一、基本情况

泰顺县名取自“国泰民安、风调雨顺”之意。位于浙江省最南端，温州市西南部，县域面积1768平方公里，地势由西北向东南倾斜，呈现“九山半水半分田”地貌。既是集山区、边区、老区和少数民族聚居区为一体的全省“26县”之一，也是全省重要生态屏障和温州水源保护地。

现辖罗阳、司前、百丈、筱村、泗溪、彭溪、雅阳、仕阳、三魁、南浦溪、龟湖、西旸12个镇，包垟、东溪、凤垟、柳峰、雪溪、大安、竹里7个乡。户籍人口37万人，常住人口26.6万人，城镇化率46.8%。2023年全县生产总值157.6亿元，按不变价格计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值11.05亿元，同比增长4.5%;第二产业增加值60.1亿元，同比增长12.6%;第三产业增加值86.44亿元，同比增长5.4%。三次产业比重调整为7:38.1:54.9。

1935年4月，刘英、粟裕率领的红军挺进师进入泰顺，在泰顺九峰白柯湾成立了中共闽浙边临时省委;1936年3月，在泰顺峰文小南山成立了中共浙南特委。目前境内保存着中共浙南特委成立旧址等20多处革命胜迹。1988年被命名为革命老根据地县;2021年列入国家“浙西南革命老区”规划。

泰顺深入实施低收入农户“十百千计划”和强村富民“三百行动”，创新落实搬迁群众“高质量就业”，低收入农户家庭人均可支配收入同比增长15%，278个村级集体经济全部实现总收入35万元以上且经营性收入15万元以上，共同富裕考核连续两年获评全省优秀，“企农融合”模式、“共富大搬迁”做法入选全省共同富裕最佳实践案例，列入省强村富民乡村集成改革实践试点县。

本项目位于泰顺东北部，涉及包垟乡和南浦溪镇。其中包垟乡位于浙江泰顺县东北部，三面珊溪水库环抱，周边旅游资源丰富。乡政府驻地海拔450米，距离泰顺县城66公里，全乡总面积36.2平方公里，辖8个行政村，总人口8600多人。南浦溪镇地处泰顺县东北部，位于飞云湖上游，东面紧邻文成县，是2016年9月因行政区划调整而新设立的建制镇，辖区总面积64平方公里，下辖13个行政村，户籍人口5264户14090人。

(二)优势条件

1.底蕴深厚的革命历史

泰顺是中国工农红军挺进师主要战斗地、中共闽浙边临时省委和中共浙南特委诞生地、浙南核心革命根据地，具有深厚的红色文化底蕴。1988年泰顺被命名为“革命老根据地县”。泰顺第一个共产党员林秉权故居、抗日名将林超故居、中共泰东北区委纪念碑、培坑村红军洞、清廉文化基地等红色资源，联动南侧的中共闽浙边临时省委旧址、中共浙南特委(温州市委前身)旧址，形成贯穿南北的红色旅游体验线路。

2.久久为功的项目投入

泰顺县委、县政府高度重视乡村振兴建设，同时项目所在的环飞云湖板块是泰顺县“十四五”乃至“十五五”重点建设和提升的板块。区域过去三年累计已实施42个项目，包括产业发展、红色线路提升、农村基础设施等方向，合计投资超5.4亿元，另外已经成功招引飞云湖国际旅游度假区、红枫。湖舍等项目，其中飞云湖国际旅游度假区建设项目预计投资20亿元，已经列入省“152”工程，目前已经开工建设。

3.特色突出的农业产业

区域内种植特产包含杨梅、茶叶、薯芋、蓝莓等，形成地方较具特色的农业产业，其中区域范围内已经形成杨梅种植面积5100亩(预计年产值6000万元)、茶叶种植面积3000亩(预计年产值2750万元)，成为泰顺县重要的杨梅生产基地和茶叶种植基地，此外，包垟乡薯芋产业是泰顺县薯芋种植及培育繁育中心，区域内现有薯芋种植基地700多亩，并建成投入使用薯芋共富产业园，依托共富工坊等形式，为区域板块的生态价值转化提供了强大平台。南浦溪镇被确定为美丽城镇建设基本达标镇，南浦溪镇“数字化未来乡村”项目列入浙江省“三农”新基建项目试点，创成古韵山乡县域风貌样板区。

4.优美多彩的生态人文

区域所在地水系水质全面达到或优于水环境功能区要求，地表水环境功能区水质和县出境水质达标率均达100%，环境空气质量总体较好且保持稳定，环境空气质量常年保持在国家二级标准以上，历年来，生态环境状况稳居全省前列。区域所在地历史文化底蕴深厚，独特的山区地理环境，造就了厚重鲜明的人文积淀，部分村落历史已有1200多年，其历史最早可追溯到唐代，是泰顺唐宋文明的主要发祥地之一，拥有耕读文化、瓯越文化、宗族文化、民俗文化等，同时南浦溪镇被确定为2020年“美丽河湖”、2022年度省级健康乡镇、2023年度浙江省文化强镇，被命名为国家卫生乡镇。南浦溪景区主要围绕湖、滩、瀑、峡、峰资源，重点打造沁心飞云湖、怡神木湾口、炫目龙尾滩、飞筏南浦溪、冶情三重漈等五大板块。生态环境良好，别有洞天，让人有原始生态圈之感怀。

库村古村落位于浙江省温州市泰顺县南浦溪镇北部，始建于晚唐时期，距今已有1200多年历史，是泰顺古民居建筑中历史最悠久、规模最大、保存最完整的古村落。村内拥有众多文物古迹、村落民居。先后获得温州市第一批历史文化街区村镇、市级文明村等荣誉，2016年被评为第四批中国传统村落。温州市社会科学普及教育基地、温州市未成年人优秀阵地，温州市春泥计划示范点，孕育了深厚的人文历史。

面对“九山半水半分田”的地理制约和革命老区发展动能不足的双重挑战，去年以来，泰顺县以中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目建设为契机，通过构建“红色基因解码+绿色产业升级+金色品牌打造”的三色振兴体系，有效破解了红色资源保护利用与价值转化脱节的问题、生态资源优势与产业能级不匹配的矛盾、要素单向流动与乡村振兴人才需求的失衡，为全国革命老区县提供了可推广、可复制的乡村振兴融合发展方案。

二、主要做法

(一)以保护赓续传承，激活红色资源新动能

泰顺县以第一位共产党员林秉权为主线，深入挖掘革命胜迹遗址，形成“4643”红色文化资源布局，包括4大红色研学阵地、6个市级党史学习教育基地和43处革命胜迹。通过产权置换等方式收回17处革命遗址所有权，并邀请专业团队进行修缮，实现革命文物全生命周期管理。同时结合党史学习教育，打造“1+N”红色教育矩阵，开发“重走红军路”等沉浸式研学课程，构建起“可触摸的革命史”。(二)用创新驱动发展，提升绿色产业新能级

泰顺县通过举办2024数字创客大会，创新出台《数字创客“来泰十条”政策》，吸引数字创客来泰创意转化，探索成立“数字创客+村集体+农户”的联营共富新模式，精准引育“新农人”。因地制宜发展杨梅、茶叶、薯芋等特色农业，推动农业产业升级。新建农产品仓储加工中心、科技大棚等设施，提升农业抗风险能力。

(三)将理念付诸实践，打造乡村振兴新品牌

泰顺县对标井冈山、延安等红色教育基地，创建完整的红色文化理论体系，打造“红动浙南”文化品牌。紧抓环飞云湖产业规划契机，把握飞云湖国际旅游度假区建设风口，成功招引屹禾、原康素等2家农业企业进驻，撬动投资10.8亿元的潘洋湖畔度假区项目落地，辐射地区产业发展，打造“红绿融合”的共同富裕重要窗口。

三、实践成效

(一)提升红色资源价值转化效率

以林秉权故居为核心，依托中国工农红军挺进师战斗地、中共闽浙边临时省委旧址等红色遗址，构建贯穿南北的红色旅游体验网络，形成“红色+教育+旅游”融合模式。建成“红动浙南”研学线路12条，吸引150多个党支部及团队参与研学活动，红色文创产品年销售额达4200万元，革命遗址活化利用率从32%提升至89%，周边民宿集群入住率提升至82%。

(二)实现绿色产业能级多阶跃迁

建成700亩薯芋共富产业园、45亩蓝莓种植基地及配套冷链设施，建设投用南浦溪创业创新中心和上交垟创业共富中心，推动“一村一业一品”发展格局，实现生态产业“从无到有”“从有到优”。打造“红绿融合”旅游线路，串联飞云湖国际旅游度假区等资源，开展红色农耕研学、艺术游学季等农文旅活动300余场次，迭代“库村市集”，打造“最库小吃”“最库非遗”等特色展销区，年接待游客量超35万人次。

(三)呈现人才振兴几何增长效应

通过土地流转、就业带动等“低门槛、高进阶”模式招引数字创客和农创客1514人入驻，打造“云端共富工坊”42个，形成“红绿产业”集群6个，培育农创客160人和农创客领军企业12家，乡村振兴人才库扩容至5200人，青年返乡创业率同比提升43%。

(四)形成区域发展共同富裕样板

先后累计投入2000多万元，完成红色线路综合整治28公里，新建改造搬迁区挡墙、公路桥等民生设施56处。同时，项目建设直接提供就业岗位200个，间接带动300户农户参与薯芋、杨梅等特色产业生产，户均增收约2.5万元。2024年实现村集体经济经营性收入增长15%以上，带动低收入农户户均增收2000余元，惠及991名群众。

四、经验启示

(一)多元投入是关键。中央专项彩票公益金为泰顺县乡村振兴提供了重要启动资金，成为撬动多元投入的关键支点。通过整合县级财政资金及社会资本，形成“中央补助+地方配套+社会参与”的资金保障体系。例如，南浦溪镇项目总投资4231万元，有效撬动社会资本投入。此外，项目注重长期效益，撬动社会资本参与飞云湖国际旅游度假区(省级“152”工程，投资 20 亿元)等重大项目。

(二)资源整合是核心。泰顺县深度挖掘红色资源和生态资源优势，将红色资源与绿色生态、乡村旅游深度融合，形成“红绿融合”发展模式。同时，以林岙村为核心，辐射带动周边村庄协同发展，实现红色文化传承与乡村振兴互促共进。

(三)产业培育是基础。聚焦杨梅、茶叶、薯芋等本土优势农业产业，通过壮大种植基地，建设农产品仓储加工中心等，有效提升产业规模和农产品附加值。同时，立足自身资源禀赋，借助共富工坊、数字化未来乡村等平台，打破产业界限，推动农业与文旅、电商等产业联动融合，打造区域特色产业体系，提升革命老区经济竞争力。

(四)人才培养是保障。革命老区要更加重视人才工作，要建立完善人才培养和引进机制，营造良好人才发展环境。泰顺县通过出台发布数字创客“来泰十条”，推进数字创客“百千万工程”，谋划共建了百个创客“桃花源”，建设千万规模创客资金池，实现万名创客顺游“一卡通”，成功吸引和留住各类人才投身乡村建设，为革命老区乡村振兴提供了有力支持。