以建设农业科技示范园推动老区乡村振兴

　　屈振国 宦祥宝

　　（江苏省镇江市老区开发促进会 江苏省镇江市扶贫开发协会）

　　乡村要振兴，科技需先行；老区要振兴，园区做示范。茅山革命老区是一个集老区、山区、相对贫困区和传统农业区于一体的经济相对欠发达地区，也是长三角经济发达地区少有的生态环境优美区域，具有建设“红色茅山、绿色茅山、科技茅山、富裕茅山”的良好基础。2015年12月我市被国家科技部批准创建镇江国家农业科技示范园，并以句容东部干线两侧建设核心区，为茅山老区振兴提供了强有力的科技支撑，也为乡村振兴提供了示范样本。

　　一、农业科技示范园建设初见成效

　　自国家农业科技示范园创建以来，核心区已经取得可喜进步，科技成为园区特色产业的助推器，更是老区乡村振兴的一张靓丽名片。组织架构基本形成。设立了镇江国家农业科技园区管委会，组建了园区开发公司，句容市财政设立了园区建设、科技专项资金。功能规划初步制定。形成“一带一核三园”格局：东部干线农业科技创新示范带；现代农业产业科技创新中心；丘陵现代农业示范园，农业科技成果展示园和现代高新农业科技园。主导产业特色鲜明。农博园、茶博园、花博园、农业电商园、葛园、紫园、万山红遍果品园和葡萄小镇等亮点纷呈，奠定了园区良好产业基础。科技创新初见成效。拥有茶业、草莓等省级科技创新公共服务平台，与南农大、合肥工大、南林大、省林科院、省农职院、市农科院共建了科技研发平台，承担了国家科技富民强县项目、国家级星火计划、国家农业科技成果转化、省重点研发计划等重点科技项目，已获得一批科技成果、农业专利、授权作物新品种，成功纳入第一批国家级科技特派员创业基地，搭建了农业信息化服务平台等。

　　二、丰富提升农业科技园建设内涵

　　在巩固提升农博园、花博园、茶博园、农业电商园的基础上，加快建设核心区中的核心—现代农业产业科技创新中心，围绕农业科技“创新、创业、服务”三大功能，打造园区科技引领农业发展的智慧中枢和服务平台；形成人才集聚高地；建立生产、教学、研发、金融、推广高度融合，科技要素集聚和体制运行完备的研发中心。加快建设集科技、生产、加工、培训、示范、观光为一体的综合性、多功能农业科技成果展示园，完善配套加工物流园，推动形成产学研、产加销一体化。

　　围绕农业科技创新集成、成果孵化、试验展示、国际合作、农产品精深加工、商贸物流和综合服务等功能，打造以经济林果、农业科技研发、农业创业孵化、加工物流和现代服务业为主导的产业内涵，把农业科技园区建设成创新创业的重要基地、培训职业农民的大课堂、成果示范推广的主阵地、集聚创新资源的重要载体、农业农村改革的试验田，培育国家级乃至世界级农业高新技术企业，打造农业高新技术产业集群。

　　三、以农业高新区标准培树乡村振兴样板

　　今年初，国务院办公厅印发了《关于推进农业高新技术

　　产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号），对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。意见明确，到2025年，布局建设30个国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。此前，国家已在陕西杨凌（咸阳）、山东黄河三角洲（东营）分别就干旱半干旱、盐碱地设立了两个农高区。我市建有国家农业科技园，具备创建农高区基础，机遇难得。

　　我市地处长三角茅山老区，在全省六大一级农业生态区中，覆盖了低山丘陵、太湖、沿江高沙土三大生态区，特别是低山丘陵涵盖了茅山、宁镇、宜溧（天目山余脉）等江苏的主要丘陵，符合一区一主题要求，创建农高区具有很强的地域代表性；我市农业科教资源优势突出，江苏大学的农业工程、江苏科技大学的蚕桑、江苏农林职业技术学院的园林园艺、镇江高专的旅游、市农科院的作物育种与应时鲜果等在全省乃至全国都是优势专业，在宁镇扬一体化背景下，宁扬涉农科研院所与我市联系紧密，南农大、扬大、省农科院在我市设立了相关研究院，创建农高区具有强大的科技支撑；我市着力培育的优质粮油、高效园艺、生态林业、特种养殖、休闲农业等五大主导产业，基本形成了特色鲜明、结构优化、经济与生态效益兼顾的现代农业生产体系、产业体系和经营体系，特别是镇江国家农业科技示范园核心区的经济林果产业尤为突出，创建农高区具有鲜明特色的产业优势；2017年句容国家现代农业示范区农业现代化水平考核位居全国第13位，今年1月又被国家发改委入选首批全国农村产业融合发展示范园创建县（市），创建农高区具有国家农业科技示范园的提质升级基础优势。

　　在实施乡村振兴战略的背景下，创建农高区更为茅山老区振兴树立示范标杆。将核心区规划为“二核五园”：现代农业产业科技创新中心、园区管理培训生活服务中心，丘陵现代农业示范园、一二三产融合产业园、农业高新技术示范园、农业科技成果展示园和国际农业合作园（苏台农业合作创业园）。致力于培育具有国际竞争力的农业高新技术产业，带动农业增效、农民增收、农村增绿、老区振兴。打造中国低山丘陵地区农业创新驱动发展的先行区，农业供给侧结构性改革的试验区，实施乡村振兴战略的先导区，高质量发展绿色发展的引领区和中国特色农业体制机制创新示范区，成为长三角低山丘陵农业发展新理念、新技术的源泉，成为茅山老区经济增长的发动机，成为镇江经济和社会发展的智力库、决策支持系统和创新基地。

　　四、有力有效地保障园区建设

　　进一步加大多元投入力度。近年来工商资本、民间资本投资农业的力度不断加大，出现了“联想佳沃农业”“京东农场” “阿里养猪”“褚橙”等，引进工商、民间资本投资科技农业正当其时。充分发挥我市与日本、以色列、意大利等国农业合作紧密的优势，建设国际农业合作园；用好苏台（镇江）农业合作创业园平台，吸引更多的台湾农业院所、企业、农民入园研发、创业。鼓励高校科研院所投资。借鉴镇江国家大学科技园做法，制定优惠政策，在镇江国家农业科技园内建设驻镇涉农高校、科研单位农业科技园，吸引宁扬涉农高校、科研单位入园；鼓励大学生、留学生进园创业。持续增加财政投入。建立园区建设专项资金；整合涉农资金，优先投向园区；积极争取国家、省各类涉农项目资金，集中投入园区建设；用好国家土地增减挂钩政策，对园内空心村进行整理，将土地指标优先供应给园区，土地指标净收益返还用于园区建设。

　　高位协调解决园区建设中的重大问题。建立由市委分管领导任组长、市政府分管科技和农业的市长任副组长、相关部门和高校科研院所领导为成员的领导小组，高位协调推进各项创建工作的落实。一是协调宁镇扬涉农高校、科研单位特别是驻镇高校与园区共建研发创新中心和成果展示园；二是根据《国家科技园区考核管理办法》，协调镇江市人大常委会审议通过园区创建总体规划；三是协调解决园区创建的体制机制；四是协调镇江财政及市级相关部门，整合资源，加大多元投入力度，支持园区建设；五是积极争取国家和省对园区创建的支持。