一、引言：乡村振兴背景下的顾陶村经济转型

顾陶村位于江苏省海安市滨海新区东南部，村域面积8076亩，耕地面积5049亩，原为苏中地区典型的纯农业薄弱村。基础设施滞后、产业结构单一、劳动力外流等问题突出。近年来，在乡村振兴战略推动下，顾陶村党总支以“党建引领、产业融合、生态优先”为发展主线，探索出“村党总支+合作社+农户”的特色发展模式，通过土地流转、产业升级、项目招引等举措，实现集体经济跨越式发展，成功创建海安市“五星级村”与南通市“五星级党组织”，成为苏中地区乡村振兴的典型样本。本报告系统梳理顾陶村经济发展的路径、成效与经验，为同类村庄提供参考。

二、发展现状：从农业薄弱村到产业融合示范村

㈠经济指标跨越式增长

顾陶村经济发展呈现“三级跳”特征：2016年村营收入仅52.02万元，处于海安市村级经济下游水平;2020年借助国土生态修复项目，收入突破百万元;2023年通过产业多元化布局，收入达208.6万元，较2016年增长305%，年均复合增长率超25%。村集体资产从2016年的800万元增至2023年的2600万元，村民人均可支配收入从1.8万元增至3.2万元，高于海安市农村平均水平15%。

㈡产业结构优化升级

1.农业集约化水平显著提升。整合土地近3000亩，土地流转率超85%，通过高标准农田整理和国土生态修复项目，建成2800亩集中连片种植区，机械化耕作率达95%。成立海安裕泰谷物农地股份合作社，采用“支部+合作社+大户+农户”模式，实现“统一耕播、统一植保、统一收割、统一销售”，每年为村集体增收60余万元，带动农户亩均增收1200元。2022年，裕泰合作社获评“省级示范社”。

2.多元化产业格局初步形成。居间服务：成立裕隆水产养殖专业合作社，为周边养殖户提供饲料统购、技术指导及销售渠道，年增收30万元。劳务经济：建立裕耘农业服务专业合作社，组织剩余劳动力为涉农生产服务，带动周边百余名村民实现“技能升级+稳定就业”，就业率提升10%。招引经济：通过在外能人资源对接，引进10个总部经济项目及1个实体项目，2023年税收分成达27.94万元，较2016年增长18倍。

3.农业产业链延伸拓展。投资500万元建成占地5亩的烘干中心，配备8套烘干设备，一次性可烘干粮食120吨;增建800平方米仓储中心，存储能力达3000吨，年服务周边农田近万亩，创收23万元。2024年启动农产品初加工项目，计划开发大米、水产品深加工产品线，预计新增产值150万元。

㈢基础设施与公共服务提质

1.交通水利网络全面升级。建成“三横三纵”硬质道路体系，全村道路硬化率100%，安装路灯534盏;新建农田硬质渠道3500米，改造河道9000米，完成4条主要河道生态护坡，防洪抗旱能力提升至50年一遇标准。

2.公共服务设施普惠化。新建乡村文化大舞台、法治文化园、“红色书屋”(藏书1万余册)，配套公共停车位120个、公厕2座。2024年国庆节期间，村集体投入14.6万元开展村民股权实物分红，发放大米、食用油等物资，惠及1000余户家庭。

三、发展路径：党建引领下的“三化”驱动模式

㈠党建引领：锻造经济发展“红色引擎”

1.组织建设强化政治功能。建立“第一议题”学习制度，创新“田间党课”“庭院微课堂”等学习形式，近三年开展党的二十大精神专题学习37场次，组织党员赴嘉兴乌村、苏州元荡村等先进村研学3次。村“两委”班子实现“三个100%”：本科学历达100%、致富带富参与率100%、服务群众满意率100%，2023年获评“推进中国式现代化南通新实践先进集体”。

2.党员示范激活发展动能。设置“党员示范岗”10个，开展“亮身份、作承诺”活动。76岁老党员王克明带头迁移家族祖坟，为2800亩土地快速平整推进发挥了示范表率作用;150名党员全部参与“双带”工程(带头致富、带领致富)，无职党员定职上岗率100%，在土地流转、项目招引中发挥关键作用。

3.能人聚力拓展发展资源。构建“党建+能人”模式，完善在外能人动态信息库，组建微信交流群，赴南京与畅淼科技公司党支部结对共建，成功招引科技人才项目2个。累计收集在外能人建议50余条，解决发展难题30余个，形成“能人反哺、资源回流”的良性机制。

㈡产业融合：推动农业“三化”转型

1.土地集约化释放发展效能。通过“国土生态修复+高标准农田建设”项目，整合碎片化土地3200亩，新增集体溢出土地600亩，通过规模种植提升租金收益。采用“土地入股+保底分红”模式，村民每亩土地年收益从500元增至800元，村集体通过土地规模经营年增收90万元。

2.经营市场化创新利益联结。推行“支部领办合作社”模式，建立“党总支+合作社+农户”利益分配机制：合作社提取20%利润作为集体积累，25%用于扩大再生产，55%按农户土地入股比例分红。2023年，裕泰合作社向农户分红152万元，户均增收1400元。

3.生产专业化提升产业质效。购置插秧机、植保机、烘干机等现代农业设备20余台(套)，成立农机服务队，为周边农户提供社会化服务，年创收30万元。与高校科研院所合作开展生态种植技术研发，减少农药使用量20%，农产品绿色认证率达85%。

㈢治理创新：构建共富共享机制

1.民生实事项目化推进。建立“民生实事党员领办”机制，近三年投入480万元实施道路硬化、路灯亮化、河道整治等工程。创新“文明积分”制度，将移风易俗、环境整治等纳入积分管理，积分可兑换生活用品，村民参与率超过95%。

2.矛盾调解制度化运行。成立“老党员调解室”，聘请10名退休老同志担任调解员，累计化解土地纠纷、赡养矛盾等问题60余起。构建网格化管理体系，党员兼任网格员，实现“小事不出组、大事不出村”，村域矛盾纠纷调解成功率达98%。

3.文化惠民常态化开展。连续举办两届“钻石婚”庆典，组织文艺宣传队巡演10余场次，创编《乡村振兴谱新篇》等文艺节目。开展“最美庭院”“星级文明户”评选，培育文明乡风。

四、发展成效：多维价值与示范意义

㈠经济发展维度：集体经济与农户收入双增长

顾陶村通过产业融合发展，形成“土地租金+合作社分红+劳务收入+经营性收入”的多元增收体系。2023年，村民人均可支配收入3.2万元，其中财产性收入占比达25%，较2016年提升15个百分点;村集体经营性收入中，产业项目贡献占比从2016年的12%提升至2023年的68%，经济结构从“农业主导”转向“三产融合”。

㈡社会治理维度：从“单打独斗”到“多元共治”

党建引领下，顾陶村构建了“党组织统筹、合作社运作、能人参与、村民共享”的治理格局。党员包片联户覆盖率100%，村民议事会、能人参事会等自治组织常态化运行，村级事务群众参与度从2016年的30%提升至2023年的95%，获评“海安市基层治理示范村”。

㈢生态环境维度：从“脏乱差”到“美如画”

实施人居环境整治三年行动，建成垃圾中转站2处，组建专业保洁队伍，全村垃圾分类覆盖率100%。完成废沟塘改造100亩，种植绿化140亩，推行坟墓深埋无痕化，河道生态护坡率达100%，实现“河清、岸绿、景美”。积极开展“2025年江苏省宜居宜业和美乡村”创建工作，步伐稳健，效果显著。

㈣示范推广维度：“顾陶经验”的可复制路径

1.党建引领是根本保障：通过强化组织力、战斗力、示范力，将党组织优势转化为发展优势。

2.土地整合是关键抓手：以实施国土项目为契机，推动土地规模经营，释放资源效益。

3.利益联结是核心机制：通过合作社模式实现集体与农户“风险共担、利益共享”。

4.在外能人资源是重要支撑：搭建能人参与平台，促进人才、资金、技术回流。

五、问题与挑战

产业方面：农业链条短、加工弱、附加值低，抗市场与自然风险能力差，电商、文旅等新兴产业刚起步，对村级经济贡献小。要素方面：青壮年外流，专业技术人才缺口大，土地流转成本上涨，挤压利润。治理方面：村民参与村级事务深度不足，环境治理长效机制需完善，青年群体乡土文化认同感待增强。
 

六、结论与建议

顾陶村的实践表明，欠发达农业村实现经济跨越式发展，需以党建为引领，以产业融合为路径，以要素整合为支撑。基于此，对苏中地区同类行政村的可持续发展提出如下建议：

强化政策支持：建议设立乡村振兴产业发展基金，对村级集体经济项目给予贷款贴息、税收返还等优惠。构建协同机制：推动“村企结对”“校村合作”，建立“龙头企业+合作社+农户”的产业化联合体。注重品牌培育：引导村级集体注册地理标志商标，通过“区域品牌+企业品牌”双轮驱动，提升农产品溢价能力。

展望未来，顾陶村将朝着“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的省级乡村振兴示范村目标迈进，其探索为新时代乡村全面振兴提供了生动注脚。

（海安市滨海新区老促会 申承银；海安市顾陶村党总支 刘峰）