5月25日，常州高新区（新北区）农业局副局长、区农业资源开发局局长汤亚兴、区农业局农林处处长李海涛等率领新北区菜根香餐饮连锁有限公司、新北区圣王果蔬有限公司等10家区重点农业企业，带着全区人民对陕北老区人民的一片真情，赴陕西省安康市紫阳、岚皋两县，进一步开展农业对接协作，实施新一轮扶贫工作。

　　2016年7月，习近平总书记在银川召开全国东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话，明确提出东部地区要下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战，要求双方党政主要领导要亲力亲为推动这项工作，把实现西部地区现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标，重点实施“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接，探索乡镇、行政村之间的结对帮扶。2016年年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，明确江苏省帮扶陕西省。江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入推进东西部扶贫协作工作的实施意见》，明确常州市与安康市结对。2017年，常州市委办公室、市政府办公室印发《关于加强东西部扶贫协作工作的实施意见》，明确高新区（新北区）与紫阳县、岚皋县结对帮扶，全力帮助对口地区到2020年实现现行标准下贫困人口脱贫。

　　一、紧密合作求高效

　　2017年初，常州高新区（新北区）认真贯彻落实国家、省、市加强扶贫协作实施意见精神，与安康市紫阳县、岚皋县开展了全方位、深层次协作合作，精准施策，形成合力，使各方面合作工作取得明显成效。

　　一是组织领导更加强化。常州高新区（新北区）高度重视苏陕扶贫协作和经济合作，成立了以市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌为第一组长、区长为组长、相关区领导为副组长、有关部门主要领导为成员的对口支援工作领导小组，专门负责领导、协调各镇、街道和区各有关部门开展对口支援工作，加强苏陕两地党政联系互动，从而确保两地对口扶贫和经济合作工作活动有序开展。

　　二是结对关系更加密切。2017年以来，两地通过以学习考察、召开专题座谈会、扶贫协作交流、招商推介会等形式，苏陕两地党政代表团先后开展了8次对接交流活动，进一步促进了两地协作领域拓宽和深化。常州高新区（新北区）与紫阳县、岚皋县分别签订了《关于进一步加强扶贫协作和经济合作的协议》，更加明确了双方协作机制、扶贫协作重点项目、产业合作、助医助学、科技帮扶、人才帮扶、劳务合作、招商引资等合作意向。在区县结对帮扶的基础上，将帮扶重心下移，薛家镇、孟河镇、罗溪镇和河海街道、春江镇、奔牛镇、西夏墅镇等7个镇（街道）分别与紫阳县城关镇、岚皋县蒿坪镇等7个镇签订了帮扶协议，罗溪镇王下村、孟河镇石桥村、西夏墅镇水塔口村、河海街道阳光社区等4个村（社区）分别与紫阳、岚皋两县的4个村（社区）签订了帮扶协议。

　　三是人才交流更加顺畅。建立干部人才交流合作制度，分别与紫阳县、岚皋县签订了《干部人才培训交流合作框架协议》在两地干部交流、教育培训、专业人才交流等方面形成了常态交流合作体系。2017年，常州高新区（新北区）和紫阳、岚皋两县选派挂职干部4名，分别在紫阳、岚皋两县县委、县政府和发改局挂职，紫阳、岚皋两县分别选派5名干部到常州高新区（新北区）经发局、商务局、农业局、恐龙园集团等单位挂职锻炼。与此同时，加快专业技术人才交流，建立结对帮扶关系，在教育、医疗、卫生等方面，分别签订了共建协议，以专业培训、公开课、学术讲座等形式，组织教育、卫生及农业方面共6名专家赴紫阳县、岚皋县两县交流。

　　四是社会帮扶更加有力。高新区（新北区）和紫阳、岚皋两县红十字会确立合作机制，并签订了合作协议，积极组织、动员多方爱心资源和力量，围绕协作地区社会民生需求、携手开展关心未成年人健康成长“阳光行动”、提升大学生能力”星光行动”、社会帮教“春光行动”、帮扶农村教育“烛光行动”、服务社区“霞光行动”等五项光明系列行动，积极开展济困帮扶工作，动员社会组织、企业、个人等向扶贫协作和对口支援地区捐款捐物，截止目前，常州高新区共计向紫阳、岚皋两县爱心捐赠300多万元，物资价值60余万元。

　　二、精准扶贫重实效

　　紫阳县位于陕西南端，巴山北麓、汉江上游。地处国家主体功能区限制开发区、南水北调中线工程重要水源涵养区，也是秦巴集中连片特困地区、川陕革命老区“四区叠加”的核心区域。岚皋县位于陕西南部的汉江之滨，也是国家扶贫开发的重点县之一。在苏陕协作中，常州高新区（新北区）注重实效，精准扶贫。

　　一是电商扶贫成为紫阳贫困户增收脱贫新模式。在苏陕协作中，常州高新区（新北区）根据实际情况，把电商扶贫作为脱贫攻坚的有效抓手，想方设法帮助陕北农民解决农副产品的销路问题，促进当地农民致富增收。紫阳、岚皋两县是全国首批富硒农业产业示范基地、十大生态产茶县、魔芋产业重点基地县。当地农民生产的富硒茶、魔芋、原生态蜂蜜等许多绿色、无公害特色农产品一直是“养在深闺人未识”。农民的农产品销路难，成为影响当地农民增收的一个最大障碍。在苏陕协作中，常州高新区的“常州买东西网络科技有限公司”（淘常州）等一些网上商城，充分利用电商平台，为当地农民解决农副产品的销路问题。紫阳县洄水镇联沟村养蜂大户刘运发，以往每到蜂蜜成熟季节，他就会为蜂蜜的销售犯难，今年，他生产的20多桶199斤蜂蜜，通过“淘常州”网上商城，很快被销售一空，同时他还帮助全村70多户蜂农生产的蜂蜜在网上完成了销售。与此同时，紫阳县还与江苏美利隆传媒文化有限公司、常州市新创智能有限公司签订电商平台合作协议，采取“电商平台销售、订单农业合作、新零售战略辅助”三种方式，有力拓展了紫阳本地特色富硒产品销售渠道，打造了“订单进山，产品出山的“紫常电商”品牌，以电商扶贫作为脱贫攻坚的有效抓手，形成了“电商企业+专业合作社+贫困户”的电商扶贫模式，充分发挥苏陕扶贫协作电商平台和镇村电商服务站（点）作用，服务当地农民，引导农民开展电商致富。截止目前，紫阳县已经建成了1 个县级电商服务中心、13个镇级电商服务站、73个电商服务点、14个电商扶贫示范点，引导和培育了4个电商扶贫龙头企业，通过这些电商平台，共为当地农民销售紫阳富硒土豆200000斤、富硒大米5000多斤、高山富硒蜂蜜4000余斤、紫阳真硒水1800多箱，仅去年“双十一节”一天，“淘常州”电商平台就为紫阳农民销售特色农产品32500元。通过这些平台，带动了紫阳县3378户贫困户的农产品销售。

　　除了利用电商平台帮助当地农民解决农副产品销路问题以外，常州高新区（新北区）还加大相关资金投入，帮助当地农民解决生产中的实际问题。岚皋县南宫镇宏大富硒弥猴桃园，每天需要用工的劳动力多达五、六十人，而正当弥猴桃即将开花结果时，园主却因为资金短缺，影响生产，正当园主为果园生产发愁时，他获得了苏陕协作扶持资金200万元，不仅解决了他的燃眉之急，也为他的扩大再生产打下坚实的基础。据统计，在苏陕扶贫协作中，共有1500多万元的资金流向紫阳、岚皋两县广阔的乡村和田野。

　　二是扶贫助残惠民，着力攻坚脱贫。安康市紫阳、岚皋两县共有持证残疾人3万余人，大多是早年在矿山务工过程中造成的肢体残疾，由于没有一技之长以及文化程度较低，就业压力巨大，使得这些残疾人家庭生活十分困难。为此，今年2月，常州高新区（新北区）选择了一批公司实力强、工资待遇高、工作环境好、工作岗位适合残疾人就业的企业，专门来到紫阳、岚皋两县，招聘残疾人就业。其中江苏米笛声学科技有限公司、常州军越车辆有限公司在紫阳、岚皋县，一次性招聘录用了50位残疾人来常州高新区就业。军越车辆是一家为比亚迪、吉利等大型汽车企业配套供货，生产车灯、车辆通风道等产品的企业，公司董事长徐文军说：“公司有许多适合残疾人工作的岗位，我们接收一批陕西残疾人来公司就业，也能为精准扶贫作点贡献”。目前，公司对首批来常的26名残疾人安排的都是工序简单、零件轻便的工作岗位，且月收入都在3000元以上。今年32岁的紫阳县残疾人黄正前，是紫阳县蒿坪镇全兴村建档立卡的贫困户，因早年在河北煤矿务工时不慎受伤，落下残疾后，踩过三轮车、开过小卖部，由于收入低且不稳定，还要供养俩位老人，生活十分困难。在紫阳县的推荐下，他来到常州上班后，现在每月的收入达到3000多元。目前，紫阳、岚皋两县的这些残疾人在常州高新区的企业每月收入都超过3000元。常州高新区派往紫阳县挂职的县委常委、副县长夏志文说：“下一步，高新区将进一步扩大宣传力度，促使更多的紫阳残疾人来常州就业，同时，将更好地关心、跟踪和服务好赴常州就业残疾人的工作、学习、生活等情况，为全面实现小康紫阳做出新的努力”。

　　三是发动社会各界参与扶贫帮困。去年5月，常州高新区（新北区）与紫阳县签订帮扶协议后，常州市妇联、常州市女知识分子联谊会和高新区（新北区）妇联等社会团体组织，主动到紫阳县调研，当她们了解到农村“三留守”人员多时，当即与紫阳县妇联对接帮扶支持措施，决定将帮扶重心倾向于农村特殊困难家庭儿童，在紫阳全县17个镇30多所中小学征集贫困儿童的“微心愿”活动，“我想要一本课外书”、“我最大的心愿，是拥有一辆山地车”、“冬天来了，我想要一个电暖气，写作业时手就不会冻僵了”、“我想要一件漂亮的新衣服”等一个个心愿，通过常州市各界妇联的倡议，在去年12月1日，紫阳县663名留守贫困儿童的心愿，全部如愿以偿。

　　在社会各界的帮助中，更有一段苏陕祖孙情深的故事。2000年，常州高新区（新北区）的王纪寿在报纸上看到一则有关常州和陕西安康市结对帮扶的一个倡议，当他看到安康市有4000多名孩子因为贫困而濒临失学的情况，他当即拿出3000元，寄给了安康市扶持失学儿童。当时只有10岁的唐文娟，就这样与王纪寿联系上了。其实，王纪寿当时在水利部门工作，工资收入也不高，他家中也有四个孩子需要供养。17年来，王纪寿与唐文娟通过上百封的书信往来，使：“爷孙”俩的关系日益密切，如今，唐文娟以优异的成绩考入了陕西师范大学，在她上大二的那年，她专程来到常州高新区，见到了王爷爷，唐文娟说，王爷爷家境也不是太富有，但他为了帮助我完成学业，自己却省吃俭用，供我上学，我也会在日后尽我所能，把这份爱心传递下去。

　　三、项目带动促发展

　　2018年，常州高新区（新北区）认真学习贯彻党的十九大精神，继续深化苏陕两地的扶贫协作与经济合作，科学制定协作计划，强化举措，持续发力，全面推进与紫阳、岚皋两县的产业协作发展，充分发挥高新区经济优势与两县生态资源优势，加快推动两地企业共同合作，促进两县经济快速发展，实现由输血型向造血型的经济转变。

　　一是全面加强劳务合作。依托紫阳、岚皋两县劳动力充裕特点，建立帮扶机制，进一步明确两县劳务输出与高新区（新北区）各企业用工即时联系机制，确保企业用工信息实时传送，使两县外出务工精准组织。2017年2月，常州高新区组织了常州华威模具有限公司、汉得利（常州）电子股份有限公司等63家企业向紫阳、岚皋两县发布企业岗位400余条，需求用工人数达1130人，当年紫阳、岚皋两县全年对口劳务输出超过500人，年人均收入超过3万元。今年2月，常州高新区（新北区）人社局又组织瑞悦车业、吟飞科技等21家企业前往两县，参加以“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”为主题的2018年“春风行动”启动仪式暨苏陕劳务协作招聘活动，共向两县提供3000多个就业岗位，通过3场招聘会，共计收到求职应聘简历2275份，达成初步就业意向的有645人。

　　二是以大项目带动当地地方经济的发展。常州高新区（新北区）更注重依托自身优势，在发展当地地方经济上下功夫，为两县发展工业项目，通过实施一些工业大项目，促进两县工业经济腾飞，实现造血扶贫。常州高新集团、常州天合光能等10家行业骨干企业先后10批次赴陕西两县考察，并已签订了多项投资协议，常州浩翠商贸有限公司在紫阳县总投资1.5亿元，实施开发富硒矿泉水项目，目前，开发团队已经入驻紫阳，土地平整等各项工作正在紧锣密鼓地展开；常州市金娃娃动漫产业有限公司总投资3000万元的金娃娃毛绒玩具项目，也即将投产。这些项目的实施，将为当地经济发展注入新的活力，有力促进地方经济的发展。

　　下一步，常州高新区（新北区）将与紫阳、岚皋两县不断深化产业合作，建立长效扶贫机制，努力让两县的资源优势、生态优势转化为老百姓的财富优势、收入优势，让贫困群众脱贫不返贫。努力创新方式方法，用足用活用好国家战略政策和苏陕协作扶贫政策，拓展合作空间，确保各项自选动作有特色、见实效，在更高水平的扶贫协作中打赢脱贫攻坚战，携手共奔小康。

    （常州市新北区老区开发促进会：张建坤 蒋惠惠 薛瑞方）