2017年，淮安市各级老促会以习总书记关于老区建设系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神以及中办、国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，以促进老区发展、服务“三农”为重点，积极为淮安老区发展建言献策，兴办实事，做了大量富有成效的工作。

　　紧贴实际，精选课题，调查研究献良策

　　去年，市老促会选择了“农村因病因残致贫情况及对策”这一脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”作为调研课题，在市扶贫办、市卫计委、市民政局等部门配合下，先后赴各县区农村，深入30多家不同类型的因病因残致贫农户进行实地调研，还召开了相关的座谈会，多方面了解贫困人员情况，探讨解决问题的良策，最终形成了《农村因病因残致贫情况的调研报告》，对全市农民因病因残的原因进行了深入分析，提出了进一步优化新农合制度、健全和完善因病因残致贫长效救助帮扶机制、培育因病因残致贫人群脱贫内生动力和自救能力、大力改善基层医疗卫生条件、不断提高人民群众健康卫生意识、树立良好的医德医风等6条建议和对策。

　　市委姚晓东书记和市长蔡丽新等领导对调研报告给予充分肯定，并分别作了批示。姚书记在批示中指出：老促会的调研抓住了我市脱贫攻坚的堵点、痛点、难点、重点问题，6条建议针对性强。我市应将重点帮扶因病因残致贫群众放到扶贫工作的突出位置，项目、资金、力量向其倾斜；同时综合施策，逐步提高保障标准，深化医改，运用好就业、保险、社会动员等多种手段和力量，增强这些贫困群众的获得感。在明年的相关工作安排中争取有较大力度。蔡市长在批示中感谢老促会关心相关问题，提出了对策建议，政府将结合扶贫调研作研究。

　　全市老促会系统去年共撰写调研报告100余篇。盱眙县老促会撰写的《黄花塘“点穴式”扶贫推进情况调研报告》，为黄花塘下一步脱贫攻坚提出了许多建设性的意见。涟水县老促会会同乡镇老促会撰写的“发展乡村特色旅游调研”报告，建议大力发展生态休闲旅游；淮阴区西宋集镇老促会撰写的关于“建议党委大力发展石榴生产的调查”等，得到采纳，促进了村镇增收，百姓脱贫致富。

　　去年，市老促会在全市农村首次开展对“三老”人员（即：建国前的老党员、老军人、老村干部）情况调查，包括：人员分布、数量、年龄与现实情况等，对现存革命遗址的现状及保护等情况进行了摸底。据统计，目前全市范围内尚健在的农村“三老”人员1163人，抗战和解放战争时期发生大小战役、战斗383次，现存革命遗址108处。根据调查的情况，市老促会会将会同县区老促会，做好对农村贫困“三老”人员的慰问；对盱眙县新四军军部等旧址、淮安区大胡庄82烈士纪念馆等革命历史纪念地，积极争取上级有关部门给予重视，进行保护修葺，使其更好地发挥红色教育基地作用。

　　发挥优势，广通人脉，抓好项目促发展

　　去年，全市老促会系统充分发挥老同志的人脉资源优势，在争取项目、资金等方面牵线搭桥，有效地带动了老区乡村经济快速发展，面貌大为改变，农民收入不断提高。

　　黄花塘镇由于特殊的地理环境等原因，长期以来贫困人口多，经济欠发达。2016年，市老促会和省“三会”确定把黄花塘镇作为联系点，共同向省委汇报黄花塘革命老区所处的艰难困苦境况，时任省委书记的李强作了重要批示，使黄花镇获得了省“点穴式”重点帮扶。紧接着，省扶贫办、国土厅、交通厅、水利厅、农科院等15家省厅级单位先后到黄花塘镇开展密集型调研帮扶。去年，省直单位在黄花塘镇共扶持项目22个，投入资金2.62亿元。黄花塘革命老区建设取得阶段性成果。按照有关部门规划，今后三年，还将在黄花塘建设项目33个，投入资金5.1亿元。可以预期，到“十三五”末，黄花塘定将如期高标准实现小康目标，黄花塘镇将是继刘老庄乡之后，市老促会在促进淮安老区发展史上的又一块丰碑。

　　各县区老促会在抓联系点促老区工作上各显神通。淮安区老促会全年为联系点办实事370余件，向上争取资金1000余万元。金湖县老促会坚持做到“三个一”，即：指导一个村发展壮大集体经济，帮助一个专业合作社规范运行，支持一个民营企业健康成长，带动农民致富。淮阴区老促会对全区28个联系点进行“建档立卡”，全区21个乡镇老促会会长实行“一对一”帮扶，共帮助22户贫困户实现了脱贫。

　　深入基层，倾听呼声，脱贫助困办实事

　　产业扶贫有新突破。据统计，去年全市老促会系统积极联系帮助争取资金 1007万元，支持帮助61个企业、农业合作社等发展生产，实现经济效益5479万元。这些企业共吸纳2000多名当地人员就业，有效带动869户脱贫致富达小康。刘老庄乡去年脱贫攻坚取得重大突破，2016年底全系贫困人口1211人；在省市县各级老促会的支持帮助下，去年已有1160人脱贫，人均收入17200元；其中刘老庄村去年贫困人口240人，已全部脱贫，村人均收入18000元。市老促会积极关注和推进黄花塘扶贫工作，至去年底前，黄花塘镇已实现270户、1065人达标脱贫，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。

　　教育扶贫全面推开。淮安区老促会积极开展“滴水筑梦 慈善淮安”扶贫助学捐赠活动。去年楚中、淮中等4所中学共有223名学生接受捐赠44.6万元，在学校和社会上引起较大反响。淮阴区老促会系统共集资150多万元，帮助750多名贫困学子圆了求学梦，为扬州天海职业技术学校输送了18名贫困子女入学。洪泽区老促会积极组织应届初中优秀贫困生参加国华中学招生考试，去年推荐4名贫困学生参加国华招生考试，2名学生去扬州天海职校学习。盱眙县老促会争取资金47.6万元，资助了266名品学兼优的贫困家庭学生。

　　社会力量扶贫深入推进。淮安区老促会开展 “百名理事帮百户”活动，全区97名理事，共帮扶122户困难户，落实了助医、助学、帮助就业计划，解决资金19.7万元，安排就业41人，办实事150余件。金湖县老促会动员企业为贫困户献爱心，该县有7家企业共帮扶贫困户46户，年人均收入超过2万元。盱眙县观音寺镇永林虾笼编织专业董事长王永林带领农民脱贫致富，有180多户农民加入合作社加工虾笼，每年为农民增加收入260万元。淮阴区西宋集镇苗凯科在当地开办了一个鞋帽厂，又承包了100多亩土地建大棚，吸收贫困户就业，他先后帮助蒋天银等16户贫困户脱了贫。涟水县老促会分别与淮安茂京机电实业有限公司等三家企业签订10万元扶贫借款协议书，这三家企业每年向在读的3名贫困生资助2000元学费，帮助他们完成学业。

　　创新方式，丰富内容，老区宣传亮点多

　　一年来，全市各级老促会大力宣传和弘扬老区精神，各县区宣传工作形式多样，亮点纷呈，取得了较好的效果。

　　淮安区老促会在老区精神宣传上做到“五个结合”，即：与宣传党的十九大精神、与宣传周恩来精神、与宣传区委区政府决策部署、与精准扶贫脱贫攻坚、与宣传先进典型结合起来。淮阴区、淮安区、涟水县老促会会同乡镇老促会组织文艺宣传队深入村组，自编自演文艺节目，宣传老区精神、老区革命发展史和改革开放新面貌，寓教于乐。清江浦区老促会会同市老年大学艺术团赴驻军部队慰问演出，宣传老区精神，受到官兵欢迎。盱眙县老促会与盱眙日报、县电视台联合推出“盱眙老区今昔”专栏，取得较好的宣传效果。

　　市老促会主办的《老区建设》杂志围绕党和政府中心工作，结合本地实际，精心编排，大力宣传老区精神，宣传老促会在促进地方社会经济发展中的作用，宣传老促会人不忘初心，牢记使命，责任担当，无私奉献的精神风貌。全年共用稿110余篇，编发28万余字，图片60余幅，其中县区稿件66篇。对外宣传工作也有进展，全市老促会系统共向《中国老区建设》《江苏老区》和红色思源网、江苏扶贫之窗等投稿，录用稿件（图片）100余篇。

　　做好老区革命发展史编纂工作。去年6月，在井冈山全国老区宣传工作会议上，中国老促会确定全国1599个老区县（市、区）要编纂《革命老区发展史》。淮安市早在1927年就建立了党组织，是全国最早的革命老区之一，市属7个县区均有编纂任务。市老促会专门发文，贯彻中国老促会、省老促会的文件精神；各县区老促会认真贯彻会议精神及工作要求，制订工作计划。淮安区老促会在全市率先行动，成立工作班子，召开专题会，在办公地点、人员及经费等方面予以落实。其他各县区的工作也在有条不紊地进行中。

　　市老促会的老区宣传工作受到中国老促会的充分肯定，市老促会和淮安区、淮阴区、盱眙县老促会分别被授予2017年度中国老区宣传工作先进单位获特等奖。

　　牢记使命，强化担当，队伍建设活力强

　　坚持把理论武装放在首位，深入贯彻党的十九大和党中央、国务院和省委、省政府关心支持革命老区建设的政策规定和上级领导的讲话、批示精神，牢牢把握坚定正确的政治方向，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责的政治热情，转化为服务老区的具体能力，保持良好的精神状态和工作作风，做好老促会各项工作。

　　基层组织不断健全壮大。全市共有乡镇老促会分会135 个，村级联系小组 1325个，志愿者及“四有”会员 7354人，这些组织和个人在促进老区开发中发挥了积极作用。淮安区老促会动员“四有会员”回乡创业，协助党委政府招商引资，捐资兴办农村“水、电、路、桥”等基础设施工程和群众文化事业、健康养老事业，扶贫济困事业等。洪泽区老促会开展以“建设幸福洪泽，争做优秀会员”的主题活动，调动了广大会员的积极性、创造性，增强了老促会的生机和活力。

　　（淮安市老区开发促进会：胡崇明）