红色资源是红色基因的重要载体，它镌刻着党的光辉历史，彰显了共产党人的崇高革命理想和革命精神，是实施乡村振兴战略不可或缺的重要资源，是推动乡村全面振兴的新动能、新引擎，是弥足珍贵而又不可再生、不可复制的宝贵财富。

党的二十大报告指出，要“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党精神谱系，用好红色资源”。慈利县作为湖南省第一批革命老区县，有着丰富的红色物质资源、深厚的红色精神内涵、优良的红色革命传统。在乡村振兴视域下，找准红色资源保护利用路径，不断将资源优势转化为发展优势，从而促进县域经济社会发展，具有重要而深远的意义。近期，国情调研第四小组深入部分县直部门和乡镇，对我县红色资源保护利用现状进行了专题调研，旨在进一步找准问题、破解矛盾、探索经验、助力发展。现将调研情况报告如下。

一、慈利县红色资源基本概况

慈利县作为湘鄂边、湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，慈利这片热土拥有众多红色革命遗址和优良的革命传统，红色资源存量丰富、内涵厚重，特质鲜明、耀眼夺目。

一是数量丰富种类多。经第三次、第四次全国不可移动文物普查和慈利县革命文物专题调查，全县共有红色资源127处，其中符合“四有条件”的革命历史遗址遗迹43处，革命纪念设施39处，不符合“四有条件”的革命历史遗址遗迹45处;有各类不可移动革命文物29处，省级革命文物5处，革命文物旧址7处;有中共老棚谢家嘴支部旧址、红二六军团指挥部旧址、袁任远故居、陈能宽故居等红色教育基地22处，国家科学家精神教育基地1处，省级党史教育基地1处，市级党史教育基地11处。在革命战争年代，先后涌现出了“长征姐妹花”蹇先任和蹇先佛、“两代将星”袁任远和袁意奋、“红色电波第一人”张沈川、“两弹一星”元勋陈能宽等一大批杰出代表，相关事迹在国内甚至国际均享有较高知名度和美誉度。

二是内涵丰富成色足。慈利儿女坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕流血牺牲、艰苦卓绝斗争，对党忠诚、不负人民，为中国革命和建设作出了巨大贡献。红色精神内涵既有一千余慈利籍烈士“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的建党精神，陈能宽“不辞沉默铸坚甲，甘献年华逐紫烟，心事浩茫终不悔，春雷作伴国尊严”的“两弹一星”精神，也有近4000名慈利人不惧艰难、勇于战斗、顾全大局、不怕牺牲参加红军长征的长征精神，6万多人参加革命、1.3万多人参加红军、1万多人为革命牺牲，有名有姓烈士1049人的老区精神等，他们共同为中国共产党人精神谱系的锻造、延展烙下了慈利元素、作出了慈利贡献。目前，全县打造形成了“一棵红军树”(溪口樟树)、“一对姐妹”(蹇先任蹇先佛)、“一对父子”(父子长征)、“一块光洋”(张胜明参军)、“一床棉被”(李锡贵)、“一个广场”(人民广场军民大会旧址)、“一个书院”(渔浦书院)、“一处水井”(水井砍枪)、“一道电波”(神秘的电波张沈川)、“一朵蘑菇云”(陈能宽)10个典型“红色文化符号”。

三是交相辉映红绿融。慈利县全域旅游资源丰富，自然风光千姿百态，高山、地缝、溶洞、峭壁等多种地形地貌与红色文化遗迹交相辉映。具体来看，在全县红色资源中，革命遗址是重要组成部分，它们分布广泛，但又相对集中分布在溪口镇、江垭镇、广福桥镇、三官寺土家族乡等乡镇。在自然资源中，全县现有等级旅游景区11家，其中张家界大峡谷、地缝、万福温泉等4A级景区6个，五雷山、琵琶生态园等3A级景区5个，五星级乡村旅游点8个，省级旅游度假区1个，全国乡村旅游重点村2个，这些绿色资源也较多分布在溪口镇、三官寺土家族乡等乡镇，全国乡村旅游重点村就在溪口镇的溪口村和广福桥镇的三王村。红绿资源这种空间分布上的相映生辉、有效重叠，为全县深入拓展文旅融合奠定了良好的物质形态基础。

二、慈利县红色资源保护利用的主要做法及成效

近年来，慈利县将红色资源保护利用与“旅游强县”战略整体推进，编制了《慈利县文化遗产保护规划》《慈利县澧水走廊休闲旅游带总体规划》，每年安排引导资金，建立了红色资源保护项目，整体布局了县域红色旅游发展，深入开展了多类红色主题活动，相关工作成效显著、亮点纷呈。

(一)“摸底+修复”，让红色资源“活”起来。近年来，在县党史办、县老区办牵头下，县文物部门多次配合开展慈利县红色资源调查工作，进一步厘清了全县红色资源家底。在全面摸清红色资源的基础上，县委县政府相继组织实施了革命旧址产权置换项目和革命旧址修缮项目。期间，共拨付资金812万元，稳步推进苏维埃溪口区政府旧址、溪口红军医院和红二、六军团总指挥部象耳桥旧址等革命旧址产权置换工作，累计争取省专项资金780万元，县本级财政资金440万元，完成对陈能宽故居、红二军团政治部旧址等革命旧址的修缮工作。2022年以来，先后筹资近200万元，帮助溪口镇修建了棉花山英雄烈士纪念碑，完成从S520省道通往棉花山英雄烈士纪念碑的道路硬化工程。安排老区建设资金320万元，支持阳和土家族乡杨家坪村修建村史陈列馆主体工程。在各部门努力下，目前袁任远故居、红二六军团指挥部溪口旧址、红二六军团医院溪口旧址、江南游击纵队江垭放粮处旧址、红二、六军团总指挥部象耳桥旧址等8处红色旧址成功申报为省级文物保护单位。

(二)“深化+教化”，让红色血脉“传”起来。近年来，慈利县聚焦存史，深化编纂研究，厚植红色底蕴，先后编印了《慈利革命斗争史》，编纂了《慈利党史100年》《中国共产党慈利历史(二卷)》《红军长征在慈利》，出版了《溇澧两岸涌红潮——慈利红色故事》，收集了红军长征在慈利文字资料2.7万字、图片57张、史料考证材料23篇、改革开放以来的党史资料50余卷，进一步完善了“红色史料”。先后拍摄了《信念的密码——张沈川》《党旗飘飘》《初心照征程》等党史宣传片，制作了红色故事微视频和微视听20余期，制作了慈利党史节目100余期，进一步丰富了“红色视频”。打造了《弘扬“两弹一星”精神 学习陈能宽院士许身为国矢志不渝》等红色课程，推出了《慈利党史大事件》《慈利红色故事》等系列节目，采用微宣讲、渔鼓、快板、“三句半”等多种形式，用本地方言、本土教材引导全县掀起党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习热潮，进一步传播了“红色文化”。围绕抓好文化传承，深度挖掘整理了溇澧文化的历史渊源和时代价值，在全省县市区一级率先发布了《中国共产党人精神谱系中慈利元素、慈利贡献清单》，举办了一系列红色故事宣讲大赛、红色档案展览等活动，进一步弘扬了“红色精神”。生动的形式和丰富的内容，不断让红色基因融入了人们血液，让革命精神注入了人们心灵，让广大干部群众在接受红色精神洗礼中不忘初心，勇毅前行。

(三)“整合+提升”，让红色旅游“火”起来。为进一步整合红色资源，推动形成串点连线、连片打造、整体展示的红色旅游发展新态势，慈利县在整合现有党史、地方志、旅游、文物等各类资源的基础上，由县委宣传部牵头、县文化旅游广电体育局、县党史办等多个部门的配合，打造了一条全县集党性锻炼、党史教育、红色旅游、青少年研学、工会团建等体验活动为一体的“初心之旅 品读红色慈利”红色旅游精品线路。整条线路穿越县城，横跨11个乡镇，贯穿8个站点，囊括44个景点，从东到西全长300多公里。截止目前，在沿线各道路岔路口共安装了34块红色旅游交通标识标牌，每块标牌上都详细标注了景点名称、距离，极大提升了游客的导航体验。据统计，2024年前三季度，全县文旅经济同比增长16.88%，旅游接待人次同比增长2.15%。各乡镇同步发力，充分利用本土资源，大力发展红色旅游。如溪口镇依托溪口区革命委员会旧址、红二六军团指挥部溪口旧址、红二六军团医院溪口旧址、棉花山烈士陵园和红军树等红色资源，吸引投资8000余万元，成功开发乡村旅游精品线路，强势打造红色文化研学游。通过红色人物、红色故事、红色精神赋能乡村“文化美”，探索实现文农旅体深度融合。2024年，该镇接待游客约28万人次，促进旅游消费约2500余万元。

(四)“宣教+体验”，让红色名片“靓”起来。近年来，慈利县通过立体化宣传、沉浸式体验，进一步强化了红色资源教育引导功能。推出的袁任远故居、中共老棚谢家嘴支部旧址、陈能宽故居、《红军战斗在慈利》展览室、红二军团政治部旧址等省市级党史教育基地，为各级党组织开展主题党日活动、学习开展红色研学活动等提供了现场教学点。依托袁任远故居打造的红色美丽村庄——株木岗村，是全县集实地参观、现场教学、课堂授课、党性体验、实践锻炼等活动于一体的新时代党性教育基地;依托红军医院、红二、六军团总指挥部旧址等丰富的革命历史遗址遗迹打造的红色美丽村庄——樟树村，是张家界爱国主义教育基地、张家界党史教育基地、青少年爱国教育示范基地、慈利县党员教育基地。近年来，通过建设“三红”村庄(党建引领，基层治理“红星”闪耀;资源为本，历史基因“红色”传承;产业强基，集体经济“红火”发展)，这里迎来了一波又一波前来接受红色文化洗礼的游客，红色基地真正成为了“有一方特色，滋养一方人员，带动一方经济”的重要支点。通过看革命书籍、讲红色故事、观红色电影、走红军路线等活动的广泛开展，让广大干部群众在体验交流中进一步追寻红色记忆、传承革命精神。如2024年国庆期间，慈利县图书馆准备了“品红色记忆、共筑中国梦”线上闯关答题活动，通过线上答题的形式，让读者朋友在互动中学习历史、感悟精神、坚定信念。

三、慈利县红色资源保护利用遇到的瓶颈及问题

(一)体制机制“立”而不“畅”，红色共识“难以凝聚”。当前，县域红色文化保护利用责任主体是以县委宣传部、县文物保护中心、县老区办、县委党史研究室等为代表的县直文化部门，而基层乡村振兴责任主体是乡镇政府和村委会。在红色资源保护与利用体系中，各职能部门分工不明确，权责不一致，且缺乏规划统筹，尚未形成一套完整的管理体系，导致红色资源开发利用不足、与乡村振兴融合不够。一方面，县直部门在理念上缺乏统一认知，在保护利用红色资源的实践层面缺乏整体规划和设计思路，各自为战现象较为严重，除了红色资源普查等，相关单位组成联合工作队协力工作外，平时合作较少，资源共享不够及时，数据壁垒依然存在，红色资源保护利用大联席机制、大工作格局尚未真正建立。另一方面，红色资源保护利用工作暂未纳入乡镇硬性工作范畴，基层工作责任传导还缺少抓手，普遍存在工作重视程度不够、积极性主动性不高等问题。部分乡镇过于依赖财政，自我供血不足，因文物保护工作的“属地管理”和“谁管理谁使用谁负责”原则，甚至认为这是一项工作负担，存在抵触和畏难情绪。如位于三官寺土家族乡的溪峪口红旗渠地理跨度大，又途经景区，涉及较多村居和部门，就管理开发问题一直未明确责任主管部门，未建立起利益协调和共享机制，其文旅价值和教育价值作用发挥不明显，“不怕苦、不怕死、不成功不罢休”的红旗渠精神传播有限，和河南的红旗渠景区形成巨大反差。

(二)队伍力量“配”而不“强”，红色遗址“难成热捧”。红色资源的保护利用不仅需要大量资金的支持，更需要无数专业人才的参与。当前，我县红色资源保护利用遇到的人才困境突出，问题主要集中在以下几个方面。一是专业对口人才存量少，增速缓。从学历结构上来看，全县直接从事红色资源保护利用相关工作的人员中，研究生学历的仅有3人，其中县文化旅游广电体育局2人，县文物保护中心1人，高层次、高素质、复合型人才不足;从年龄结构上来看，全县主要从事红色文学作品创作的工作人员中，平均年龄在45岁以上，年轻群体对红色文化感兴趣的较少，后备力量储备不足。二是红色从业人员兼职多，专职少。受财政保障、运转经费等因素的制约，很多红色文化场馆特别是乡镇红色文化阵地的讲解、保护、管理等工作，多为乡镇从事多年文化工作的前辈及党委政府的年轻干部职工兼任，水平参差不齐，且有一定的流动性。如，红二、六军团政治部江垭旧址虽然已被列为县级文保单位，但由于缺乏专门管理人员，日常维护管理工作只能由基层干部兼任，既增加基层工作负担，又无法对旧址进行更为妥善的维护，其保护和利用工作仍停留在初级阶段，未能充分发挥其教育功能和社会价值。

(三)提炼宣传“泛”而不“精”，红色文化“难成主流”。红色文化资源有着丰富的内涵，包含红色物质、精神、行为、制度等多重文化要素。乡村振兴战略视域下红色文化资源的保护利用，不仅要重视红色文化资源物质和精神层面的开发，还要重视其行为和制度层面的开发，以充分彰显红色资源的政治价值、经济价值、文化价值、管理价值、生态价值和德育价值。虽然慈利县在对红色文化资源的挖掘、总结、提炼和宣传等方面做了大量的工作，但依然存在内涵挖掘不深、宣传力度不大、特色亮点不突出等问题。一是核心文化品牌定位较为模糊，无论是红色文化符号的打造，还是中国共产党人精神谱系中慈利元素、慈利贡献清单的汇总，亦或是红色故事、红色精神的宣传宣讲，维度上虽“面面俱到”但难分重点，红色文化内涵的主次不显;深度上虽“同步推进”但鲜有聚焦，提及慈利就能关联的红色文化品牌缺乏，系统开发利用的抓手不强。二是有关县域红色文化资源理论研究不深、研学精品课程不多，创新性不足、内容更新不快、进机关进学校宣讲的频率不高，红色课堂品牌影响力有待进一步提升。三是部分学校及单位开展的红色教育主题存在“走过场”现象，有重形式而轻内涵的趋势，思政教育效果有限。

(四)营销推广“浅”而不“优”，红色经济“难以壮大”。文旅融合是时代发展的趋势，为红色文化资源的保护与开发创造了新机遇。近年来，慈利县高举红色旗帜、弘扬红色传统、讲好红色故事，在促进红色旅游与周边乡村旅游、研学旅游、生态旅游、康养旅游相融合方面迈出了一大步。但总体来看，我县红色旅游还未形成规模，体量不大、创新营销力度不够、品牌不强、质量偏低，助力乡村振兴力度较弱。一是红色产业链发展不完整，仅仅依靠红色景区的开发，而缺乏相关的文化创意产品、红色教育培训等周边产业。利用博物馆、村史馆、纪念馆等场所开展文化旅游、红色研学、乡村康养等活动的能力有待进一步提升。二是跨要素融合力度不足，红色文旅资源之间，红色文旅资源与其他文化资源，以及周边自然环境、其他特色景区之间，在开发利用时缺乏纵横统筹，集中营销推广的活动开展较少。三是红色文化资源呈现的方式不够新颖，县域红色资源纪念馆(陈列馆)多以“图片+文物+展柜”等传统静态方式呈现，未能将红色文化与现代产业、技术有效融合，特别是在创意产业、数字化展示等方面缺乏突破性的尝试，智能导游、电子讲解等开发和建设滞后，与游客间的互动少，无法将红色资源与当代社会的需求紧密连接，限制了发展的广度和深度。

四、乡村振兴视域下红色资源保护利用的对策及建议

持续激活和传承红色基因，推动一批革命旧址保护修缮、一批爱国主义教育培训基地功能提升、一批红色主题活动蓬勃开展、一批红色作品深入人心、一批“红绿融合”旅游项目落地见效，不断将红色资源转化为红色产业优势、红色发展势能，助力乡村全面振兴。

(一)优化顶层设计，提升红色综合力。一是健全运行机制。明确保护利用职责，将红色资源保护利用工作纳入文化旅游、文物保护等部门年度工作计划。建立健全联席会议机制，由县委书记、县长“揭榜挂帅”，县委常委、宣传部长任召集人，县文化旅游广电体育局、县文物保护中心、县老区办、县委党史研究室、重点乡镇(街道)等单位负责人为成员，定期召开红色资源保护利用联席会议，听取各地各部门工作开展情况汇报，统筹调度全县资源，研究解决相关问题;建立健全利益分配和共享机制，大力培育红色旅游产业，动员和吸纳社会资本、外来资金投入，建立健全村委会、村民小组、广大村民及企业等主体共同参与的管理制度，集思广益共同管理好开发好县域红色资源。二是科学编制规划。充分利用实施乡村振兴战略机遇，结合县域文物保护利用“六大工程”，编制《慈利县红色资源保护利用总体规划》，构建县域红色资源保护利用“643”发展格局。“6”即以突出“传承红色基因，赓续红色血脉”的阳和片区、突出“学习榜样人物，锻造高尚品质”的三官寺片区、突出“追忆创业历史，弘扬奋斗精神”的通津铺片区、突出“感悟红色文化，发展乡村旅游”的零溪片区、突出“强化品牌意识，壮大红色产业”的龙潭河片区、突出“培育红色思维，提升发展能力”的零阳片区为主的六大片区错位发展、串珠成链;“4”即以打造“古迹博览型红色旅游区”“精神感悟型红色旅游区”“文化体验型红色旅游区”“生态环境型红色旅游区”为主的四个核心同步推进、聚链成群;“3”即以围绕“红色游击战斗线”“红色政权发展线”“红色革命成长线”为主的三条主题保护利用、集群成势。

(二)优化队伍建设，提升红色战斗力。一是多渠道引进人才。结合人才引进工作，兼顾直接引进和柔性引进等方式，公开聘请或选调一批具有较高专业素养和丰富实践经验的红色资源保护利用领域相关人才。二是多维度整合人才。进一步借鉴农学博士团队服务站模式，整合全县文旅相关专业人才，创建慈利红色资源人才服务团队。充分调动全县党政力量、专业力量、社会力量，建成数量充足、构成多元、扎根本土、富有技能的“红色队伍”。三是多角度培养人才。实施红色文化、红色旅游讲解员培养工程，充分利用县委党校、乡镇片区党校，培养一批专业讲解员、志愿讲解员和讲解技巧辅导员等各类型人才，组建高水平的红色讲解服务队、宣讲团;组织开展“红色讲解员”“小小讲解员”等比赛活动，在全县遴选一批红色旅游讲解员，吸引青年、学生主动学习红色文化，吸纳退役军人、党员干部等加入“红色宣讲”队伍。

（三）优化文化内涵，提升红色软实力。一是加强革命文化研究。积极向上争取政策和资金，加大经费投入，围绕“守正、创新、彰文、铸魂”八字方针，组织红色资源保护利用领域的相关学者、专家、工作人员等，进一步深入挖掘、提炼、宣传中国共产党人精神谱系中的慈利元素、慈利贡献，挖掘研究、保护利用万众一心、救亡图存的抗战文化等。二是校准慈利红色定位。围绕“长征姐妹花”“红色电波第一人”等红色IP，系统研究“慈利红色”在全国革命洪流中的定位，找准、打造最具慈利特色的“红色文化符号”，结合爱国主义教育等活动，持之以恒地用红色文化中的理想信念激励党员干部积极投身到乡村振兴浪潮中，为推动乡村发展干事创业。三是打造红色文化品牌。进一步强化品牌意识，围绕十个典型“文化符号”做深红色文化，围绕“探星火之源”“忆烽火岁月”“循红色印记”“读香樟古韵”四条旅游线路做优红色服务，围绕“传承红色基因、共促老区发展”这一主题做响红色品牌，用品牌化运营思路做好做强红色资源活化利用工作。

(四)优化媒体宣传，提升红色影响力。一是建立大宣传格局。加大统筹力度，将红色资源保护利用相关工作纳入全年宣传工作重点，按照每季有主题，每月有亮点的工作思路，动员、鼓励各单位积极参与红色宣传工作，充分发挥红色信息服务决策、交流经验、推动工作、展示形象的重要效能。构建全媒体宣传格局，综合借助和运用国内外大型宣介推广平台，特别是人民网、新华网、湖南日报等媒体，用大平台讲好慈利红色故事;充分运用抖音、快手等新媒体，开展“短平快”的宣传和推介，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传效应。二是强化主题宣传。在县融媒体平台常态化设置红色宣传专栏，在与长期合作的红网时刻、掌上张家界等媒体平台每年至少开设一次“红色慈利”宣传专题，让红色信息“跃上榜首”“占据头条”;借助乡村文化旅游节、张家界旅游发展大会等重要节庆活动，精心制作一批红色宣传片、宣传画册等;利用好“锣鼓一响 理论开讲”“新华读书会”等平台载体、“乡村漫步”等特色文旅IP，组织好红色活动、宣讲好红色作品;围绕重要时间节点推出一批革命文物精品展和以革命文物为主题的红色精品课程。三是用好红色标识。由县委宣传部牵头，组织县域交通、公路、文化、旅游等相关部门联合开展红色调研，结合县域财政等实际情况，在国道、省道、红色资源的入口处等全面建立红色旅游路标、指示牌，加大红色文化标识的设置，进一步营造浓厚的红色文化氛围。

(五)优化融合路径，提升红色吸引力。一是树牢“红色+N”发展理念。突出红色文化主题，结合红色旅游景区特色，有效融合各乡镇、各地区地理环境、生态、历史、民风民俗、乡村文化等特色资源，深入推进“红色文化+生态旅游”“红色文化+民俗旅游”“红色文化+乡村旅游”等旅游融合发展模式，创新开发红色主题演艺、红色文创产品、红色美食等多样化旅游产品，多维度满足游客需求，不断提升红色旅游吸引力。二是强化跨要素融合力度。依据红色资源分布、自然地形、交通条件，基于历史史实的关键点和发展脉络分析，利用道路交通串联整合沿线遗址遗迹、开敞空间等要素，在大力营销推广“初心之旅 品读红色慈利”红色旅游线路的基础上，进一步开发多条精品旅游线路，持续强化红色革命遗址间在空间和内涵上的关联性，推动形成多类多元的线性红色风景廊道，促进红色旅游“多点开花”。三是创新红色文化资源呈现方式。综合运用现代科技手段，如虚拟现实、增强现实等技术推出更多线上展览、云课堂、观展互动等，让游客能够身临其境地感受到革命先烈的生活环境和战斗场景，增强参观体验感。