今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年，也是转入常态化精准帮扶的开局之年。现系统复盘连云港市政府办公室结对帮促村——东海县杨圩村两年驻村帮促履职成效，分析研判该村资源禀赋与发展短板，靶向提出对策建议，供参考。

一、杨圩村情概况：红土沃壤，禀赋天成

杨圩村位于东海县石榴街道西南部，距街道办事处8.7公里、县城8公里，昌平河横贯村南，辖区总面积5.9平方千米，耕地面积6603亩，养殖水面约50亩，总人口873户4020人，其中外出务工1520人。现有党员73人，其中60岁以上党员44名、占比60.3%;村党群服务中心2019年12月投入使用，建筑面积568㎡。2025年，村集体经营性收入36.1万元，债务余额46.2万元，属经济薄弱村、软弱涣散村，集体收入主要靠土地流转租金、资源发包，村民以外出务工、果蔬种植、稻麦耕种为主要收入来源。村内建有完小1所、在校生115名，标准卫生室1所。

该村历史悠久、红色底蕴深厚。清朝道光年间，约有七、八户杨姓族人从双店镇东双村迁此筑土圩，故名“杨圩”。抗战时期，这里诞生苏鲁交通线鲁庄中心站，涌现“爆炸大王”高广珍、抗日自卫团等英雄群体，打响杨圩反击日寇保卫战，1946年被县政府授予“不投敌模范村”，是名副其实的红色堡垒村。同时，村内坐拥432亩湖西生态园，3A级景区，绿植基础扎实、休闲业态初具;村民深耕水晶产业赛道，在东海水晶市场占据较大份额，“红”“绿”“晶”三色资源叠加，为乡村振兴积蓄动能。

二、驻村帮促成效：凝心聚力，硕果盈枝

2024年5月以来，市政府办公室落实市委、市政府经济薄弱村“强帮促”工作部署，选派督查室二级主任科员刘勇赴东海县担任驻村第一书记，构建“后方单位统筹调度、第一书记落地落实”的联动帮扶机制。在实地调研基础上，锚定“由乱及治、从弱到强”发展目标，深挖红色底蕴、聚焦民生短板、激活发展动能，累计争取帮扶资金165万元，推动群众关切的电力设施、道路修缮、文化建设等惠民项目落地见效，惠及村民4000余人，绘就党建领航、红韵赋能、民生提质、产业蓄势的乡村振兴实景画卷。

(一)党建领航，凝聚帮扶合力。一是开展结对共建。制订《“红耀杨圩”美丽村庄试点建设方案》，创建“红耀杨圩”党建示范品牌，与七一六研究所、江苏财会职业学院等结对共建，开设“乡村主播训练营”，40余名村民受训赋能。二是强化后方帮扶。市政府办公室召开机关党组会、振兴发展座谈会，听取帮促村情况汇报，研究会办发展难题和帮促措施;及时落实年度帮促资金，7次赴村联建，赠送防汛物资，捐赠办公设备价值5万元，发放慰问金4.4万元，实现“后方变前线、机关连田埂”。三是带好干部队伍。坚持把支部建在一线，推荐2名村后备干部、争取1名兴村专干，焕发队伍活力;组织40余名党员赴市革命纪念馆研学，开展党纪学习教育、“七一”主题党日及抗战史专题党课。四是汇聚社会力量。联动市红十字会、市青企联等社会组织，捐助3万元，开展节前慰问、专家义诊、应急救护宣讲，服务村民近千人次，构建“后方单位+社会组织+村集体”联动机制。五是探索“党建+法治”。依托支部共建，引入县司法局、瀛之志律所法律援助，推动县法院在村试点融合法庭，培养人民调解员和“法律明白人”，就地化解矛盾纠纷，打通司法服务“最后一公里”。六是筑牢安全屏障。扛起驻村工作职责，完成秸秆禁烧、防汛抗旱、耕地流出问题整改等急难险重任务，强降雨期间坚守防洪一线，让党旗飘扬在田埂上。

(二)红脉传承，擦亮特色名片。一是深挖红色根脉。考证刘少奇1942年经鲁庄北上史实，揭开1946年“不投敌模范村”尘封秘辛，整理杨圩村12位革命烈士及“爆炸大王”高广珍、“鲁庄交通站”李清云等英雄事迹，编纂完成红色村史档案;杨圩保卫战的浴血抗争、“爆炸大王”高广珍的英勇歼敌、鲁庄交通站的秘密护航，三段传奇淬炼“英勇无畏、团结一心”精神，融入区域红色文化图谱。二是建强红色阵地。2025年8月建成“红耀杨圩”群英谱展陈，接待调研参观20余批次、超2000人次，成为县重要红色教育基地;在抗战胜利80周年纪念日和今年清明，协调推动将长眠村83年的杨圩保卫战中牺牲的王传英、张善坡烈士迁葬安峰山烈士陵园，倡导学习英烈的社会正气。刘少奇同志纪念馆原馆长罗雄寄语：“工作抓在点子上，为传承红色文化、弘扬抗战精神、赋能乡村振兴开辟了新途径!”三是放大红色效应。《新华日报》专题报道村三段抗日传奇，项目参选省“千会牵手第一书记”专项行动典型案例;整理东海县12处抗战时期革命遗(旧)址材料报县委县政府，相关调研刊载《连云港史志》，“不投敌模范村”金字招牌熠熠生辉。组建老党员讲解队，推动红色精神融入日常，让红色故事飞出杨圩、响彻东海。

(三)民生破题，夯实发展基础。一是破解出行梗阻。市委驻县工作队投入15万元硬化便民路1480㎡，多方协调联动打通窑湾东向跨境出行道路;争取200吨沥青渣摊铺生产路，缓农机通行之困;推动2.4公里杨圩中心路项目获批省农路计划。二是攻坚用电难题。供电公司调研将杨圩村作为基层联系点，投资130万元建设业扩配套工程，安装3台变压器、80根水泥杆，解决3000亩农田灌溉用电难题，年节约成本30万元。三是优化生态环境。协调市县水利部门推进昌平河淤塞治理，申报杨圩小流域省级生态清洁项目;发动能人绿美共建，迁移电杆监控，完成鲁庄大沟整治、栈桥绿化亮化，“臭水沟”蝶变“小桥流水”。四是完善公共服务。协调配建村部健身器材，更新小学篮球架，解决“去哪儿健身”问题;联动教育、团委等部门解决村小学教学设备短缺及困难学生资助问题。

(四)产业赋能，拓宽增收路径。一是搭台农超对接。邀请东海千庄、市保真连锁、家得福商贸等3家商超及东海邮政局进村考察，推介东海大米等特产，指导种植大户办理家庭农场登记，推动村家庭农场与商超、“有福同城送”平台达成购销合作，拓宽葡萄、青桃、草莓等农产品销售渠道。二是培优特色农业。对接优质企业资源，引荐山东中冶天工、先禾农业与县农发集团初步达成万亩高油酸花生种植合作意向。三是培育新兴业态。市政府办公室安排3万元支持筹建“红耀杨圩”直播基地，红旅结合，直播搭台销售农特产品，提升红色村庄知名度。县委主要领导调研肯定“小切口、大成效!”四是盘活集体资产。加强公共空间治理，依法起诉解除2003年《老村部租赁合同》;帮助申报冷库建设项目，筑牢强村基础。五是强化人才支撑。牵手市青企联等4家商协会，推动“公司+农户+合作社”模式落地;市房地产业协会、太平洋石英基金会结对助学2名特困生，送上近万元助学金及学习用品，杨圩正从“输血”转向“造血”。

三、现存短板弱项：清醒审视，靶向发力

一是红色资源转化不足。红色文旅产业链条短，与生态、水晶产业融合不够深入，杨圩保卫战等抗战遗址缺乏标示标识，公众认知度和历史关联度低，红色IP影响力不强，红色流量未能转化产业增量，产业附加值有待突破。

二是资源资产运行低效。村幼儿园旧址校舍空置，由村小学代管，未得以有效利用;湖西生态园多次转包经营，租赁期届满，有待规范化运营管理;全域闲置资源盘活力度不足，生态旅游、休闲农业有待起步，资源价值未能充分释放。

三是产业发展层次偏低。村集体缺乏稳定可持续增收项目，现有水晶产业以初级加工、线下销售为主，文创设计、品牌运营能力弱，附加值不高;村内能人经营的大轩穿戴甲展示中心选址隔壁讲习村(市定结对强村)，本土产业优势“养在深闺人未识”，资源优势未能变现集体收益;特色农产品品牌化程度不高，市场竞争力有待提升;直播基地尚在筹建，专业运营团队缺乏、本土主播能力不足，数字赋能作用未充分发挥。

四是人才队伍支撑薄弱。村“两委”班子年龄结构偏大，后备干部储备不足;本土人才技能水平不高，缺乏电商运营、文旅策划、企业管理等专业人才;青壮年劳动力大量外流，人才“引不来、留不住、用不好”问题突出。

四、下一步工作建议：乘势而上，笃行致远

围绕“党建为基、红脉为魂、生态为脉、水晶为核、电商为翼”发展思路，因地制宜盘活闲置资产，补齐业态短板，发展富民产业，推进生态园盘活、直播基地运营、联村产业布局等重点任务，久久为功打造红色文旅特色村，助力乡村全面振兴提质增效。

(一)固本强基，护航产业振兴。一是党建品牌赋能。持续做强“红耀杨圩”党建品牌，将党建共建作为破解发展难题、凝聚振兴合力的“金钥匙”;通过派驻下沉、组织聚合、资源整合、服务融合“四措并举”，加快构建多方联动党建新格局，推动组织优势转化为发展实效。深化校地党建共建，把握与江苏财会职业学院融媒体学院两年共建协议窗口期，以职教资源赋能村电商业态发展。二是头雁队伍强基。紧扣党建引领与产业融合两大核心，通过选优配强、能力提升、多元协同及作风传承“四轮驱动”，打造一支懂红色文化、善经营管理、能服务群众的复合型村“两委”班子队伍，引导班子成员“同下一盘棋、共唱一台戏”，筑牢农村基层党组织战斗堡垒。三是联村共富破局。借鉴赣榆区柘汪镇联村共富“大党委”模式，探索讲习、杨圩、博望三村联建，打破村庄行政壁垒。一方面搭建“杨圩—讲习”跨村产业链党建联盟，以党建链牵引产业链;另一方面构建联村共建、资源共享机制，统筹调配全域资源，推动跨村业态互补、协同共赢，变“单打独斗”为“组团作战”，走出一条联村融合、增收共富新路。

(二)铸魂提气，激活文化引擎。一是构建红色走廊。依托“苏鲁交通线”红色主轴，串联安峰山—鲁庄(杨圩村)—西朱范村红色资源，规划红色旅游精品线路，构建“点上出彩、线上美丽、面上提质”的红色文旅格局。二是活化红色遗存。推进苏鲁交通线鲁庄中心站、杨圩保卫战旧址等市级抗战遗址系统保护工作;运用数字化、智能化手段升级红色村史展陈，增强互动性、体验感，还原烽火岁月，传承红色基因。三是唱响红色品牌。加大宣传推介力度，利用直播基地、新媒体平台宣传“不投敌模范村”红色功勋，培养青年宣讲队伍讲好本土抗战往事;深挖村三段珍贵抗战史实，筹划拍摄红色影片、编排主题话剧，以多元文艺载体讲活革命记忆，全方位扩大杨圩抗战事迹传播声量。四是开展红色研学。深化与刘少奇同志纪念馆等阵地合作，打造红色地标与研学点位，开发“重走苏鲁交通线”实景体验项目，复原重要革命场景，推动红色文化可感、可学、可游、可消费;深挖文旅融合价值，把红色客流转化为实体效益，扩大红色 IP 影响力，让红色文化活起来、火起来。

(三)培育业态，探路富民兴村。立足“红、绿、晶”资源禀赋，争取文旅专项扶持政策，纳入县全域旅游规划，培育壮大特色产业，实现生态家底、红色资源双向赋能、价值倍增。一是盘活绿色生态资源。激活湖西生态园资源资产，提质户外烧烤、田园露营、生态滑雪、绿植科普项目，配套乡村民宿、研学餐厅、团建营地，布设红色步道、党史长廊、战地情景体验点位，打造“红色研学+生态休闲+水晶消费”融合业态，承接政企团建、亲子研学、乡村休闲客流。同时，昌平河沿岸利用肥沃水土，发展青桃、黄金梨、葡萄等果树种植，探索“果树培育+采摘观光”的农旅融合模式，以“小而美”业态推动乡村旅游提档升级。二是联村发展特色产业。结合区位禀赋差异化布局周边业态，打造片区水晶特色产业地标，讲习村划片规划水晶文创工坊、临街品牌门店、穿戴甲加工生产车间;杨圩村盘活地块重点打造产业服务驿站、原料集散中心、成品展销专区、仓储中转基地。联动县域水晶协会、乡土匠人，研发红色主题水晶摆件、原创水晶和国风穿戴甲伴手礼等产品，联动红色场馆、行业平台拓展营销渠道，推动两村业态互补、产业联营、集体增收。三是数字赋能产业升级。借助江苏财会职业学院融媒体学院专业优势，建设红耀杨圩乡村振兴直播基地，完善直播设施、培育本土主播、对接电商平台，锚定本土原创水晶、国风穿戴甲、绿色农特产三大核心选品，联动红色文旅宣传、研学预约、红村推介同步直播，打通线上全域销售链路，以数字电商撬动产业升级、品牌出圈，实现“产品带货+品牌推广+文旅引流”三位一体，让杨圩红色文化、土特产品走出乡村、风靡全国。

(四)引育英才，厚植发展后劲。建立健全人才引育留用机制，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的振兴铁军，为杨圩村长远发展蓄势赋能、筑牢根基。一是双向挂职锻炼。持续推行机关干部下沉驻村、村干部到机关跟班学习机制，每年选派机关骨干驻村指导，组织村干部到后方单位跟班学习，提升履职能力、拓宽发展视野。二是精准技能培训。依托江苏财会职业学院、农业农村部门、革命纪念场馆、水晶行业协会，联动讲习村开展红色文化、直播电商、水晶加工、穿戴甲制作、果蔬种植、乡村治理等专题培训，共育本土技术、运营、管理人才。三是返乡引才聚能。出台优惠政策，优化创业环境，吸引外出务工青年、在外能人、水晶企业家及乡土匠人返乡创业，投身红色文旅、水晶产业、生态农业发展，注入新鲜血液、汇聚振兴合力。