业，实施关停并转。
乘法:通过支持中小企业自主创新和加大技术改造力度，推进产业优化升级和集群扩张，发挥乘法效应。积极推进纺织服装企业优化重组。同时，鼓励和支持企业自主创新。
除法:积极推进行政审批制度改革，深化财税管理体制、投融资体制等改革，完善工程建设招投标和土地征收、使用权出让等制度。
（三）坚持在项目上促行。一是谋好项目。我们按照“县情资源化，资源项目化，项目产业化，产业集群化”思路，重点谋划了“中国禅文化旅游区”、“中部商贸物流产业园”、“源感湖湿地保护与利用生态区”、“湖北黄梅紫云山抽水蓄能”、“黄梅风力发电”等一批打基础、利长远、效益好，总投资在几亿元、几十亿元的重大项目，这些项目为黄梅未来的发展奠定了良好基础。
二是选优项目。我们推行绿色招商理念，实行严格的项目准入制度，提高项目引进门槛，变大招商为招大商，变招商引资为招商选资，大力引进产业生态链长，产品关联大、资源能耗低、环境污染小的高新技术项目和龙头带动项目，吸引更多大而优的项目落户黄梅。
三是建实项目。围绕在建项目逼进度、签约项目逼开工、在谈项目逼签约、没有进展逼外出、服务跟进逼主动的“五逼”工作法，加快项目审批、核准和备案，加快落实规划选址、用地预审和环评，用快节奏、高质量强力推进项目建设。
（四）坚持在考核上促动。大力倡导“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的价值取向，为乡镇和县直部门定做了“五干”考核方案，在考核指标设计和运用上，主要遵循三个原则：既注重经济发展速度的考核，又注重发展质量的考核；既注重经济发展的考核，又注重民生改善的考核；既注重考核过程，又注重考核结果。