一、佛坪县革命老区基本情况

佛坪县地处秦岭南坡腹地，位于陕西省南部、汉中市东北部，距汉中140公里、西安200公里，西汉高速公路和108国道穿境而过，西成高铁客运专线在县城设站。全县总面积1279平方公里，总人口3.5万，辖6镇、1街道，44个行政村、1个居委会。佛坪县是鄂豫陕革命根据地的重要组成部分，拥有深厚的革命历史底蕴和丰富的红色文化资源。作为陕西省认定的革命老区县，佛坪县在土地革命、抗战期间、解放战争时期见证了红四方面军、红二十五军、红七十四师以及华阳、秦岭游击队(华阳游击队建立于1935年3月，同年7月结束，其流散人员于1943年4月成立了秦岭游击队)、陕南人民抗日第一军、中原军区突围部队等革命力量的英勇斗争。1949年12月，佛坪县在咸阳军区副司令宋飞的率领下得到解放。十几年的岁月长河里，徐海东、程子华、吴焕先、陈先瑞、郑位三、李先念、王震、孙鸿、何振亚、杜瑜华(时间先后排序)等老一辈革命家均在此留下战斗足迹，无数革命先烈用鲜血铸就了军民团结、舍生忘死的历史画卷，为佛坪注入了永恒的红色基因。

(一)革命老区范围与人口覆盖

佛坪县革命老区的认定经历了两个重要阶段：1997年，经陕西省政府批准，首批将陈家坝镇、石墩河乡、岳坝乡、栗子坝乡、龙草坪乡、长角坝乡、西岔河乡、东岳殿乡列入革命老根据地范围;2007年，陕西省政府批准将佛坪县整体划定为革命老区县，全县9个乡镇实现了全覆盖(新增袁家庄镇纳入老区范围)。(佛坪县现在建制为7个镇办：长角坝镇、袁家庄街道、西岔河镇、大河坝镇、石墩河镇、陈家坝镇、岳坝镇)。

(二)革命旧址与红色资源分布

1.上沙窝红军旧址：位于长角坝镇沙窝村，土地革命战争时期，程子华、吴焕先、徐海东率领的红二十五军，郑位三、陈先瑞率领的红七十四师，以及解放战争时期李先念、王震率领的中原军区突围部队，都在沙窝村活动过。其中，红二十五军曾在程礼友、孔繁德两家的墙上刷写“没收地主阶级的土地，分给穷人耕种”“红军是工农穷人的军队”等革命标语。1935年9月，红二十五军主力到达陕北，重新组建的红七十四师继续在鄂豫陕革命根据地坚持武装斗争，在一年多时间里，红七十四师多次翻越天华山，转战沙窝村，并建立了沙窝子苏维埃政权，辖长角坝、龙草坪两乡九个村。

2.红军“三打佛坪”战斗遗址：位于佛坪县城县政府后侧半山腰树林中(东山公园碉堡遗址两处、庙垭子山脚下碉堡遗址一处)，周围植被茂密，现存有深约0.4米、直径约2米的战壕土沟(圆形战壕)，毛石砌墙高约1米、长约5米、宽约3米、呈长方形的战斗指挥所遗址等。

3.狮子坝村红军标语：位于岳坝镇狮子坝村一组戴家院子旁，与西吕公路隔河相望，现仅存土墙一面，长约7.5米、高约2.4米、厚约0.5米，墙面斑驳，墙体上的标语字迹可辨“红四方面军…”等字样，为了保护标语墙，村委会筹集经费在墙上加盖了瓦顶。《中国共产党佛坪历史》第一卷(1927-1978)记载：红四方面军在狮子坝刷写的标语是“红四方面军占领陕南”“红军是反帝国主义的先锋”。2022年12月被列入陕西省不可移动革命文物名录。

4.龙潭子苏维埃政权旧址(新兴堡遗址)：当地人称堡子，位于佛坪县岳坝镇龙潭村，原为张氏民居，始建于清代嘉庆年间。1936年农历正月，红七十四师则以急行军的速度，由辛口子经沙梁子等地，翻过大雪覆盖的秦岭山脉，奔向佛坪，消灭了刚组建不久的佛坪县保安团，第三次占领佛坪县城袁家庄。撤出佛坪县城后，转战岳坝、栗子坝一带，并在此发动群众成立龙潭子苏维埃政权，辖岳坝、栗子坝两乡十个村。

5.陈家坝镇红色资源：含红军路、孔家湾苏维埃政权旧址、红军桥三处。土地革命战争时期，红二十五军、红七十四师四次经陈家坝、三郎沟、桃园子、王家湾直逼县城袁家庄，该路线被列为红军路;1935年12月陕南特委书记郑位三、红七十四师师长陈先瑞等领导在宁陕、佛坪交界的四亩地召开会议，后红七十四师根据“四亩地会议”精神，在四亩地成立了县级党领导机构“中共宁佛工作委员会”及“宁佛工委游击大队”。1936年1月5日，宁佛工委在佛坪孔家湾建立了孔家湾苏维埃政权，隶属宁佛工委领导，辖陈家坝、石墩河两乡九个村。近年来为纪念红军功勋，陈家坝镇将陈家坝与孔家湾之间的铁索桥修缮加固，命名“红军桥”以此缅怀。

6.密峰岭战斗遗址：位于佛坪县西岔河镇耖家庄村八组，108国道土地岭隧道东出口旁的密峰岭山垭上。遗址东侧的古道，曾经是佛坪县至洋县的交通要道，1971年108 国道开通，此道废弃。1936年11月24日，陕南人民抗日第一军与国民党驻防佛坪的敌49师289团在密峰岭进行了激烈的战斗，敌人的一个营占据了制高点，第一军突围过程中不幸有8名战士中弹牺牲，血染密峰岭。上个世纪80年代当地村民曾在遗址上开荒种地，捡到子弹箱、子弹壳等物品。该遗址对研究陕南抗日第一军在佛坪的革命活动具有重要历史价值。

7.窑沟无名烈士墓：位于佛坪县袁家庄街道东岳殿村窑沟东北约70米，墓制形式呈长方形，长4米、宽2.4米，侧边现为水泥砂浆封砌。墓前于2022年立仿汉白玉石无名烈士墓碑，前有大理石铺设的纪念平台，平台上立有无名烈士墓碑，墓旁立有《无名烈士简介及“寻保传”专项活动札记》牌，记录一九四六年，中国共产党派员到佛坪开展地下工作，后被出卖被国民党西安晋缙公署侦知派中校情报处长雷选印在秦岭梁抓捕，并严刑拷打，由于他坚贞不屈，只字未吐遂遭杀害，其遗体后被当地村民偷偷掩埋才让烈士忠魂安埋于此。因佛坪民众对红军作风优良的印象深刻，故当地民众亦称其为“红军墓”。

二、红色资源挖掘、开发与保护利用情况

(一)系统性挖掘与保护工程

近年来，佛坪县高度重视红色资源的挖掘与保护工作，实施了一系列系统性工程：佛坪县委党史研究室牵头编纂《中国共产党佛坪历史》第一卷，全面梳理1927—1949年佛坪革命斗争史;1999年，佛坪县党史办出版《红旗耀山城》，再次广泛征集、核准史实，比较全面记载了佛坪苏区开展革命斗争的历史;2021年，佛坪党史办出版《红色佛坪》，庆祝中国共产党成立100周年;2021年，佛坪县乡村振兴局出版《佛坪县革命老区发展史：1924-2018》，旨在“以史为鉴，持续发扬艰苦创业、乐于奉献、顽强拼搏、敢于胜利”的引酉精神。

佛坪县通过整合财政资金、社会资本和专项债券共计4040万元，对红色资源进行全域开发。目前，佛坪县对县域红色资源的开发利用主要集中在长角坝镇沙窝村，上沙窝红军旧址革命历史厚重，作为鄂豫陕革命斗争的重要见证地，留存了红军战士“不畏牺牲、军民同心”的宝贵精神财富。上沙窝红军旧址现存民房8间，建筑面积274余平方米，县委、县政府实施旧址移民搬迁、征地与修缮工程，投入1500万元完成旧址整体保护性修复;依托徐海东、程子华故居旧址进行布展，配套建设厕所、停车场、拓展营地、旅游咨询服务中心等基础设施，2018年，一期布展后面向社会免费开放;2022年，再投资140万元完成上沙窝红军旧址二期布展，新增展陈面积500余平方米，完善历史文物、图片史料展示体系;2022年以来，沙窝村围绕全国第三批红色美丽村庄试点村建设累计投入2400万元实施旅游基础设施和红军旧址修缮，建设红色文化景墙、宣誓台、精神堡垒、观景平台等配套设施。

(二)品牌创建与荣誉成果

通过持续投入和系统开发，佛坪红色品牌建设成效显著，上沙窝红军旧址2013年被公布为县级第三批文物保护单位，2015年佛坪县委、县政府对上沙窝红军旧址实施立碑保护，2018年被公布为陕西省第七批省级文物保护单位，2020年被公布为陕西省首批革命文物，2022年列入长征国家文化公园(陕西段)一级纪念点、列入陕西省不可移动革命文物名录，2022年8月被授予“省级党史教育基地”，成为汉中市重要的革命传统教育阵地。所在的沙窝村获评“全国乡村旅游重点村”“陕西100处最佳红色旅游地”，2022年被列为全国第三批红色美丽村庄建设试点村，佛坪县整体入选陕西省“金秋特色景观”榜单，红色旅游影响力显著提升。上沙窝红军旧址的保护开发产生了显著的综合效益，在政治上，成为省级党史教育基地，为全省党员干部提供革命教育平台;在经济效益上，带动沙窝村旅游收入占比达60%，实现“红色资源”向“红色产业”转化;在社会效益上，强化党建引领治理是革命老区振兴的有效路径，为陕南乃至全国同类地区提供了可复制的“佛坪方案”。

三、红色文化与农文旅融合的主要实践

(一)红色研学推进农文旅融合

佛坪县创新探索“红绿金三色融合”发展路径，以“农业+旅游+研学”的模式、将红色资源、生态资源与特色产业有机结合，形成互促共进的乡村振兴新模式。在红色研学方面，沙窝村打造了“三色教育”体系，即以红军旧址为主体的红色党建主题教学，建成一支以党校讲师、退休党史专家、景区讲解员为主的红色研学培训力量，开展爱国主义教育、廉政示范教育、党史学习等活动;以秦岭大熊猫救护繁育基地为主体的绿色生态体验教学，开展生态保护、生物多样性科普教育，展示“绿水青山就是金山银山”的实践路径;以大湾山茱萸园区为主体的金色产业观摩教学，围绕山茱萸主导产业，建设，配套休闲步道和导览系统，展示“春赏花、秋摘果”的农旅融合模式，扮靓“康养、研学”品牌，先后承接各级党政机关、高等院校、中小学校、科研院所、社会团体开展主题党建、特色团建等研学培训800余批次，大湾山茱萸园区成功创建“党建+农旅融合”省级农业产业示范园。

(二)特色产业支撑农文旅融合

佛坪县通过红色引流、生态增值、农业夯基构建多元融合产业体系：举办“茱萸花海踏春游”“熊猫大侠漂流”“秦岭之窗长乐之夏”火锅音乐节、星空露营等活动吸引游客，带动村民销售鲜果、天麻、蜂蜜等林下产品增收;打造“携程度假农庄”“不语民宿”“悦山居”等高端民宿群并推动“代代红农家乐”至“康居乐客栈”沿线改造，引导13户农户开办特色农家乐和民宿，采用“村党支部+村经济合作社+乡村旅游+农户”模式，由村集体牵头建设民宿与种养基地，使全村20%以上群众直接从事涉旅经营增收;同时，以红色为引领构建全域旅游体系，将沙窝村与熊猫谷景区一体化打造，形成“红色教育+熊猫观光+生态休闲”精品线路。

四、融合发展面临的困难与建议

(一)主要困难与挑战

尽管佛坪县红色资源开发、利用取得一定成效，但仍面临诸多挑战，主要存在以下问题：一是上沙窝红军旧址本体文物维护、展馆展陈升级等仍需持续投入项目建设资金，佛坪县财力有限，在后续红色资源持续打造上有一定的资金缺口。二是上沙窝红军旧址周边产业链融合深度不够，特色商品开发不足，山茱萸等农产品仍以原料销售为主，缺乏红色文化研究、文创设计、旅游运营专业人才，游客人均消费偏低。三是其他红色资源普遍存在乡村基础设施瓶颈制约，尤其是部分偏远革命遗址交通条件差，如三郎沟村红军路为羊肠小道，生物侵占严重，红军“三打佛坪”战斗遗址、密封岭战斗遗址分布在密林山脊之上。

(二)融合发展对策与建议

一是要在上沙窝红军旧址文物本体修缮方面持续推进，增加展馆互动体验项目，合理优化周边环境，培养优质讲解服务，提升党史宣教水平，吸引更多的游客前来体验优质的红色旅游文化。二是要加快完善提升国防教育基地二期红军步道建设，拉大景区骨架，增加游客体验感，争取融入陕西省“长征国家文化公园”体系。同时，要在联合洋县华阳、留坝西江口等红色旅游地，打造“鄂豫陕革命根据地”跨县旅游环线方面加快进程。三是要充分利用全国红色美丽村庄、巩固衔接等政策及资金优势，深化“红金绿”产业融合，开发“红色剧本游+山茱萸采摘+生态观熊猫”沉浸式体验产品，推动山茱萸、蜂蜜等农产品向红色文创食品转化。四是建议省、市相关部门安排一定的红色资源开发保护专项资金，确保佛坪县在开发保护红色资源时资金有保障，确保红色资源能真正开发保护并利用起来。