党的二十届三中全会中提出“优化英模人物宣传学习机制，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制，推动全社会崇尚英雄、缅怀先烈、争做先锋。”十堰位于鄂西北，在中国革命时期这里与全国几块重要的革命根据遥相呼应，先后有红三军从湘鄂西转战到鄂西北，有红四方面军从鄂豫皖革命根据地转战鄂西北郧阳南化塘、郧西云岭一带，有中原突围部队从大别山革命根据地转战鄂西北等都留下了可歌可泣的英雄事迹。挖掘十堰红色资源，优化老区精神教育基地宣传学习机制，更好发挥红色教育作用。

一、围绕教育需求，构建红色文化宣传体系

党的十八大以来，按照全党不忘初心、牢记使命的要求，各级党组织积极开展主题教育活动，纷纷到革命烈士纪念馆、革命英烈展览馆等红色革命遗址，重温入党誓词，一些群众也络绎不绝地到革命圣地，开展爱国主义教育活动。特别是在建党100周年期间，大力弘扬伟大的建党精神，不忘初心、牢记使命，各地掀起了纪念革命先烈活动的热潮，通过重走长征路，讲述革命英烈故事，歌唱革命歌曲等活动，有效地推动了红色文化宣传教育作用。

提升红色教育基地文化品牌。十堰红色文化底蕴深厚，许多红色遗址遗迹成为一笔宝贵的精神财富。据调查显示：十堰共有红色遗址遗迹700余处，其中：重要历史事件和重要机构旧址90处，重要历史事件和人物活动纪念地17处，重要革命人物故居15处，烈士陵园、纪念碑(墓)588处。2023年12月十堰又添红色教育基地的“国字招牌”——郧阳南化塘中原突围玉皇山战斗纪念馆及战争遗址馆被中国老促会首次授予“老区精神教育基地”荣誉称号，并于2024年3月22日该教育基地正式挂牌。同时，2023年郧西县红二十五军军部、政治部旧址，房县革命烈士陵园被省老促会授予“老区精神教育基地”荣誉称号。

打造老区精神教育文化宣传高地。对于郧阳革命烈士陵园、南化塘革命烈士陵园“两个国家级”爱国主义教育基地不断改造升级，增强红色文化感染力。以郧西县被纳入长征国家文化公园(郧西段)为契机，将其与乡村振兴衔接，围绕文旅融合、研究挖掘、保护传承、环境配套、数字再现等五大工程，分近期、中期、远期三个阶段实施17个重点项目，弘扬好伟大的长征精神。对于竹山县官渡镇中原突围绿池子会议遗址、擂鼓镇锣鼓洞战役纪念馆、施洋烈士纪念馆、许明清烈士陵园等进行全面地开发保护修缮。对房县红色教育资源开展抢救性工作，积极筹措资金，仅用不到两年时间完成对县烈士陵园纪念馆，万峪、沙河等乡镇40余处分散的纪念设施进行修缮、迁移，全面打造老区精神教育文化宣传高地。

构建红色教育基地有效利用机制。一是红教结合。利用清明节、七一建党节、八一建军节、九三〇烈士纪念日等重要节点，组织各级党员干部到各类革命烈士陵园、烈士纪念馆、红色遗址遗迹教育基地，缅怀革命先烈，重温入党誓词，开展爱国主义和革命传统教育活动。针对传统教育，十堰郧阳区一中、房县一中等中小学校建起了红色党史展览馆，让红色教育入脑入心。二是红旅结合。利用红色资源，打造武当山红三军司令部、均县苏维埃政府、均县吕家河苏维埃政府旧址;打造郧阳区南化塘玉皇顶中原突围战场、郧阳烈士陵园、南化塘纪念陵园红色文化旅游景点;打造中共鄂豫陕省委郧西会议、省委九棵树会议和中共鄂豫陕省委旧址，红二十五军军部、二二三团政治部、小阳坡干训点等旧址，以及郧西县鄂豫陕革命根据地纪念园等红色文化旅游景点;打造房县第二区苏维埃政府、第六区苏维埃政府遗址，鄂北军事干部学校遗址，苏维埃政府遗址博物馆，红军烈士塔，雷天明纪念馆红色文化旅游景点;打造竹山县百里河中原突围绿池子会议旧址、锣鼓洞战役纪念馆，施洋烈士故居，许明清烈士陵园等红色文化旅游景点;打造竹溪县特别支部、农民协会、青年团支部遗址、关垭子战场遗址等红色文化旅游景点;打造茅箭区均郧房县委、县政府旧址红色旅游景点。三是红产结合。依托红色文化品牌，助推乡村产业振兴。房县万峪河乡老人坪村围绕红色文化传承教育基地、绿色发展示范村建设目标定位，一举获评2023年度省级乡村振兴示范、市级红色美丽村庄示范。

二、突破难点问题，构建有效红色教育体系

认识不足的问题。一些地方既没有保护利用的总体规划，也没有将此项工作纳入同级财政资金预算，缺必要经费缺管理缺人才现象普遍，致使红色遗址遗迹开发保护利用价值偏低，甚至有的红色遗址被废弃或遭到人为破坏，致使红色教育资源利用率普遍低下。有一部分红色资料还躺在史料中，未能真正地“活起来”。在开发利用的红色资源纪念馆里，陈列图片相互重复，特色不突出，缺乏红色教育资源深度挖掘。宣传形式单调，全景式、沉浸式、体验式等现代科技融入不够。现场讲述内容上，缺乏真情实感。

体制不顺的问题。一些地方存在着红色教育基地多头管理、服务跟不上的问题。除县级以上的烈士陵园由退伍军人事务管理局管理外，其他红色遗址遗迹的管理主体不够明确，有的是文物部门管理、有的是乡镇管理、有的是村级管理、还有的是学校管理，甚至还有个人管理的。

转化不够的问题。各类烈士陵园都不同程度地发挥着教育作用，特别是在清明节、七一建党节、八一建军节、烈士纪念日等重要时间节点，一般都会掀起瞻仰革命烈士和开展爱国主义教育热潮，带来游客高峰。除此之外，平日里各红色旅游景点却较为冷静，游客较少。主要原因是红色资源转化不够，特色内容不够丰富，旅游线路单一、宣传氛围不浓厚等问题。首先是对红色研究碎片化，景点打造类同化，特色红色标识展现不突出。其次是对红色文化的推介停留在图片、文字、物件以及文章、书籍等形式，而缺乏对其背后生动故事的讲述和鲜活场景展示。再次是红色旅游短期内未能带来大的经济效益，出现乡镇主体无力抓，部门无责任抓，投资公司无效不愿抓的尴尬局面。

资金不足的问题。因县级以下的地方财力有限，仅有被列入国家名录的重点文物保护单位和列入省级名录重点文物保护单位每年有几十、上百万元的正常保护经费外，其它被列入市、县名录的重点文物保护单位绝大部分完全靠自筹解决。在没有经费保障的情况下，绝大部分红色旅游景点只能交由镇村管理，常因缺乏经费来源，无力聘请讲解员。因此，造成对于偏远红色遗址遗迹保护，抢救性保护利用不够。

三、完善工作机制，发挥红色教育基地作用

第一，提高思想认识，加大红色文化宣传工作力度。牢固树立抓红色教育资源保护就是政绩的思想，切实增强做好红色教育资源保护的责任感。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，要用好红色资源、赓续红色血脉，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，把红色基因传承下去，确保红色江山后继有人、代代相传。“加强革命文物保护利用，弘扬革命文化，传承红色基因，是全党全社会的共同责任”;“革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园等是党和国家红色基因库”;“教育广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命，走好新时代长征路”;“引导党员、干部不断学史明理、学史增信、党史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色脉”。

第二，增强责任意识，提升老区精神教育价值。红色基因是最好的营养营。利用红色教育资源优势，推动老区精神教育基地建设。一是进一步调查摸底。通过考证、梳理、完善、编写红色故事，丰富老区精神红色教育内涵价值。二是完善抢救性保护措施。对于红色文物破损严重的或仍散落偏远乡野的红色遗址遗迹，进行抢救性修缮或迁移保护，尽可能地挖掘每一处红色遗址遗迹价值。推动开发保护利用。三是发挥老区精神教育基地作用。以开展传统教育活动带动红色旅游，增添和提档改造一批红色雕塑、红军驿站，刷写一批红色文化标语、全力打造集研学、教学、体验等于一体的老区红色革命教育基地。

第三，掌握工作规律，推动红色教育常态化运行。借鉴郧西县做法，对红色资源开发保护利用统一规划，分期分项分年实施，建立工作保障机制。一是建立领导机制。以县级为单位，由县级领导牵头，相关职能部门配合，乡镇责任主体，村级协调。二是建立财政专项资金投入机制。将必要工作经费列入县级财政预算，确保必要的红色文化宣传经费需要。四是建立人员保障机制。对于成熟的红色教育基地，及时组建管理人员，培养专业讲解员，提升红色教育基地实效。五是建立项目实施机制。将红色教育基地项目建设纳入乡村振兴和文旅产业发展规划，争取项目支持。

第四，打造文化品牌，构建红色教育基地精品旅游线路。利用老区红色文化品牌，联系对接国防大学等军事院校，开展红二十五军长征、红三军、红四方面军、中原突围战史深入研究，编写鲜活史料教材;联系对接红军后代，讲述亲人故事，增强红色故事的感染力;联系对接文旅部门，打造重走长征路等旅游精品线路，开发文创产品;联系对接农业农村部门，纳入乡村全面振兴的文化振兴，与美丽乡村建设一体推进;联系对接宣传部门，剧写红色标语，传唱红军歌曲、悬挂红军旗，竖立红色标识，营造红色教育文化氛围。

第五，整合县域资金，构建红色教育基地经费保障机制。探索建立投融资的长效机制，落实红色教育资源开发保护利用资金来源畅通。探索财政保障基金措施，将其纳入县级财政专项基金，开展抢救性红色文物保护，采取一事一议，先急后缓;探索政府购买服务方式，推进社会化运作模式;探索文旅融合方式，采取企业化运营，纳入文化旅游开发项目;探索申遗保护措施，积极申报国家、省级保护名录。做到成熟一个申报一个，应报则报，使其一旦被列入省级以上的名录，便可获得正常保护经费。(作者：刘胜 十堰市委党校副教授，电话13997848388)