通山县既是山区，又是革命老区，还是楠竹主产区。通山县老区人民对楠竹情有独钟，常怀“宁可锅无肉，不可居无竹”的理念。历史上，楠竹一直是通山县的支柱产业，在大革命时期，凡是楠竹园区都是革命根据地，共产党人把竹笋作为餐桌上的美食，利用竹纤维制造洋山纸出售赚钱维持生计;解放后大集体时，老区人民靠出卖楠竹原材料用作生产投资。改革开放后，由于竹业市场低迷，大量青壮年外出务工，对楠竹疏于管理利用，致使丰富的楠竹资源没有充分发挥经济效益、生态效益和社会效益。

一、正视通山县楠竹产业发展的现状

通山县地处鄂南山区，拥有45万亩楠竹林，立竹量超1亿株。全县竹园分布在大幕山、九宫山、太平山三大片区。近年来由于对竹林疏于管理和利用，对楠竹培育也是放任自流型，楠竹自然生长，由杂草、灌木和楠竹夹杂而成，竹林成荒林。要砍伐楠竹也是路难走、林难进、货难出。不仅出笋率低、成林率也低。而且出售楠竹价值难抵采伐楠竹工价，林农不愿采伐和利用楠竹，这样楠竹在山上老化，不再繁殖，竹资源越来越少。特别是每年隆冬季节、冰雪积压，大片竹林整体倒伏腐烂，分文不值，白白浪费。

一直以来在竹园管护也是放任自流的粗放型，从未进行割扶垦复，加之进园通道崎岖曲折，采伐艰难，对楠竹园管护、采伐，利用带来极大的困难。

在楠竹采伐利用方面也是粗放型加工一些竹制日用品，从未进行精深加工，未产生应有的经济价值。特别是对楠竹冬春二笋没有充分间采和加工储藏利用，全部在山上完全腐烂，每亩竹园本可采挖冬春二笋80—100支，可加工创造300—500元的价值，而分文无收。

楠竹销售也是习惯于出售原材料，去头去尾，仅利用了40%竹身资源，放弃了60%的有用价值，没有实现加工增值。

近年来，国家制订了“以竹代塑”三年《行动计划》，林区一些有识之士，引进了一些外商在通山县创办一批小型的竹质加工厂，主要加工竹签、竹筷子、竹跳板等日用竹产品，全县共有竹质加工厂40个，从业人员1200余人，年产值14.8亿元。所有这些工厂共同特点是规模小，科技含量低，自我积累和发展潜力不足，难以充分利用好通山县丰富的楠竹资源。要想通山县的竹资源得到充分利用，必须开拓一条蓬大的、有效的竹产业发展链条。

二、明确“以竹代塑”产业发展的意义和前景

“以竹代塑”是我国政府和国际竹藤组织于2022年共同发起的倡议，旨在通过推广可降解竹材替代塑料制品，应对全球塑料污染和气候问题。制订了《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》，计划到2025年初步建立相关产业体系，提升重点产品市场占有率及竹材综合利用率，部署科技创新提升，重点场景替代等七大行动。

今年十四届全国人大四次会议表决通过的第十五个五年规划纲要，将“以竹代塑”作为绿色低碳发展的重要举措正式纳入国家发展战略布局。为竹产业高质量发展注入了强劲动力。

竹资源具有生长快、可再生、可降解、固碳能力强等独特优势，在替代塑料产品、减少白色污染，促进生态保护等方面具有不可替代的作用。

“以竹代塑”列入国家规划将带来三方面重大利好：一是政策支持力度持续加大;二是市场空间加速拓展;三是产业升级步伐加快。将倒逼行业在竹材改性，精深加工，循环利用等关键技术领域实现突破。推动形成“资源培育—产品研发—市场应用—循环利用”的完整产业生态链。

“以竹代塑”产业发展前景非常广阔。竹纤维在纺织、家居、工业等多领域深度渗透。如餐饮行业、物流行业、包装材料 、汽车行业内饰、建筑领域的复合材料等，小到纽扣、棉签，大到竹缠绕复合管道、竹质键盘、竹纤维的应用场景不断拓展。

“以竹代塑”重点在于用好政策红利。依据国家绿色金融、专项基金、超长国债等支持政策，强化资金、标准、人才、用地等要素保障，健全从竹林培养、材料生产到市场应用的竹缠绕复合材料全产业链条布署，将竹产业发展与乡村振兴紧密结合，推动竹资源产区建设，特色产业集群、带动竹农增收致富。

“以竹代塑”如此利好，为通山县老区林农带来了生机与希望，我们必须充分利用，加快推进。

三、积极推进通山县“以竹代塑”产业发展举措。

通山县是楠竹资源大县，林业涵盖面广，竹子规模大，“以竹代塑”产业具有较大的发展空间。发展该项产业应采取以下作法：

(一)立足优势资源谋发展，发挥示范宣传带动作用。近几年，针对市场低迷林农对竹林管理积极性下降的情况，县政府要统筹林业重大项目，加大竹林培育扶持力度，在三大重点楠竹林片区开展竹林质量提升行动，巩固提升楠竹优势资源为竹产业发展夯实基础。具体要建立竹林垦复科技示范基地，扩建维修作业道路，开展竹林技术培训、修复退化竹园行动 ，安装“以竹代塑”宣传牌，有效提高竹林经营管理水平。

(二)规划引领，出台竹产业高质量发展规划。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足通山县竹资源禀赋和产业基础条件，结合深化新一轮林长制改革和国家储备林收储建设的有利时机，按照“山上建基地，山下搞加工，山外拓市场，山中兴旅游”的发展思路，出台《通山县推进“以竹代塑”竹产业高质量发展规划》，加快通山县竹产业高质量发展步伐。

(三)精准施策，培育壮大通山县竹产业经济市场。坚持突重点，精准施策的原则。加大对大幕山、九宫山、太平山三大林区竹业质量提升和竹林作业道路建筑的扶持力度，在楠林工业园区建设一个大型“以竹代塑”产业加工厂，以此为中心，在三大林区各扶持建一个初放式竹业加工厂，使竹产业联动发展，构筑形成通山县竹产业经济圈。坚持市场主导与政府推动相结合的原则，制定竹产业发展奖补政策，扶持龙头企业，调动林农积极性，提高竹林资源利用率，全面提升竹产业的规模实力，加工制造能力和行业竞争力。加快定向招商引资力度，打造“二产促一产带三产”的发展模式，建立符合市场经济规律的生态、经济、社会效益协调发展的竹产业高质量发展体系，将竹产业经营向生态、竹笋加工、造纸、生态观光旅游和创建循环产业园方向拓展。

(四)技能培训，积极吸取外地先进经验。积极参加国内国际相关论坛和会展，建立合作交流机制，分析市场需求，制定“以竹代塑”主要产品名录，适宜开展“以竹代塑”相关活动。鼓励日用、文旅等领域使用以竹材替代塑料的购物袋、文具、餐具、家具等。

(五)宣传引导，养成使用“以竹代塑”产品的生活习惯。综合运用传统媒体、新媒体等多种手段，加大对“以竹代塑”科学普及和宣传。倡导绿色低碳生活方式 和消费模式，组织举办“以竹代塑”进社区、进商圈、进公共机构等形式多样活动，广泛宣传“以竹代塑”产品的优良特性，普及不规模使用塑料制品造成环境污染风险意识，引导公众形成减少一次性塑料制品消费，形成良好的运用竹产品的生活习惯。只有这样才能使通山县楠竹资源得到充分利用，使通山县老区人民得到更大的收益。