革命老区——黑龙江省富锦市进一步强化责任扶贫，强化政策扶贫，强化产业扶贫，强化扶志扶智，强化作风建设，全面推进扶贫工作科学有序运作。

　　一、强化责任扶贫。一是落实四级包保工作机制。 继续实施“市级领导包镇，市直部门、镇、村干部包户”的包保机制，对新识别的35户贫困户确定了帮扶干部。逐级签订脱贫攻坚责任书，将脱贫攻坚情况列入干部和部门年终考核，构建了至上而下的脱贫攻坚责任体系。二是落实专项扶贫推进机制。成立了健康扶贫、教育扶贫、危房改造、饮水安全、农业产业和劳动力培训转移等专项推进小组，建立脱贫攻坚联席会议制度、工作调度制度、重大事项报告制度和专项推进例会制度等四项工作制度，先后召开领导小组会议2次，联席会议3次，专项推进例会12次，确保专项推进工作规范有序进行。三是落实驻村工作帮扶工作机制。组织召开驻村扶贫工作调度会议4次，听取工作情况汇报及下步工作打算。组织8个驻村工作队进行交叉互检和实地观摩，相互学习经验、查找不足。四是落实工作督导推进机制。采取8个贫困村重点督查、非贫困村抽样检查、集中核查等形式，定期深入各镇、重点村、贫困户家中进行督导检查，组成5个督查组，按每镇抽查4个村，每村抽查10户（贫困户和非贫困户各5户）的形式，对贫困户的“两不愁、三保障”落实情况、精准识别、精准退出情况、帮扶工作成效、群众满意度等方面进行核查。

　　二、强化政策扶贫。安全住房方面，依据2017年末各镇建立的危房改造“四类人员”台账2781户，结合2018年最新数据进行比对，源于动态管理清退488户，符合“四类人员”2293户。并将比对数据结果与原鉴定结果进行对比。比对后“四类人员”已鉴定877户、未鉴定1416户，目前已向市政府提交申请鉴定“四类人员”1550户（包含134户城市人口）资金报告。待市政府批准后近期将与鉴定单位（寒地建筑研究科学院）签订合同，依据筛选后的名单入村入户进行房屋等级鉴定。安全饮水方面，推进农村饮水巩固提升工程，38个未安装自来水村屯4月16日已经在“黑龙江公共资源交易网”挂标，5月8日-10日进行公开招标，5月15日将开工建设。40个没有运行村屯改造计划已制定完成，待市政府批复后实施。医疗保障方面，在去年为贫困户缴纳新农合个人部分、缴纳大病商业保险费用、购买人身意外伤害保险，落实贫困人口“先诊疗、后付费”和“一站式”结算政策构筑六道兜底保障线的基础上，积极控制贫困人口医疗费用自付比例，目前与人社、民政、财政、保险公司进行了2次磋商，已拿出初步解决方案。教育保障方面，对建档立卡贫困家庭学生学籍及就读情况进行核实，目前已核实在我市小学、初中、高中就读的学生有243人，近期将依据核实情况下发建档立卡贫困学生教育帮扶手册和补助资金。

　　三、强化产业扶贫。8个贫困村建设光伏发电项目，已经开工建设，力争6月末前完成并网发电。积极探索与绿谷酒业、大锦农等企业合作，产生收益将纳入到市扶贫项目共享资金账户，对全市贫困户进行“精准滴灌”、“按需分配”。完善畜牧养殖、“互联网+农业”等“十大脱贫路径”，因户因人施策，为每个贫困户至少设计一条脱贫门路，确保持续稳定增收。目前，每个贫困户都有一个以上的脱贫致富项目，其中有637户覆盖两项、122户覆盖三项、有38户覆盖四项以上。

　　四、强化扶志扶智。针对部分贫困群众主动脱贫意识不强，脱贫信心不足，存在“等靠要”思想等问题。深入开展了以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动。下发了《关于在脱贫攻坚工作中开展以“自强、感恩、文明”为主题的扶志教育活动的通知》，要求在脱贫攻坚工作中“开展一轮宣讲活动”、“选树一批先进典型”、“进行一次环境整治”、“建立一支文艺队伍”、“发展一个脱贫项目”的“五个一”活动，教育引导贫困群众依靠勤劳脱贫致富、对党感恩意识，树立乡村文明新风。

　　五、强化作风建设。一是聚焦“四个意识”不强，责任落实不到位的问题进行整改。针对“个别扶贫干部和部门有厌战情绪，抓扶贫时紧时松”的问题，建立“工作调度制度”、“联席会议制度”、“重大事项报告制度”、“专项推进例会制度”等四项制度，下发工作提示4期，加强督查督办力度。二是聚焦扶贫工作作风不扎实，会议繁多、档案复杂、调研走形式的问题进行整改。重新规范连心卡填写内容，简化“一册五卡四帐”填写。三是聚焦扶贫工作措施不精准，帮扶措施不到位的问题进行整改。组成4个巡回督查组，通过与镇村干部、贫困户访谈，核实“两不愁、三保障”，贫困村“三通三有”，查看户帮扶计划，及时发现问题，纠偏指正，立行立改。四是聚焦产业扶贫项目缺乏论证、利益联结机制不紧密的问题进行整改。起草了《富锦市产业扶贫三年规划》和《富锦市产业扶贫联结机制》。指导各镇、村特别是建档立卡贫困村完成了产业扶贫三年规划，按照国务院扶贫办的相关要求，谋划建立县级脱贫攻坚产业项目库，目前农业局正在进一步完善各镇上报的16个产业项目。五是聚焦扶贫资金使用不规范的问题进行整改。召开加快扶贫资金支出进度，落实扶贫项目会议，拟定投入财政专项扶贫资金2 000万元，支持全市产业化龙头企业大锦农现代农业综合开发有限公司和绿谷酒业有限公司发展，使用期限为5年，每年每个企业上缴72万元，进入市扶贫资金共享账户，统筹使用给全市建档立卡贫困户，第五年一次性还本。

　　(黑龙江省富锦市老促会）