潜江掀起的“红色风暴”使得全球小龙虾市场需求连年快速增长，一盘油焖大虾从十几元到几十元，最高涨到200多元。巨大的市场利润引发全省乃至长江中下游地区纷纷效仿复制潜江稻虾种养模式。湖北省应城市也不例外，近几年来“弃鱼养虾”、“稻虾连作”、“稻虾共作”发展异常迅猛，几近一夜间催生出一个集约高效农业新业态!

　　一、喜忧参半的产业现象

　　1、稳粮增效与重虾轻稻现象

　　稻虾种养高效模式，被农业部誉为“现代农业发展的成功典范，现代农业的一次革命”。其综合效益主要体现在农业增效上，实现了“一水两用、一田双收、稳粮增效、一举多赢”，有效提高了农田资源利用率和产出效益，拓展了发展空间，促进了传统农业改造升级。效益刺激了农民稻虾种养积极性，近几年来应城市种稻面积喜创新高，而且稻虾种养模式水稻产量可比传统模式提高了4%左右，同时改善了稻米的外观品质，减少了稻米的化肥农药残留风险，提升了稻米的市场价格。然而，由于小龙虾效益是水稻的2-3倍，加之水稻生产中播种、施肥、灌溉、收割、储运相对复杂，比较效益更不及小龙虾，导致有些经营者以牺牲水稻产量来提升虾的产量，这种重虾轻稻、虾强稻弱、片面追求眼前利益现象发展下去，势必使稻虾种养失去原有的稳粮增收战略意义和集约高效生态农业的实质内涵。

　　2、“三分之一”与“三分之二”现象

　　据有关方面对2018年我省2000多稻虾种养户的调查，只有三分之一的业主赚钱，三分之二的业主保本和亏损，应城市的情况大抵相似。保本或亏损大体分三种情况，有的是技术层面原因，在似懂非懂或一知半解的情况下，仓促勉强上阵，种养技术操作不当，储运保鲜设备准备不足，因而造成亏损;有的是市场层面原因，突出表现为在过于集中期抢着上市，缺乏提早或延迟上市市场意识及营销策略;有的是或旱涝天灾或相关药肥饲料不好等人祸造成。

　　3、改良土壤与次生潜育化现象

　　由于小龙虾在稻田活动，其取食、排泄、打洞等可增加土壤营养物质，如全氮、全磷、全钾的含量，有利于改善土壤肥力。另一方面由于常年淹水，对地下水位较高的低湖田、落河田往往造成土壤次生潜育化，成为冷浸田、乱泥田。稻虾共作对地下水位不高的优质稻田土壤影响更为明显，主要表现为稻虾共作土壤脲酶活性和过氧化氢酶活性均低于常规水稻单作。

　　4、涵养水源与水源消耗现象

　　稻虾种养需要周年蓄水，因此不论任何种地段对涵养水源，增强农业抗旱能力无疑会起到一定的积极作用。但从走访调查的情况看，应城市稻虾种养存在盲目跟风现象，少数经营者在地下水位较低，水源不够充足，沟渠水网不够完善的耕地或丘陵岗地上实施稻虾种养，较之其他同业不仅增加了50%至80%的耗水量，而且遇上降水偏少年份种养经营无以为继，半途而废，损失惨重。

　　5、病虫草害有“抑”有“促”现象

　　随着稻虾种养年限的延长，虫害明显减少，稻飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟等得到有效控制，但水稻茎基腐病显著加重，纹枯病、稻瘟病病情指数提高。此外，稻虾种养虽有利于提高水体养分含量，但同时也增加了水体富营养化风险，稻田生物多样性也有升有降。

　　二、制约发展的突出问题

　　1、产业初具规模，发展缺乏规划。

　　经过近几年的发展，应城市稻虾种养面积已接近10万亩，有一定规模大小业主达68家，年产小龙虾约1万吨，优质稻约5万吨，形成了集良种选育、虾苗供应、小型餐饮、休闲节会、运输销售于一体的新型产业雏形，推动从业就业人数近万人，虾市行情若保持在20元/斤左右，综合产值可达5亿元左右。然而，由于此业生态发展迅猛，目前应城市尚无有效指导引导其可持续发展的具体详尽的专项产业规划。

　　2、业主有些经验，术业缺乏专功

　　稻虾种养从业人员大多为外出务工经商返乡人员和部分成功工商业者以及部分留守农民。他们在长期的农业农村生产生活和经商过程中均积累了一定的农耕种养和营销创业经验，但面对全新的稻虾种养课题，虽经浅尝辄止的学习接触，但仍不够深透，缺乏实践经验，基本属“术业缺乏专功”之辈。加之目前该项技术公益性推广培训严重缺人、缺位，此项技术推广乏力，相关企业人员从自身利益出发从事“推广”，往往导致投入品增加、成本增加、风险增加，经济效益因此受到极大影响。

　　3、工商资本准入，配套缺乏支持

　　随着涉农工商资本准入制度的建设和完善，在目前稻虾种养巨大利润空间的吸引下，应城市已引进20多家稻虾种养专业公司，引资8000多万元。然而这些工商资本准入后，有的地方和部门对其监督的多，服务的少，关注流转土地农户风险的多，关注投资业主利益风险的少。尤其是对通过购买政策性保险、商业保险和运用期货等市场手段有效规避和补偿工商资本流转土地经营风险重视不够，给力不够，对相关“以奖代补”扶持政策落实不够，对基地标准化建设相关配套建设支持不够。少数业主感慨“引入前热心、引入后漠不关心、让人郁闷凉心”。

　　4、市场颇具潜力，对接缺乏服务

　　目前小龙虾需求出现了国内国外市场两旺的可喜局面，据有关部门统计，仅武汉市每天餐桌上吃掉的小龙虾高达10多万斤，吃龙虾热引发北上广等全国大中城市来湖北抢购虾子，尽管近几年湖北及长江中下游地区小龙虾产量每年以20%左右幅度在增加，但供需矛盾仍日益凸显。可以说市场空间大、消费潜力大，营销利润大。可是据调查今年上半年小龙虾销售价格普遍走低，究其原因并非市场饱和，也并非仅仅是过于集中上市所致，而主要是因为目前产业链不够成熟，业主对接市场营销缺乏经验，尤其是政府及其相关部门对接市场搞服务缺乏作为。

　　5、从业群体骤增，交流缺乏平台

　　近几年来，应城市稻虾种养从业人员如异军突起，转业、从业、协业者甚众，但组织化程度不高。目前尚处于分散经营，各自为阵，相对封闭状态，缺乏市场共闯、信息互通、资源共享、利于横向交流的活动平台。2018年12月7日湖北省稻虾产业协会“应运而生”，这对于宣传贯彻党和国家有关小龙虾产业发展的方针、政策和法规，研究产业发展有关问题，交流推广先进经验，适时组织专家讲学，选派骨干外出考察学习培训，提升从业人员专业技术水平，提升产业效能，推动产业发展将发挥重要作用。然而该协会成立一年多来，应城市相关部门既没有相应的对上联络，也没有相应的对外交流，更没有相应的对内服务。

　　6、“一产”业态登场，“二、三”缺乏联动

　　稻虾种养在应城市从2014年开始引入，短短几年其发展速度和效益有目共睹，如今可谓正式登上集约高效现代生态农业产业大雅之堂。然而除义和镇的葛蓬岗、天晓阁两个专业公司有一点点二三产元素融合以外，其它基本为“单打一”的纯“一产”模式。以稻虾为核心的完整的产业链尚未真正形成，种养、加工、餐饮、休闲以及中介运输、电商销售等一二三产业联动，融合发展态势尚未真正形成。

　　7、流转虽成大势，机制缺乏创新

　　稻虾种养需要土地流转，土地流转需要产业支撑。通过土地流转实施规模化经营，产业化发展是现代农业的发展方向。近两年在稻虾种养业发展的驱动下，应城市土地流转步伐有所加快，但是通过土地流转、土地整治探索建立耕地面积、农产品产量、农业经营效益“三增加”和农户、村集体、企业和地方政府“四方共赢”的土地持续经营机制创新不够，创新驱动不够，土地流转内生动力不强，流转发展后劲不足。

　　三、聚力产业的若干建议

　　1、坚定产业信心

　　以发展论点英雄，以人民为中心，抓好发展，不断满足人民对美好生活的需求，是各级党委、政府的无限责任。稻虾种养不失为乡村振兴战略中探索出的产业抓手,各级党委、政府应该因势利导,加强服务，着眼加快发展，积极担当作为。首先需要带头坚定产业信心,要看到并广泛宣传稻虾产业广阔的市场空间和优好的发展前景，要看到并广泛宣传应城市强劲的发展态势和优厚的自然资源，要看到和广泛宣传潜江等外地成功的路径和优良的产业效益，传递热气，鼓舞斗志，提振信心。应城市境内有涢水、漳河、大富水河、汉北河四条河流，大富水境内全长114.7公里，其两岸和东部为平原地区，易于连片开发，市境南部滨湖地带多湖沼洼地，东西汊湖、龙赛湖、老灌湖等湖泊面积6.45万亩，湖周边耕地低洼平坦，此外日照充足，雨水充沛，域内沟渠水网完善，适宜虾稻种养耕地保守地计算不下于20万亩，若形成如此规模且较为成熟的一二三产业融合发展态势，可带动近数万人就业，创综合产值近百亿元。

　　2、坚持正确导向。当前我国农业正面临耕地面积减少,资源与环境约束加剧,保证粮食安全和农民增收难度越来越大。稻虾种养作为一项新兴生态高效业态要名符其实稻虾并重，不能“无稻”、“轻稻”、“假稻”。要加强宣传，正确导向，引导业主既讲求经济效益，又讲求社会效益，要教育监督业主守法规按政策诚实经营,鼓励支持业主通过争创“名特优”稻虾品牌提质增效。

　　3、颠覆“盈亏占比”。要全力帮助保本和亏损的“三分之二”业主，从技术层面找差距，从管理层面找差距，从开拓市场创新经营层面找差距。有针对性地在政策、资金、技术、市场等方面给予相应的倾斜和服务支持,帮助化解难题，促其走出困境,着力颠覆“三分之一”和“三分之二”盈亏占比。努力实现“三分之三”全域共赢。

　　4倡导科学发展。各相关职能部门要深入基层一线，真心实意地帮助基层组织和业主弄清稻虾种养的最适稻田条件，了解发展环境条件及标准，包括地下水位、土壤类型、水资源供给条件和水质环境等。要从稻虾“双优”品种标准和规范化发展技术层面加强指导,因情制宜防治病虫草害，因地制宜科学水肥调控，坚持科学理念，杜绝“愚昧“经营，避免盲目发展。

　　5、落实产业规划。政府应该主动作为，加强产业规划深度研究证论，结合农业供给侧结构改革，做好产业发展规划。要在土地整理、高标准良田建设、农田综合改造等项目实施方案制定时，认真做好稻虾产业项目前期调研，提前对接，统筹规划，合理安排。以提高项目资金使用率，服务和促进稻虾产业有序发展，借势发展，快速发展。

　　6、提升产品质量。任何一项产业其核心竞争力和顽强生命力在于创优创特创品牌。品牌面前就是巨大的市场、巨大的效益。政府左右不了市场，但要大力支持产业品牌建设，要紧紧围绕提升产品质量搞好服务。要选择基础条件好的专业公司先行一步，开展品牌创建，力争在尽短的时间内，在打造“无公害虾”“无公害大米”“生态稻”“有机稻”及相应的注册商标等方面有所突破，以品牌效应推动应城市稻虾产业发展。

　　7、强化政策扶持。近几年来，市政府采取“见花浇水”、“以奖代补”的办法撬动社会资本投入收到较好效果。然而，据调查，对稻虾产业持续了四年的“以奖代补”政策，近年却中断了。对此，近乎“弃儿”的业主心灵受到伤害，从业信心受到影响，反映强烈。任何一项新兴业态离不开政府的支撑支持和鼓励，尤其是相应的产业政策既要有倾斜性，更要保持连续性。乡村振兴首先是产业振兴，应城市每年的土地平整项目资金要重点聚焦产业振兴，要围绕项目用，跟着产业走，要与规划中的稻虾产业对接，在产业相应基础设施配套建设上给予统筹和倾斜。

　　8、注重全程服务。政府及相关主管部门要牵头组织农机、农技和农资专业合作社，为稻虾种养产前、产中、产后提供全过程的标准化服务。要帮助经营主体加强市场调查研究，在产品信息、市场信息、客户信息、销售环节以及企业宣传，品牌创建、推广经验等方面提供相应的服务，要切实加强市场监管，真正让业主用上放心苗种、饲料、药肥，以规避经营风险，保收提质增效。

　　9、搞好宣传交流。注重挖掘龙虾文化，按照“政府搭台、群众唱戏”模式，适时举办龙虾节会，广泛宣传龙虾养殖、龙虾加工、龙虾餐饮、龙虾生物、龙虾医药等，扩大稻虾产业外延，扩大龙虾产业链影响。同时注重从业人员公益性学习培训，适时组织外出横向交流、学习培训、参观考察，拓宽从业人员视野，提升从业人员专业技能，条件成熟时可考虑建立“应城稻虾产业协会”，搭建专项服务交流平台。

　　10、实施产业融合。一、二、三产业联动是稻虾种养产业实现提档升级，提质增效，加快发展，实现可持续发展的必由之路。面对小龙虾上市期过于集中，发展过快，急需设置课题，一方面要投入资金进行小龙虾提早上市、延迟上市养殖技术研究。另一方面要迅速引进小龙虾加工企业，以避免季节性的“虾贱伤农”。引进加工企业，尽管要占用一点土地，尽管税收空间不大，但要立足长远战略，从潜在效益和社会效益综合考量，不能失去良机、失去好商、失去一个不可多得的好产业!

　　11、制定技术规程。无论是稻虾连作还是稻虾共作模式，都需要制定科学的技术规程，避免盲目增加投入品导致农业面源污染，减少稻虾养殖中易氧化的有机碳、全氮、全磷、全钾含量，降低水体富营养化的风险。要引进和推广绿色稻虾养殖技术，倡导生态产业理念，确保业主增收的同时，维护美丽乡村建设。

　　12、加大土地流转。土地流转是实施规模化经营，产业化发展的基础和前提，目前，应城市稻虾种养模式中，除义和、天鹅少数经营业主在土地流转方面较为规范、较具规模外，其他经营业主土地流转尚不够充分，小型分散、插花现象较为普遍。如此难以形成规模效应，更有水源进出不便、不通、不畅的矛盾冲突，有的业主因此叫苦不迭。各级党委政府要抓住工商资本向农业转移的大好机遇，深入基层、深入群众、广泛开展宣传发动，把符合发展“一高三新”农业的耕地依法顺利地流转到新型经营主体手中。

　　13、做到久久为功。潜江成功模式经过了近20年艰辛探索，而应城市才刚刚起步，要克服急功近利，盲目贪多求大。脚踏实地、循序渐进、久久为功很重要。一旦形成产业规划，各级党委政府首先要组建一支相对稳定的工作专班，在抓落实、抓推进、抓服务上久久为功;其次是“一张图纸”干到底，久久为功;其三是相应的扶持政策要保持连续性，久久为功。不能呼拢一时班子散了，不能一届干满“图纸”换了，不能因主要领导或相关领导岗位调整了，政策也随之变了。应城的发展呼唤久久为功，应城人民期盼一届接着一届干的工作连续性和负责任的态度及锲而不舍的精神!

（应城市老区建设促进会）