乡村振兴，人才是关键。近年来，江苏省泰兴市宣堡镇立足农林文旅融合发展需求，坚持把乡土人才队伍建设作为助力乡村振兴的有力抓手，精心“筑巢”、专心“暖巢”、用心“拓巢”、暖心“固巢”，倾力搭建乡土人才成长成才平台，激活乡村发展“动力源”。

一、成绩和经验
 

㈠精心“筑巢”，在人才引进上做好文章

镇党委书记牵头挂帅出征，各基层党组织书记全力配合，为“招龙引凤”筑巢育才。梳理本土人才“能人库”。利用党员大会、网格员走访等多种形式开展“拉网式”“地毯式”摸底排查，深入挖掘现有的“土专家”“田秀才”等，梳理出本土人才能人库。打造引进人才“总清单”。在精准摸排识别各类乡土人才的基础上，以需求为导向，召开引才回乡专题座谈会，根据本镇重点需求的林果花卉、高效农业等分类量身打造人才引进清单。建立招才引智“工作站”。依托流动党员活动点、商会及招商引资点，建立招才引智工作站，广发“英雄帖”与“招贤书”，延伸人才引进工作触角，拓宽引进人才渠道，实现各类人才的精准回归、抱团引进。‍截至2025年底，全镇累计摸排各类人才131人，其中返乡创业4人创办文旅项目4个，林果花卉苗木产业吸引优秀人才28人。

㈡专心“暖巢”，在人才培育上做好文章

根据农林文旅融合发展需要，多层次、差异化做好“育才”工作。导师帮带助成长。针对刚到基层锻炼的年轻人才，通过建立健全“导师帮带”机制，常态化开展“结对子”帮带和“组团式”帮扶，传授经验、开展帮扶、助力成长，变“一枝独秀”为“春色满园”。综合培训提素质。建立健全逐级培养目标考核机制，通过课堂培训、专家讲座、基地实践、现场指导、外出观摩等多种方式，学用结合，持续提升人才队伍整体能力水平。人岗相适强实用。围绕种植、养殖、产业经济等现实发展需求，根据人才的专业领域、做事风格和技能特长等，充分挖掘人才潜能，合理“调兵遣将”，着力构建人岗相适、人尽其才的人才培养机制。去年以来，先后组织外出参观游学3批次68人;实践锻炼2批次32人，邀请水稻种植能手卞赛战、苗木种植能手刘书明现场为学员传授种植技术，组织退休老干部、老党员等现场传授基层工作经验。

㈢用心“拓巢”，在人才使用上做好文章

充分尊重人才的特殊禀赋和个性，完善各尽其能、各展所长的人才使用机制，真正做到人尽其才、才尽其用、用当其时。充分尊重人才声音。为人才发声提供机会、创造条件，通过座谈会、交流汇报等方式听取乡土人才对重点中心工作的意见建议，切实发挥乡土人才“智囊团”作用。大力发挥人才优势。围绕种植、养殖、特色产业发展，大力发挥人才传统技艺精湛、方法手段多样的优势，依托镇创业富民中心人才交流平台，互动式交流任职，推动形成产才互促“强磁场”。用心做好人才激励。适时举办走访慰问、乡土人才交流、产品推介等活动，用心帮助人才解决“后顾之忧”，增强乡土人才的归属感、获得感、荣誉感，充分激发人才主动性与积极性。

㈣暖心“固巢”，在人才留稳上做好文章

除了“引、育、用”，在“留”字上也下足了功夫，让人才的创造活力源源不断、充分涌流。解决“后顾之忧”。提档升级乡村基础设施和公共服务设施建设，依托市人才服务保障机制，协助做好人才子女就学、住房保障等方面工作，解决人才在岗位晋升、工资福利等方面的个人发展问题。开辟“绿色通道”。降低融资门槛、减免产业税收、提供容错保障，做深做细行政审批事项“一网通办”“一路绿灯”，助力乡土人才创业创新“大显神通”。加强“政治吸纳”。将工作实际实效与选拔任用、评先评优、绩效考评挂钩，对思想先进、表现优异的，优先列为村级后备干部，推荐加入党组织，让各类优秀人才专心投身基层，奋力书写乡村振兴新篇章。截至去年底，已有9名返乡大学生、返乡创业青年进入村后备干部行列。

二、问题和不足
 

1.人才结构有待进一步合理。农村人才涵盖方方面面，其中包括经济人才、治理人才、技术人才等。纵观宣堡人才队伍现状，这些乡土人才普遍年龄偏大、学历偏低，企业负责人平均年龄超60岁，大部分为初中学历，缺乏开拓创新精神，缺少敢闯、敢干能力;专业技术人员数量不足、分布不均，宣堡是林业大镇，企业主32个，绝大多数业主粗放型经营，缺乏林果栽(种)植技术，缺乏市场营销人才，仅5个有一定规模的苗木合作社拥有几个专业技术人才，其中3个合作社在技术人员的精心指导下，企业发展迅速，规模不断扩大，产、销、利平均年增幅达20%左右;农村实用人才缺乏系统认定，整体呈现“头重脚轻”、复合型人才匮乏的状况，种养能手兼于一身的人才过少，种植户往往凭老经验、老方法生产，缺乏专业知识和技能，农村工匠严重缺乏，木瓦匠根本找不到年轻人，后继乏人。

2.激励机制有待进一步落实。引进人才的激励政策不够完善，比如在安家落户、医疗保障、子女入学、住房补贴等方面的政策不完善，人才荣誉体系和工资待遇机制不健全，易出现人才安心扎根农村的意愿不强。有的企业、有的合作社通过方法措施引进了相关人才，但由于激励政策落实不到位，出现“留不住”的现象，同时，不少本土培养的人才外流到城市。

3.培训机制有待进一步健全。在乡土人才培训机制中缺乏针对性、持续性。科技赋能不足，数字技能、品牌营销、经营管理等现代乡村发展所需能力培训供给短缺，难以满足产业发展需求。比如，益民苗木合作社，于2021年3月就创建“苗木栽培知识培训中心”，请扬州大学农学院教授前来对本镇一些回乡大学生、退伍军人、技术人员进行培训，起初效果较好，但未能一直坚持下去，培训中心仅培训了三届学员就宣告结束，且在培训期间不少学员断断续续参加听课，对所学知识一知半解。总体来说，存在培训内容单一、培训时间较短、理论和实践结合性不强。

4.借才借智工作有待进一步改善。农村人才不足、不全面，是一种普遍现象，宣堡镇也不例外。面对乡土人才人员不全面的实际，该镇缺少有效的政策配套措施。走出去到院校、种植单位高薪聘请专家学者“为我所用”，方法举措不多，说明现有机制无法充分调动和整合外部专家、团队或机构的智慧，导致自身发展受限，错失提升竞争力的机会。如宣堡的机械制造企业，技术含量低、市场竞争力弱，发展速度缓慢，一些企业怕用重金聘请专家，因此，难以实现借来的“才”与“智”和企业需求有效对接，无法形成协同效应，致使外部智力资源得不到充分利用。

5.创业创新机制有待进一步改善。由于镇村资金和资源匮乏，乡土人才返乡创业需要面临资金难题，尤其是在初始阶段、在创业创新方面，缺乏支持性政策和机制，使得一些乡土人才难以获得资源支持;由于镇域内市场需求较为有限，特别是高技术、高附加值产品和服务需求相对较少，这给乡土人才返乡创业带来了困扰，限制了他们的发展空间。

三、意见和建议
 

1.重视专业技术人才引进。多渠道、多途径引进人才则很重要，必须要始终坚持做好这篇文章。但，笔者觉得引进乡土人才要以“需求”为出发点，现在宣堡镇工业企业紧缺的是企业管理人才、销售人才，苗木合作社是缺的苗木栽(种)植人才、市场营销人才，养殖(畜禽、水产)业紧缺的是专业技术人才、管理人才，建筑业紧缺的是高技能工种人才、熟练技术人才……要继从本土人才中发现、在外部人才中引进，建立“能人库”，打造“总清单”，组建“工作站”，做到人尽其才、才尽其用。

2.完善人才创业创新机制。建立健全乡土人才创业创新机制，营造人才创业创新工作氛围，落实人才创业创新保障措施。一方面要用心用情招引人才，完善激励制度，留住人才。另一方面要协调金融部门用足用活政策，给予创业创新人才资金支持，政府在资源上要提供有利条件，为他们在土地征用、厂房建设、职工招用、纠纷调处上提供优质服务，当好“店小二”，主动、贴心、高效为企业提供全周期服务，优化营商环境。

3.拓宽借才借智工作渠道。精心制定有效的政策和措施，“眼睛向外，为我服务”，充分利用外部智力资源为自身发展服务，提高自身的发展水平和竞争能力。益民苗木合作社要继续办好专业技能培训班，拿出切实可行的培训方案，聘请专学学者授课，做到理论和实践有机结合，为全镇苗木企业培训骨干人才;全镇12个村(社区)在发展苗木产业上，技术人才要互通有无，相互支持，全局一盘棋，充分发挥现有人才作用。

4.注重本土人才的培养重用。既要“眼睛向外”，又要“眼睛向内”，本土人才是不走的人才，是推动本地经济社会发展的重要力量。因此，要组织本土人才开展有计划、有重点的技能培训，通过综合培训，迅速提升素质，实行“人岗相适强实用”;要组织本土人才和外来人才相互学习、取长补短，增强实干能力;要有意识地将本土人才放到工作一线培养锻炼，对成绩突出的委以重用，让他们有用武之地。

用心用情，书写乡土人才工作新篇章，是推动美丽乡村建设、实现乡村振兴的重要举措。笔者有理由相信，宣堡镇一如既往“精心”“专心”“用心”“暖心”建设乡土人才队伍，发挥乡土人才作用，不久一幅“强富美高”新宣堡发展蓝图将会变为现实。