一、湘鄂赣鄂东南革命老区为革命作出了重大贡献和牺牲

湘鄂赣革命根据地是土地革命战争时期中国共产党在湖南、湖北、江西三省边境地区，实行工农武装割据，建立苏维埃政权的区域。蜿蜒湘东北、鄂东南、赣西北320 余里，所涉鄂东南阳新、大冶、通山、通城、崇阳等 10 余县，鼎盛时期达 40 多个县。湘鄂赣鄂东南革命老区为中国革命作出了重大贡献和牺牲。

(一)革命时间早，组织机构全。1927年中共八七会议后，中共湖北省委即组成鄂南特别委员会，制定了《鄂南农民暴动计划》，具体领导鄂南秋收暴动。8月30日，成立了全国第一个县级红色政权——通山县工农政府委员会。从建立的各县党组织和农民协会看，鄂东南苏区的党政军机构是最全的。

(二)斗争时间长，武装规模大。湘鄂赣鄂东南革命老区是在中国共产党的领导下，组织以农民为革命武装反抗反革命武装，建立工农政权早，坚持武装斗争时间长，最先探索农村包围城市革命道路的区域之一。这里先后诞生了红5军、红8军、红12军、红15 军、独立红3师、红3军团、红16 师等革命武装，兵民总数高达 70 万人，是鄂东南苏区武装斗争的中流砥柱。

(三)波及范围广，社会影响大。鼎盛时期的湘鄂赣革命根据地，覆盖到40 多 个县市，其中鄂东南就有10多个县，是我党领导土地革命、实行工农 武装割据、建立苏维埃政权的重要区域。鄂东南苏区有力地支援了井冈山根据地的革命斗争，产生了很大的社会影响。

(四)群众基础佳，屏障作用好。湘鄂赣鄂东南老区人民与红军建立的大后方藏兵扩红，储粮支前，确保了四次反“围剿”的胜利，确保了在三年艰苦卓绝的游击战争中革命红旗不倒。作为中央苏区的西北屏障，湘鄂赣鄂东南革命老区起到了连接中央根据地与鄂豫皖、湘鄂西根据地的纽带作用，牵制国民党数万兵力，粉碎敌人封锁，配合反“围剿”，巩固了苏维埃政权。

(五)参与人数多，牺牲特别大。鄂东南革命老区广大民众积极参加“闹红”，踊跃报名参加红军，“小小阳新、万众一心、要粮有粮、要兵有兵”就是生动写照。鄂东南老区在为革命作出重大贡献的同时，也作出了重大牺牲，共有数十万人为革命献出了宝贵的生命。仅阳新县就有20万英雄儿女牺牲，是全国有名的“烈士县”。通山县10万人参加革命，其中3.2万人献出了宝贵生命。我们要永远珍惜、永远铭记湘鄂赣鄂东南老区和老区人民为革命作出的牺牲和贡献，进一步加大力度推进湘鄂赣鄂东南老区振兴发展。
 

二、湘鄂赣鄂东南革命老区振兴发展现状分析

新中国成立后，特别是改革开放、党的十八大以来，湘鄂赣鄂东南革命老区各级政府认真贯彻落实党中央决策部署，团结带领老区人民，艰苦创业，全力打好脱贫攻坚战、生态环境保卫战，大力推进乡村振兴，城乡面貌日新月异，人民生活水平不断提升。但由于湘鄂赣鄂东南革命老区大多地处偏僻，自然条件较差，经济底子较薄，基础设施欠账多，自身发展能力有限，总体发展水平仍然比较落后，纵向比发展不错，横向比差距不小，振兴发展还存在一些困难。

(一)基础设施建设滞后。如通山、通城、崇阳三县境内无机场、铁路，仅有杭瑞、武深高速过境，水道也因陆水水库阻隔不能直达长江。农村公路单车道线路多，断头路多，还有一定比例的等外公路及危桥。阳新县通村民小组公路不到70%。部分农田水利设施、港河流域还没有得到有效治理。老旧失修，建设标准较低，易涝易旱。一些地方可耕地受人员外流影响有撂荒现象。

(二)经济发展水平较低。有的县财政对上级依赖度比较大，财政投入压力较大。产业结构不够合理，农业产业大而不强，现代农业所占比重相对较小，农产品加工转化能力较弱;工业产业层次不高，高新技术产业比重较小，服务业多以批发零售、住宿餐饮等传统行业为主，电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业发展滞后。乡村旅游还在起步阶段，对县域经济贡献率较低。一些群众包括革命烈士后代生活仍然比较困难。

(三)人才资源较为匮乏。一方面，人才外流严重。一些有想法、有能力的大多选择外出就业，留守在家的多为老人、小孩;另一方面，人才引进较难。县域很多企业对专业人才尤其是高端人才求贤若渴，但由于发展前途、安家落户、教育医疗等方面的先天不足，就算开出优惠条件，一些高端人才也不愿来、留不住。

(四)红色遗址损毁较多。鄂东南革命老区红色遗址大多分布在九宫山、大幕山、大湖山、药姑山等偏远偏僻的大山之中，有的地处绝壁悬崖，有的人迹少至。由于战争因素、自然因素、人为因素等多种因素影响，革命遗址绝大多数遭到损毁。近年来，虽有不少投入，但目前仍有一部分没有修复。
 

三、新时代推进湘鄂赣鄂东南革命老区振兴发展的建议

习近平总书记指出：“吃水不忘掘井人。我们绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”现在，党中央确定的“两个更好”奋斗目标指日可待，加大湘鄂赣革命老区建设和发展的力度，事关这一奋斗目标的如期实现。现就新时代推进湘鄂赣鄂东南革命老区振兴发展提出如下建议。

(一)争取中央重视支持。2011 年以来，国家先后下发了一批支持革命老区发展的文件。2012 年 3 月至 2016年 7 月先后批准了陕甘宁革命老区、赣闽粤原中央苏区、左右江革命老区、大别山革命老区、川陕革命老区振兴发展规划。十四五把湘鄂西、湘鄂川黔等老区纳入国家发展战略。最近又印发了《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》。这些规划、方案对上述革命老区的振兴发展产生了巨大的推动作用。建议国家尽快制定出台湘鄂赣革命老区振兴规划，形成支持老区发展的长效制度机制，这是加快老区振兴发展的根本措施，也是对湘鄂赣革命老区历史地位和贡献的充分肯定。这样，湘鄂赣鄂东南革命老区可以一并受益，加快振兴发展步伐。

(二)建立战略协调机制。明确一名省领导牵头，建立有省发改委、省委宣传部、省农业农村厅、省水利厅、省卫健委、省文旅厅、省退役军人事务厅、省乡村振兴局等省直机关和省老区建设促进会等社会组织参加的联席会议机制，办公室设在省发改委，统一协调相关工作。调动咸宁、黄石、鄂州市及相关县(市区)积极性，上下联动。联系湖南、江西两省，形成合力，共同争取国家机关和中国老促会的支持。

(三)开展省内对口帮扶。像当年打脱贫攻坚战一样，组织省直相关部门和全省经济发展相对较好的市(区)对口支持湘鄂赣鄂东南革命老区。交通方面，开展农村公路提档升级，接通老区断头路，改造危桥，打通内循环。水利方面，继续抓好河港综合整治、小流域治理、高标准农田改造。农特产方面，促进通山县楠竹产业转型升级。

(四)提高自身造血功能。鄂东南革命老区要大力招商引资，优化营商环境。抓紧乡村振兴发展大势，争取政策资金支持。打造特色小镇、美丽乡村。拓展老区人民在家门口就业渠道。加大乡村人才培养力度，优化返乡创业人员支持政策。大力开展职业技能培训和农村实用技术培训，使老区劳力掌握1-2门致富技能。大力培育农村致富带头人，达到一人致富，带动一片的效果。让老区人民真真切切体会到先辈们流血牺牲的价值。

(五)擦亮老区金字招牌。红色文化是宝贵精神财富。要落实红色文化资源保护属地管理责任，出台保护政策措施，做到统一规划、突出重点、分批建设，把所有的红色遗址遗迹保护好、修缮好。结合乡村旅游，打造红色旅游线路，编辑、印发、宣讲红色故事，大力弘扬老区革命精神，增强爱党爱国情怀，激发振兴老区信心。要配强队伍，建立长效机制和宣讲专班，深入党政机关、各级各类学校、企事业单位以及广大农村宣讲党史，进行革命传统教育，同时注重提炼内涵创新价值，促进老区党史研究成果转化。