地处茅山革命老区的溧阳市老龄协会，在深入贯彻落实积极应对全国人口老龄化战略精神的同时，以党建引领，面向现实社会老年人面临的需求、诉求、服务的实际，进行了全面深入的调研和探索。

一、基本情况

溧阳地处苏浙皖三省交界，区域面积1535平方公里，下辖9个镇，3个街道，全市总人口近80万，其中60周岁以上老年人达23.2万人，占总人口的29.89%，百岁老人243多名，是中国长寿之乡，世界长寿之乡，也是一个深度老龄化的县级市，溧阳市老龄协会自2009年成立以来，在历届市委市政府的正确领导及有关业务单位的指导支持下，全市228个村，社区都建立健全了老年协会组织，形成市镇(街道)村(社区)三级老年协会组织全覆盖，特别在溧阳市老龄协会和常州市老龄协会开展的“三健全”“二保障”“一明显”的老年协会规范化建设中，全市上下多措并举共同努力，三年实现全覆盖，其中，规范化建设优秀示范村(社区)比例达40%，先后荣获常州市老龄协会先进集体，常州市民政局优秀社会组织，优秀为老服务组织，常州市敬老文明号，江苏省敬老文明号，常州市民政局4A级社会组织，江苏省民政厅5A级社会组织，在2022年和2025年溧阳市基层老龄协会建设的典型案例，老年协会睦邻点建设的案例分别荣获全国基层老年协会建设典型案例和江苏省老龄工作十佳案例。

二、主要做法

当今在社会的快速发展进程中，由于利益的分化与侵蚀;观念的多元与错位;社会的发展与阵痛;百年未有之大变局和几年前疫情叠加，沉重的养老负担，已成为越来越多家庭的普遍难题，巨大的家庭潜在需求，不能转化为有效的社会需求，使得老年人生活空间越来越大，生存空间越来越小，住房空间越来越大，心灵空间越来越小，压力空间越来越大，生命空间越来越小。生活养老、健康养老、心理养老、娱乐养老已成为各级组织关心，社会关注，特别是老龄协会组织的关爱。面对现实，溧阳市老龄协会从全市老龄化的实际进行调研和探索。

1. 党建引领，强化基层老年协会组织功能。老年人是人生阅历与智慧的象征，是社会文明礼仪的传承，更是民族精神和财富的积淀，特别在当今深度老龄化的社会里，广大老年人不仅是各级党委政府和社会各界关爱服务的对象，他们也是推动经济社会发展，实现中国式现代化和民族复兴的磅礴力量，为此协会成立了党支部，并紧紧围绕立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在党建引领下，筑牢全市老年人绝对信仰根基，把稳思想之舵，使之全市9镇3街道及228个村(社区)都建立健全了老年协会组织，并在党支部的引领下以时不我待，只争朝夕的紧迫感，责任感，增强“四个意识”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，感悟思想伟力，吸取奋进力量，强化为老情怀。

2. 主动作为，基层协会作用发挥彰显。老年协会是老年群众性组织，是基层老年工作的组织载体，也是党委政府联系老年人的桥梁和纽带，基层老年协会的根本就是为老年人的需求、诉求、服务三大职能展开，全方位推进惠老服务，强化惠老服务功能，建立惠老服务保障体系，把全市老年人对美好生活的向往作为我们协会的工作目标，具体做到“八抓八围绕”。

一是围绕基层协会的组织网络抓完善。对镇(街道)村(社区)协会班子人员年龄偏大，威望偏低，能力偏差的“三偏”成员进行了调整充实，将一批在镇村担任过领导职务的老同志，通过民主选举进入镇村基层协会班子。

二是围绕阵地标准化建设抓配套。在全市推进老年协会“三健全两保障一明显”的规范化建设基础上，推进农村自然村睦邻点建设，从中对缺资金，缺场所，缺房屋的“三缺”自然村睦邻点建设，市老龄协会积极主动，争取镇(街道)村(社区)的支持，并通过腾、挪、合、捐等方式落实1+N阵地保障，打通为老服务最后一公里，现全市已建农村自然村互助养老睦邻点320个。

三是围绕协会自身职责建章立制抓规范。在全市推进的老年协会规范化建设和农村自然村睦邻点建设中，全市上下统一落实有关制度，包括睦邻点公约，台账资料要从纸质到电子台账，做到有痕有印。

四是围绕各项保障措施抓落实。组织保障分管领导亲自抓，经费保障活动常态化，全市各镇(街道)村(社区)都能确保3万以上的活动经费。

五是围绕为老维权抓督促。为增强老年人维权意识，协会每年举办两期基层协会干部和老年人代表培训班，如普法培训，防诈、健康知识、智慧助老等培训，使老年人在新时代能与时俱进。

六是围绕服务抓活动。市老龄协会和各镇街办组织志愿者进社区，进村，进企业，进敬老院，送温暖送爱心的服务活动，为全市9000多老年人安装监控和呼叫救助一键通，并依托全市6000多爱心助老志愿者对分布在全市228个村和社区的2000多名70岁以上独居，80岁以上空巢老人，结对帮扶，提供洗衣洗被，打扫卫生，购买物品的志愿服务。

七是围绕安康关爱抓质效。市镇(街道)村(社区)三级老年协会主动配合中国人寿溧阳支公司做好全市60周岁以上老年人意外伤害保险，并做到应保尽保。

八是围绕协会建设抓队伍。为切实加强市镇(街道)村(社区)三级协会干部队伍的自身建设，市老龄协会利用自己的培训基地，组织对全市三级协会干部进行业务和理论培训，每年不少于两期，同时还组织到外地学习参观，补短板长见识。

时代不负奋斗者，星光不负有心人，由于“八抓八围绕”，全市老龄协会达到组织网络化，阵地建设标准化，制度建设规范化，开展活动常态化，协会工作有场所，老年人活动有阵地，金费有保障，娱乐有内容，休闲有去处。同时，该市老龄协会撰写的有关疫情防控、为老服务、规范化建设、睦邻点建设等方面的老龄协会文章被江苏老龄、溧阳日报、常州农村发展参考、中国长寿探秘杂志录用刊登。

三、几点启示

启示之一，党委领导是根本。溧阳市老龄协会的组织建设发展中，市镇(街道)村(社区)三级党委亲自过问，并作为全年的工作考核内容加以落实，每年市镇都下发文件落实到位，特别是老年协会干部人选都要经过组织审核确定，以组织保障协会干部队伍的纯洁。

启示之二，政府主导是关键。基层老年协会虽然具备自我服务、自我管理、自我教育等四大功能，但协会的工作开展在组织保障的前提下，政府主导支持是推进基层老年协会高质量发展的关键，从该市的发展情况来看，全市上下三级行政机构十分重视和支持老年协会工作，市政府分管市长每年都要听取老年协会工作汇报，落实经费保障，下发有关文件等。

启示之三，社会参与是前提。基层协会的组织建设，发展根基在社会基层，服务也在社会基层，社会的参与涉及到协会的方方面面，多年来，该市基层协会的社会参与度由原来的旁观者成为参与者，参与度达100%。

启示之四，全民行动是基础。基层老年协会在基层的民众之中，老年人又是全民行动的见证者，该市在推进全民行动的智慧助老，志愿助老，服务惠老等方面做了大量工作，全市有6000多助老志愿者义务结对帮扶为老服务，并有很多像史普中，史玉保，刘建华，杨国忠这样的老板捐资百万以上为老年人建造如意小食堂提供资金保障等。