白龙镇位于四川省剑阁县中南部，经乡镇区划调整改革，由原白龙镇、禾丰乡、摇铃乡、广坪乡、碑垭乡合并组成，现幅员面积225.12平方公里，耕地面积10.5万亩，行政村19个，社区4个、村民小组148个。户籍人口5.2万余人，属市“十四五”规划县域副中心城市。

　　白龙镇是剑南地区经济、商贸、交通、文化中心。现有规模以上企业3家，返乡创业园1个，肉牛养殖龙头企业1家和众多小微创业者。白龙中学是全县示范性高中，白龙小学是剑南地区规模最大的小学。省道208线（剑南路）、302线（喻马路）、正在建设的绵万高速穿境而过。碑垭粮油现代农业园被评为省三星级园区。白龙花灯、白龙纸偶是四川省非物质文化遗产，并被命名为“四川花灯之乡”。白龙镇是全国重点乡镇、四川百强示范镇、四川生态乡镇。

　　一、存在的问题

　　一是后勤保障能力不足。白龙镇是五合一的镇，两项改革后，镇干部人数增加至169人，原有的办公、住宿、会议和食堂用房已经不能较好满足干部的办公和生活需要。现阶段，只能以“打挤”形式基本解决办公生活场地问题。同时，由于住宿用房不足，甚至有的只能跑“通学”和私人租用住房保证按时上班，而原有乡的所有房产的得不到使用。

　　二是公共服务能力不足。乡镇区划调整后，白龙镇辖区幅员面积增大，并入的乡镇客观上与白龙镇发展水平存在较大差距，人民群众为追求较好的服务资源，大量地向白龙镇流动，造成供需失调。例如：原禾丰乡、广坪乡、摇铃乡以及碑垭乡的学生，为寻求高质量的教育，在乡镇行政区划调整后大量选择白龙镇的学校就读，而现有学校的承载力有限，小学二校区配套完项目（教师住房、学生宿舍、学生食堂、龙洞街至二校区过河桥建设）不完善。不能较好地满足学生上学及群众需求。急需项目投入资金1800万元。

　　三是管理成本增加。村级建制调整前，白龙镇最偏远的村距党委、政府最远距离为12千米。调整后，随着整体幅员面积的扩大，最远距离达到了22千米，村组干部需在镇政府与村社之间频繁往来，造成战线拉长和管理成本增加。

　　四是集镇管理水平较低。集镇管理缺乏系统性，比如集镇建房办证较难。集镇乱堆乱放现象时有发生。虽然在主干道安装了违停监控系统，但仍然有车辆乱停现象。老集镇建设缺乏长远性，不足以支撑新白龙发展。

　　五是遗留问题多。客观上两项改革后，几个乡镇矛盾集中到白龙，形成问题叠加，比如全镇历年贫困户住房配套建设缺啥补啥差口397.6万元、整村推进资金差口173万元；粮油园区建设镇政府资金差口260万元。

　　六、城镇基础设施较差，白龙镇污水处理厂配套改造，如场镇污水管道、污水处理年需资金1800万元，城市亮化工程需30万元。

　　七、交通，未解决城镇交通拥挤和发生不安全事故而需改道绕城公路10公里资金8000万元，城镇人口增加为解决出行方便需架设跨河城市桥梁三座、人行桥即鲁班桥、新城区桥和龙洞桥急需资金800万元。

　　八、滨河路东岸河堤建设2公里，需资金2000万元。（一是配套现代粮油园区提档升级，二是优化城镇发展环境）

　　九、蜀道元牛养殖场养牛存栏3000头左右，虽然在环保方面作了处理，但不彻底，而碳口河下流的老百姓意见很大，需进一步提升改进。促使环保达标，杜绝事故发生。

　　十、“白龙地区红军烈士纪念馆”。2010年县发改局已立项建设。至今建设资金仍未落实，无法动工修建。1935年白龙地区参加红军112人，在长征途中牺牲，后追认为烈士。红军后代强烈要求修建纪念馆。现存白龙地区的有红军31军指挥部，红军医院，红军商店、红军标语、石刻红军头像、红军战壕。徐向前总指挥的石刻作战地图等红色文物。红军纪念管需资金500万元。

　　二、下一步建议

　　1、抓好项目建设。加快绵苍巴高速征地拆迁工作，配合抓好绵苍巴高速建设。配合实施三尖水库建设。推动白龙二校区人行桥、鲁班人行桥新区至二鸭子山庄过河桥建设800万元。推动新选址建设政府办公楼和干部周转房2000万元。

　　2、抓好集镇管理。统一集镇建房风貌，对剑南路沿线居民建房技术指导，按图施工有序实施新建、改建。县上出台优惠具体政策完善集镇住房办证手续，杜绝乱修乱建，从严规范建房管理。

　　3、抓好污染防治。抓好白溪浩河流域污染治理，确保监测面和饮用水源地水质安全达标。推进农村畜禽养殖污染治理，重点畜禽养殖企业污染整治（一是限制养殖规模，二是增加消纳渠道，三是提升环保措施）。减少农药、化肥使用量，确保农村环境质量持续优化。建议县政府批准建立环卫三中队，具体负责白龙环卫工作，其人员编制，资金纳入预算管理。

　　4、抓好矛盾化解。争取上级财政支持，化解遗留问题。

　　5、“白龙地区红军烈士纪念馆”。建议纳入白龙文化公园项目建设，占地300亩，争取资金1500万元，把红军纪念馆与红色文化联为一体。打造红色教育基地。

　　（白龙镇老促分会）