在全党全国响应党中央的决定，全力推进脱贫攻坚伟大战略的今天，我们就老区精准扶贫工作开展了一次全面深入的调查，分析老区精准扶贫的难点，探讨因应对策，对提高老区扶贫的精准度，增强扶持效率，会起到积极作用。

　　制约老区发展的主要难点和问题

　　第一，基础设施比较薄弱。从调查的情况看，有相当一部分重点老区村的基础设施不能满足群众的生产生活要求。一是道路不畅。生产生活资料、农产品进出难。如章庄铺镇松林村、闸口镇关爱村等很多老区村的道路有相当一部分是泥巴路。章庄铺镇松林、白云村两个村的33公里柑橘运输道路全部都是烂泥路。二是泵站老化，抗灾能力弱。一些老区村还是靠天吃饭，既怕涝，又怕旱。如夹竹园镇观音寺村地势低洼，天旱无水源，下雨水难排，严重影响当地经济发展。班竹垱镇关流咀村，全村18座大小泵站都需要维修改造。三是沟渠淤塞严重,不能正常发挥排灌作用。

　　第二，经济社会发展的资金不足。虽然县委县政府加强了资金整合力度，县“两会”也每年拿出部分基金撬动社会对接扶持300万元左右，但相对老区建设的繁重任务来讲，还是杯水车薪。如杨家厂镇青罗村，仅基础设施一项，要修公路三条8公里，沟渠硬化5000米，沟渠疏洗7500米，建生产桥4座，需要资金600万元以上，如果加上产业发展的资金，资金缺口更大。一些地方的贫困户想发展产业脱贫，但就是难以筹集到发展资金。

　　第三，选择合适的产业发展项目难。由于农产品市场供需变化大，加上农民对信息、现代农业技术、市场等难以把握，农产品除了种粮食可以基本保本不亏外，其他传统农业种植基本上赚不到钱。农民对种什么、养什么感到无所适从。驻村脱贫工作队也好，老促会扶持产业发展也好，都不敢贸然帮农民选择产业发展项目，因为害怕精准扶贫变成精准折腾，使贫困户雪上加霜。

　　第四，部分贫困户的观念转变难。贫困户致贫的原因虽然有多种，但除了天灾人祸等不可抗拒的原因以外，有相当一部分贫困户观念的落后，不思进取，两眼向上，依赖思想严重而导致贫困。如我们老促会在开展精准扶贫生态养鸡项目时，尽管我们和专业合作社为他解决了购买鸡苗资金、雏鸡抚养、接种疫苗、产品回收等难题，但有的贫困户就是不愿参与养鸡。所以，对有的贫困户脱贫来讲，自己的觉醒，内在动力的提升，对先进事物的接受是至关重要的。

　　对精准扶贫的建议和思考。

　　脱贫攻坚是一项十分艰难的工作，必须合理规划，科学决策，指挥得当，脚踏实地，持之以恒，以打整体战、攻坚战、歼灭战的办法强力推进，方能取得实实在在的效果。

　　第一，对象精准是前提。要有科学的评估方式，严格的准入准出标准，实事求是地识别贫困村贫困户。从我们调查的情况和部分群众的反映看，确实存在对象识别不准的情况。因此，要把精准识别的工作贯穿于脱贫攻坚战的始终。所谓“精准扶贫”，就是要保证受扶的对象是货真价实、符合统一标准的贫困村贫困户，不符合标准的什么时候发现什么时候请出。所谓“不落一人”，就是要保证符合标准的应扶尽扶。这样才能保证国家和社会的扶贫资源真正用到最困难的群体身上。

　　第二，资金投入是保障。应该从三个方面着手解决。要全方位、多渠道筹集帮扶资金，既要积极向上争取，也要挖掘自身潜力，同时还要尽量动员社会力量参与，把帮扶资金这块蛋糕尽量做大。作为老促会系统，要充分利用每年的“10.17”国家扶贫日，广泛开展基金募集活动，同时注意发挥基金的“酵母”作用，撬动社会资本，带动部门单位对接扶持。我们要求从国家层面对湘鄂西革命老区像其他重点老区一样，予以足够的重视，在资金帮扶力度上给予倾斜。同时，要把帮扶资金用到刀刃上，用到解决制约脱贫的最大障碍上，真正解决好“帮什么、怎么帮”的问题，让有限的资金在精准扶贫中发挥最大的效益。

　　第三，改善条件是基础。要从根本上解决老区贫困地区脱贫的问题，不解决好贫困地区与群众生产生活密切相关的基础设施建设问题，漫灌滴管也好，产业扶持也好，路不通，渠不畅，旱不能灌，渍不能排，再怎么扶都不会有好的效果。所以，要根据先急后缓的原则，合理规划，逐步解决好贫困地区与生产生活配套相关的基础实施建设。

　　第四，产业扶持是关键。贫困地区贫困户脱贫最根本的出路在于产业发展，增强其自身的造血功能。由于农业供给侧的矛盾存在，农产品市场行情变化频繁，农民选择种什么、养什么可以赚钱，是摆在各级干部和困难群众面前的一大难题。帮助贫困地区、贫困户选择科技含量高、市场前景好、投资相对少、收益相对高的产业发展项目是重中之重。在帮助发展产业的过程中，尤其要注意尊重困难群众的意愿，绝对不能包办代替，不能把精准扶贫搞成精准折腾。要特别注意发挥农民专业合作社示范、引领、带动作用，通过牵线搭桥让他们与困难群众结成利益共同体，确保产业扶贫的成功率。

　　（公安县老区建设促进会 彭绍柏）