在“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的五年过渡期圆满收官，迈向“常态化”帮扶与乡村全面振兴深度融合的新阶段之际，江苏省兴化市老区 “三会”“系统回顾过渡期工作实践，前瞻谋划常态化帮扶路径，努力为全面推进老区乡村全面振兴持续助力。

一、五年过渡期帮扶工作回顾和成绩

五年来，兴化市老区“三会”立足使命、聚焦重点、创新机制、精准施策，在巩固拓展脱贫攻坚成果、夯实乡村振兴基础方面取得了实质性进展。

(一)志愿力量广泛凝聚，多元帮扶网络织密织牢。通过组织动员、典型引路、深入发动等方式，帮扶志愿者队伍持续壮大。截至2025年底，全市在册帮扶志愿者达20046人，其中党员干部占比68%，致富能人、工商业主等占比32%，构成了结构合理、富有活力的志愿主体。以“助困、助学、助医、助业、助公益”为核心的“五助”活动深入开展，实现村(居)全覆盖、志愿者全参与。据不完全统计，2021年至2025年间，募集捐款涉及56587人次，用于助困29673人次，资金1043万元;助学6668人次，资金360多万元;助医7537人次，资金379万元;支持其他公益事业投入5175万元。

(二)项目资金稳健增长，靶向资助效能持续提升。 积极争取市政府支持，推动市乡村发展基金会帮扶基金自2021年起每年增资80万元，至2025年底本金累计达880万元。为确保基金安全增值，经协调由市财政统筹存放于市交通投资公司，年均收益率保持在7%以上，收益专项用于扶贫济困项目。五年来，严格遵循调查、筛选、公示、审核程序，对纳入民政部门低收入监测系统的特殊困难家庭实施精准项目帮扶。累计投入项目资助资金178万元，其中：助困项目76.2万元、助学项目18.4万元、助医项目50.4万元、公募配捐项目33万元，惠及困难家庭723个。

(三)公募参与热度攀升，特困群体帮扶网日益牢固。规范有序组织公募活动，加强宣传引导与业务培训，社会参与度显著提高。参与人次从2021年的约3000多人次增长至2025年的6000多人次。五年间通过公募渠道共筹集善款219.03万元，其中用于助困128.12万元，帮扶特困家庭265户，受益 921人;用于助医90.91万元，帮扶因病致困家庭158户，受益563人。公募活动有效凝聚了社会爱心，增强了特困家庭的抗风险能力与社会归属感。

(四)职教助学精准施策，人才赋能阻断贫困代际传递。持续开展困难学生家庭入户摸排，精准对接就学需求。针对因家庭经济困难难以升学的初中毕业生，通过资金支持与学校推荐，帮助其进入扬州天海职校学习技能;针对高考落榜生，推荐至扬州技师学院等高职院校深造，提升就业竞争力。五年来，累计推荐409名初中毕业生入读天海职校，291名高中毕业生进入相关高职院校，总计700名。其中特困家庭学生344名，占比49.14%。此项工作为困难学子铺就了成长成才之路，有效助力阻断贫困代际传递，得到社会普遍好评。

二、 “常态化”帮扶与乡村全面振兴深度融合的工作思路

面向“十五五”及未来更长时期，兴化市老区“三会”将坚持服务全市发展大局，强化自身职能建设，以推动常态化帮扶深度融入乡村全面振兴为主线，优化工作机制，创新服务方式，着力在以下四方面聚焦发力：

(一)聚焦底线巩固，构建防返贫致贫长效机制。清醒认识部分乡村发展基础仍较薄弱、部分群众存在返贫致贫风险的现实，将常态化监测与精准帮扶紧密结合。持续运用项目帮扶、志愿结对、公募救助等多种帮扶手段，对低收入群体中的重点困难户实施动态管理和长效扶持。确保帮扶政策连续性、稳定性，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，为乡村全面振兴筑牢根基。

(二)聚焦内生发展，强化产业就业帮扶动能。将促进村集体经济增长和农民持续增收作为常态化帮扶的核心。深入挖掘经济相对薄弱村的资源禀赋，通过激发志愿者引领作用、撬动帮扶项目资金、链接市场资源等方式，扶持发展乡村特色产业，培育优势产品品牌。着力增强乡村“造血”功能，拓宽就业渠道，夯实乡村振兴的产业基础和收入保障。

(三)聚焦人力资本提升，深化职教与人才振兴帮扶。牢固树立“扶志扶智”根本之策的理念。在用好帮扶基金助学、省“滴水筑梦”等专项资助、动员社会力量结对助学的基础上，持续重点推进职业教育帮扶。坚守“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的承诺，延伸服务链条，关注困难学子的就学、就业乃至创业全过程，在激发志向、提升技能上精准用力，培育内生动力，为乡村人才振兴注入源头活水。

(四)聚焦老区特色优势，拓展红色文化与建言献策效能。充分发挥老同志经验丰富、联系面广、熟悉乡情的独特优势。一方面，创新利用多媒体平台，多层次、多形式宣讲红色历史、老区奋斗故事与发展新貌，加强红色资源保护利用，弘扬老区精神，传承红色基因，为乡村振兴凝聚精神力量、营造良好氛围。另一方面，围绕乡村发展中的新问题、人民群众的急难愁盼，深入开展调查研究，积极建言献策，提供切实可行的决策参考，助力老区乡村治理水平提升与发展规划优化。