自1996年5月宣堡镇帮扶分会成立以来，江苏省泰兴市宣堡镇帮扶分会始终把开展社会调研、为镇党委建言献策作为工作特色和优良传统。近三十年的调研主题、内容、方法、举措与时俱进，不断创新，建言献策助推乡村振兴、助推各项中心工作开展，这已成为政治建会和分会工作高质量发展的重要抓手。
 

一、调研初心

持之以恒做好调研工作，有利于发挥分会老同志的政治优势、经验优势和威望优势，促使他们深入社会、了解社会、融入乡村振兴，及时帮助镇党委政府总结经验、分析不足，建言献策，助力美丽乡村建设，提升广大村民群众的幸福指数。老同志退休不褪色，银发生辉正当时，社会调研显初心，社会需要他们贡献智慧、奉献余热，党委政府需要他们建善言、献良策，老同志桑榆之年也需要积极进取、老有所为。因此，我镇帮扶分会鼓励和带领老同志积极参与社会调研，主动建言献策，这不失为政治建会、工作创新的好形式。
 

二、推进措施

一是明确调研主题。调研主题的确定，必须适应党委政府的中心工作，有助于领导谋篇布局，制订工作发展目标，突出工作发展重点，落实工作发展思路。我镇分会每一阶段调研主题的确定不尽相同。比如：2016—2020年调研主题是“脱贫攻坚、老区建设和新农村建设”;2021—2024年的主题是围绕乡村振兴五个方面(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)开展深入的社会调研。落实到具体的调研课题上，即：经济发展、民生工程实施、因病因灾返贫、精神文明建设、社会和谐稳定、村民共治共享共建等。

二是组建课题小组。我镇分会共建立四个课题小组，每个小组由分会负责人牵头，五人组成，各组调研内容不同，有所侧重。按照分会老同志特长、兴趣、爱好，自由组合、自由选题，小组内可以一人任选一个课题，也可以由两人或多人选一个课题，小组长负责组织协调，并落实一名调研报告写作者。

三是开展社会调研。分会要求每个小组按照课题内容，带着课题有针对性、有选择性，进机关、进单位、进农村、进企业、进景区、进学校，深入开展调研。调研之前拟定调研方案，细化调研提纲。调研的方法主要是召开座谈会、个别走访、问卷调查、查阅资料、实地考察等。在调研中了解真实情况，掌握一手资料，以保证调研结果的准确性、科学性。

四是撰写调研报告。小组在每个课题调研结束后，由组长主持召开会议，汇总调研材料，尤其是注重现实和历史材料、“总”和“面”的材料、正面和反面的材料、典型和一般的材料、直接和间接的材料，认真梳理，加以分析，做到观点和材料的有机统一。通过几次的研讨会，最终确定撰写报告的行文格式、行文重点、基本观点、完成时间，再交撰稿人写作。

五是修改完善上报。调研报告写作结束后，由小组集中修改，几经修改基本定稿后交分会召开会议逐一讨论，提出修改完善的意见和建议，发回撰稿人继续反复修改，小组长把关，分会集中审稿后报送市“三会”和镇党政主要负责人。

六是主动进行对接。待镇党政负责人阅后，分会负责人就调研报告中的建言献策，主动进行沟通对接，虚心听取主要负责人的意见，形成共识，以便落实，迅速见效。比如，去年分会就全镇花卉苗木产业发展情况开展调查，形成《突出“四个转变” 推动产业发展》的调研报告，报告认真总结了花木产业发展的基本情况和主要成效，客观分析了花木产业发展中存在的问题和不足，如实提出了四点意见和建议。针对花卉苗木价格走低，市场行情堪忧的问题，提出逐步推进“苗木转花卉、地栽转盆栽、绿色转彩色、卖产品转卖风景”的建议;针对花卉苗木发展规模虽大，但处于粗放型、低层次发展阶段的问题，提出尽快建立“基地+市场”“互联网+电子商务”“品牌创建+产品推介”等经营模式;针对服务保障欠缺，花木业主满意度持续降低的问题，提出建立“花木产业协会”，构建“新型综合服务体系”的建议;等等。这些建议得到了镇党委政府的高度赞同，并有序组织实施。“四个转变”，有效地推动了我镇花卉苗木产业发展，加快了美丽乡村建设步伐。
 

三、主要成效

一是建言献策，为镇党委政府决策提供了科学依据。镇分会年均建言献策20条之多，涵盖方方面面，一些建言献策的内容写入人代会和党代会报告。去年，镇分会根据党委政府交给的调研专题，前后花近2个月时间，深入开展调研，撰写了《加强集镇建设 拓展发展空间》的调研报告，针对存在的问题和不足，提出了创新管理机制、完善功能板块、发展特色产业、提高居民素质等建议，党委政府高度重视，将调研报告发至每个党政负责人，要求按照各自分工，认真落实所提建议，现绝大多数建议已落实到位。今年2月14日政府召开的第五届人代会第七次会议上，在《政府工作报告》中，又充分肯定了分会这份调研报告，提出：按照调研报告建议，举全镇之力狠抓落实，“高水平领导好集镇建设、高质量建设好集镇、高效益经营好集镇、高标准管理好集镇”，建设现代化美丽宣堡集镇。

二是社会调研，让老同志充分融入社会。“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，充分融入社会，银发生辉。在调研中体味甘甜，看到改革开放后农村翻天覆地的变化，守初心、感党恩、听党话、跟党走，发挥自己的光和热，砥砺前行，不断追求的热情和激情;在调研中体会不易，看到日新月异的新农村，欣欣向荣、蒸蒸日上，感知累累硕果是奋斗出来的，增强献身“三农”事业的光荣感和责任感;在调研中发现美好，看到农村党员干部、人民群众心往一处想、劲往一处使，致力乡村振兴、建设美丽乡村波澜壮阔的声势，自己身临其中，开阔视野、陶冶情操，密切了党群、干群关系。

三是调研成果，提升了宣堡的知名度和美誉度。分会老同志集中或个人参与社会调研，成果颇丰，每年形成有质量的调研报告均在20篇左右，这些报告一篇不少提供给党政负责人或相关村书记参考，并选出大部分向市级以上报刊、杂志、网络投稿。2022年发表17篇，2023年发表20篇，2024年发表16篇。其中，有特色产业发展、乡村振兴、社会治理、环境整治、经济发展等方面的调研报告。值得一提的是，《挖掘红色资源 发展旅游产业》被国家级杂志《大江南北》登载，《坚持四个原则 发展扶贫志愿者》被国家级杂志《中国老区建设》登载，《融善治于乡村文明建设之中》被省级杂志《江苏老区》登载，《创新思路 打造特色 着力推动花卉苗木产业发展壮大》入选泰州市“三会”《2024年度调研报告选编》，等等。这些调研报告的发表，提升了宣堡的知名度和美誉度。
 

四、体会感悟

一是银发生辉，必须主动作为。全方位开展社会调研，积极建言献策，是我镇分会工作的创新。坚持数年发扬光大，离不开老同志的自愿自觉、主动作为;离不开分会班子的超前谋划、精心组织。

二是社会调研，必须持之以恒。镇分会要持之以恒，把社会调研工作紧紧抓在手上，落实在行动上，绝不能一阵风，为调研而调研，要紧贴党委政府中心工作选题，坚持“党委想什么，我们做什么，我们改什么”“政府做什么，我们促什么”，服从大局，同频共振，合力合拍，有效对接。

三是建言献策，必须坚持“四性”。第一要有针对性。有针对性开展调研，有针对性建言献策，要求符合实际，不想当然。第二要有创新性。观点要新、建言要诚、献策要准。比如：分会调研报告《挖掘红色资源 发展旅游产业》中提出的建议很接地气，被党委政府采纳，依据调查报告的建议，成功建成“宣泰战斗陈列馆”“银杏驿站”“宣堡历史文化展陈室”。“三馆”的建设，传承和发扬了宣堡优秀的传统文化，增强了群众的文化认同感和历史责任感，促进了旅游业的发展，提升了乡村的“精气神”，为乡村振兴注入了文化力量。第三要有实效性。不哗众取宠、不言过其实、不矫揉造作，要真实可信、切实有效。第四要有可操作性。不提空头理论，建言献策所提原则、方法、标准在现实操作过程中能够具体实现。如调研报告《以“三个三”新思路着力构建社会治理新格局》中所提建议是可行的，是能够办到的，也是可复制的，为全镇12个行政村提供了社会有效治理新路径，促进了社会治理有力有序，矛盾纠纷大量减少，社会和谐稳定。