开展经济薄弱村结对帮扶，是贯彻落实党和国家乡村振兴，实现农业农村现代化，促进共同富裕的重要举措。和全省各级政府一样，多年来金坛区在上级政府的领导下，积极引导开展村企结对帮扶工作，取得了明显成效。

一、村企结对成果喜人

据调查，2006年常州市、金坛区(市区两级)开展结对帮扶活动以来，在多轮帮扶中，有超过200家(次)企业为村级经济发展提供资金、技术和项目服务，村级经济实力得到了较大提高，基本实现了结对村村级经营性收入100万元的目标。

以朱林镇黄金村的中天黄金大农场、金城镇前庄村的一鸣乳业、指前镇建春村的茅山制粉、四季禽业等为代表的村企双向奔赴成绩显著。

2026年5月，经过近三年努力的常州市中天黄金大农场正式挂牌。标志着我区村企结对取得了又一重大成果。通过结对帮扶牵线，朱林镇黄金村引入常州市中天钢铁有限公司，合作建设了我区真正意义上的现代化万亩大农场。农场尊重农民意愿，村企共建，采用农户+合作社+公司的运营模式，流转2000余户农民家庭承包土地7000多亩。通过科学规划分步实施，建成了智慧农场管理中心、水稻育秧中心、优质优储稻米加工中心、村民新农村宜居中心、中天钢铁党建教育基地生产服务中心。完成了高标准农田建设1200亩，建成数字化智慧农场500亩，实施高标准农田提质改造3000余亩。货币安置搬迁农户275户，按照农村居民生活的特点，建成并交付村民新农村宜居中心两处，全面提升搬迁农户生活质量。完成宅基地复垦200余亩，填塘造地、林地复垦800余亩。建成中天钢铁党建教育基地生产服务中心，展示工业反哺农业成就，打造乡村振兴融合发展新地标。农场可年产高品质小麦、油菜各300万斤;有机、绿色软米500万斤;生态渔禽菜30万斤。黄金大农场，为国家垫实了“粮袋子”，为村集体增厚了“家底子”，为村民丰富了“钱袋子”。

成立于2017年11月的常州鸣源牧业有限公司，是江苏一鸣乳业位于金坛区金城镇前庄村的全产业链项目中的数字化观光牧场。按照“一产稳基础，接二连三求发展”的模式，江苏一鸣乳业形成了奶牛养殖、牧草种植、乳品加工、冷链物流、连锁经营、农业观光旅游、客户互动，依托于信息化、物联网化的从源头到终端的全产业链模式。项目不但为前庄村村级经济年均增收45万元，而且解决了土地低效利用的难题，为全村农户亩均增收320元。金坛区指前镇建春村，利用生产曾获巴拿马国际金奖“标米”的优势，通过与茅山制粉结对，通过企业与种植户的订单生产，把企业的储藏、运输等服务性产业建到村边，减少中间环节，粘紧糯米生产加工产业链，让加工企业与生产基地融为一体，各展优势;通过发挥土地资源优势，建春村还与四季禽业合作，为村级经济组织每年实现收入60万元以上;通过充分挖掘、增强本土企业家的家乡情结，提升村企结对的质和量，连续多年村级经济经营性收入稳定在480万元以上，可支配收入150万元以上。另外，薛埠镇的仙姑村、泉江村、上阮村，朱林镇唐王村等一批乡村都在与结对企业、项目中得到了较好的发展，实现了经济薄弱村向美丽乡村的转化。

二、村企结对中的难点

村企结对合作效果显著，但从进一步强化村企合作，提升合作效率，实现村级经济自主健康发展，持续推进农业农村现代化建设上看，还有待进一步完善。表现在：政府主导的结对帮扶，在企业与村的选择上存在脱节，企业优势与村级发展需要在很多时候不能匹配，放大效应不够明显;相当一部分企业与村的结对仅体现在企业对村的资金支持上，而企业严格的管理制度，资金支出的繁琐与不确定，冲淡了村与企业之间的联系;部分企业对农业农村缺乏认识，任务观点，使村企双方都有拉郎配的感觉。

三、因势利导推动村企双向奔赴

村企结对能否产生1+1大于2的效果，关键在于政府牵好头，在于村企双方是否有情感互动、优势放大、利益互补。这些都需要体现在政策环境的宽松与支持、项目建设的互联互通、村企双方的互利共赢上。

1.政策上：政府宜更多地通过经济杠杆，激发企业投身三农发展的热情。对开展实质性项目结对投资的企业，在农业农村项目的投资、金融、财政、税收等各方面明确支持政策，并由相关部门直接兑现，减少繁琐的申报手续，实行公开透明的普惠制度。

2.措施上：政府可以明确行政部门与村之间的结对帮扶，帮助村级组织理思路、谋发展，帮助企业在发展村级项目、经济上协调困难与矛盾，但不宜指派村与企业之间的结对。建议通过商会牵头，让有意向投资三农的企业与村一对一见面，或召开座谈会等形式，让村与企业各展所长，通过项目来自由选择结对。对村企结对后允许发展的项目，在项目申报、审批上给予政策指导，对符合要求的项目纳入绿色通道，在各方面给予帮扶。在企业选择上，注重村企、特别是企业经营者的三农情怀、家乡情结，关注企业发展服务性三产、延伸产业链的需求，促进企业与村之间优势互补性，做到真心服务，不下指标，不定目标。

3.利益上：坚持契约精神、惠民共赢。在村企结对过程中，既要体现持续促进村级经济发展壮大、构建长效富民机制，也要有利于促进企业做大做强。村企结对中的项目发展，依合同、制度办事，不下达经济帮扶指标。在激发企业家三农情怀、家乡情结的同时，应注重实现资源利用最大化，效益分配契约化、公平化，为村企双方加深合作夯实基础。

村企结对帮扶。让有资金、技术、项目优势，又确实有需要向农村发展、更好地实现资源互补的企业，与有资源又有一定管理能力的村，或资源优势相对一致的某一农村区域结对，扬长补短，共同发展，是工业反哺农业、城市扶助乡村的需要，也是乡村振兴的重要手段。在这一过程中，政府更多的是做好联络人、协调员的角色，是环境营造者。通过为村企结对创造更多、更好的有利条件，让企业和村各自发挥自己的积极性、独立性，让村企结对更加紧密，实现村企双向奔赴，为农村现代化建设打下扎实基础。