老促会是在邓小平、陈云、习仲勋等老一辈无产阶级革命家关怀和倡导下成立的专司老区建设和发展的社团组织，在各级党委政府和老区之间起着桥梁纽带的作用，是动员社会力量支持和帮助老区建设的协调者和牵头者。其自身建设如何，直接决定着促进老区建设的工作做得怎么样。打铁先要自身硬，只有把老促会自身建设搞好了，才谈得上促进老区的建设和发展，否则，要么失之于空谈，要么给老区添乱帮倒忙，甚至妨碍老区建设。就当前的情况看，多数老促会自身建设的情况是好的，但也存在着一定的问题。具体说来，主要的有以下几点：

　　（一）没有地位。不要说同工、青、妇等这些老的社会团体比，就是同关工委比可谓天上地下。老促会和关工委都是在邓小平、陈云、习仲勋等老一辈无产阶级革命家的关怀和倡导下同时期成立的社团组织，是一棵藤上的两只瓜，应该是半斤八两，平起平坐。可实际情况是，关工委是人员有编制、办公有场所、经费有保障，党政机关有的他们都有；反观老促会，是要啥没啥。更为严重的是，少数省份竟然把老促会与行政机关“脱”了“钩”，使得老促会开展工作更是举步维艰，可以说已到了自生自灭的地步。社会上很多人都不知道老促会是怎么一回事，是怎样的一个组织，是干什么的。

　　（二）组织不健全。以我省为例，我省17市地都是革命老区，都应该成立老促会。可到目前为止，共有8个市成立了老促会，不到应成立的一半；全省72个老区县（市、区），成立老促会的只有11个，只占%15。市、县两级老促会是老促会系统开展工作的“前沿指挥部”和“一线阵地”，各项工作都需要他们具体去抓，市县两级老促会组织不健全，再好的设想和打算也难以落到实处。下一步，随着贫困县的摘帽，贫困乡、贫困村、贫困户的脱贫问题将突出出来，没有基层老促会的存在，工作无法落实。

　　（三）开展工作不主动，不积极。没成立老促会的市（县）不能积极主动地开展工作，就是已成立老促会的市（县），因为存在诸多困难，大多情况下也是聋子的耳朵摆设。前不久，中国老促会发函搞好电商扶贫，要我们上报5—10个县作为扶贫对象。根据中国老促会的通知精神，我们要下面四个市的老促会各上报2—3个县，并强调于5月10号前把名单报上来。可通知函下发后，如石沉大海，中间催了多次，还是有两个市要么打电话找不着人，要么光说报就是不报，最终没有报上来。这可是为他们办好事，他们都嫌麻烦，懒得上报，更不要说再给他们交代任务了。

　　（四）好事没做好，没做实。有的老促会虽然能积极主动地开展一些工作，比如在企业与老区之间牵线搭桥，帮助老区脱贫攻坚上项目等，但没有跟踪抓落实，致使帮扶的仪式也举行了，协议也签了，动静搞得挺大，结果是虎头蛇尾，没了下文，老区政府和群众对此意见很大，非常失望，有一种被蒙骗的感觉。当然这主要是结对企业的责任，说话不算数，但“头”可是老促会“牵”的，协议上也有老促会的签字盖章，最后不落实，老区政府和群众就会把不满情绪全部撒在老促会的身上，影响我们老促会的声誉。现在，一些对下的工作推不动，与我们抓落实不够和个别对口企业不讲诚信有很大的关系。

　　（五）入会的动机不纯。个别人入会当会员，当理事，当会长等，不是为老区着想，而是为着自己沾光、捞好处。极个别的甚至打着老促会的旗号到处招摇撞骗，严重影响了老促会的形象。

　　上述问题的存在，既有党委政府不重视的原因，也有老促会自身没做好的原因；既有思想认识方面的原因，也有制度设计等技术层面的原因；既有上级老促会的原因，也有下级老促会的原因。搞好老促会自身建设，必须采取综合措施，标本兼治。为此，提出以下几条建议：

　　（一）牢固树立和大力宣传“长期战略任务”的思想，督促各级党委政府支持老促会的工作，关心老促会自身建设。习近平同志早在福建工作时就明确指出，老区的开发建设，是一项长期的战略任务。老促会并不仅仅是扶贫老促会，而是老区建设研究促进会，不仅对老区脱贫工作要关注，而且对脱贫以后如何奔小康以至老区步入小康后如何实现现代化也要研究。在离开福建去浙江工作时，专门召集福建老促会的负责同志话别，特别嘱托“老区建设要一任接着一任干，一张蓝图绘到底。”汪洋同志也曾指出，老促会是党的良心。老促会的存在不在于他们干了多少事，是在于提醒在职的同志时刻绷紧执政为民这根弦，具有政治象征意义。现在的问题是，我们相当多的同志把促进老区建设同摆脱贫困简单等同起来，帮助老区就是摆脱贫困，摆脱贫困就是帮助老区；贫困问题解决了，甚至贫困县摘帽了，促进老区建设的工作就万事大吉了，老促会的历史使命也就完成了。有的地方之所以不重视老促会，不支持老促会的工作，甚至把老促会与行政机关脱钩等，其根本原因就在这里。按照习近平同志的这一要求，我们帮助老区，服务老区，并不是仅仅因为他们穷，是因为它们对中国革命的贡献大。老区穷我们要帮助他们，将来老区富了我们仍然要帮助他们。脱贫有头，发展无限；发展无止境，促进老区建设的工作就永远在路上。老促会不是扶贫办。就是老区脱贫了，还有一个因故返贫和巩固提高的问题，老促会和老促会的工作只能加强，不能削弱。要用习近平“长期战略任务”的思想统一人们的思想和行动，充分认清促进老区建设的长期性和老促会长期存在的必要性，不能以摆脱贫困为目标，不能仅仅停留在脱贫上。各级老促会和其人员要首先明确这一道理，然后对全社会特别是对各级领导干部作“科普”，把“长期战略任务”的口号叫响，使这一思想深入人心，从而使各级党委政府对老促会的工作和老促会自身建设重视起来。

　　（二）确立老促会应有的地位和作用。既然老促会与关工委是一样的组织，那就应该同关工委一样，有行政级别，有人员编制，有办公场所，有经费保障。如果出于某种原因做不到这一点，至少不应该把老促会与行政机关脱钩，不能把老促会当作行业协会、商会来对待。现在，少数省市区把老促会与行政机关“脱”了“钩”，对老促会自身建设打击很大。本来老促会就是体制外组织，说话没有力度，再一“脱钩”，工作更难开展。拿我会来说，年初，我们计划到今年年底把其它9个市的老促会全部建立起来，由于“脱钩”，这项工作进行不下去了。他们说，你们都被脱了钩，还有什么资格督促我们建立？已成立的8个市的老促会也在等待观望，担心自己也被脱钩，工作消极。中国老促会交给我们的任务难以完成，因为对下的工作推不动。我们一些很好的设想和打算，也不能实现。所以，我们建议各级党委政府对老促会和老促会的工作切实重视起来，把老促会与行政机关之间脱掉的“钩”再“挂”上，没脱钩的“挂”紧，恢复和确立各级老促会应有的地位和作用，以便更好地开展工作。

　　（三）加强各级老促会的领导力量。我省聊城市老促会自身建设搞得好，各项工作开展得有声有色，原因就是领导力量强。他们成立了由一名市委现职副书记任组长，市人大、政府、政协、军分区各一位分管负责人和老促会长为副组长，各有关单位主要负责人为成员的市老区建设工作领导小组，领导小组办公室设在市老促会。老促会有什么困难和问题，老区建设需要做什么工作，市领导就直接帮助解决了。上级老促会到聊城老促会了解情况，兄弟省市老促会去他们那里参观学习等，都是政府出面。由于领导力量强，聊城各级老促会工作非常活跃，老区建设一步一个脚印的发展。他们的这一经验和做法，应该大面积推广。

　　（四）督促省市县三级尽快成立自己的老促会。老促会是一个系统组织，国家、省、市、县四级都应该成立老促会，最好乡镇一级有老促组、村有老促员，工作才好开展。现在看来，要让省市县自觉成立自己的老促会有一定的困难，他们不脱钩就不错了。建议国家有关部委下发一个通知，作为一个硬性任务，责成省市县三级必须成立自己的老促会；拒不成立的，对当地的党委政府和有关部门要问责。当然，省级老促会也有督促各市县成立老促会的责任，但由于自身难保，说话没有力度。

　　（五）规范老促会组织建设。老区建设实际上是地方上的工作，各级老促会也属于地方组织。所以，各级老促会会长人选，最好由地方党政部门退下来的老领导担任，或由仍担任地方领导职务的军队退休同志担任，以增强老促会的影响力和号召力。我们这届老促会注意吸收政协、公安、农委、商业厅等地方政府部门退下来的老领导入会，担任领导职务，实践证明效果不错。还可以考虑，会长、副会长要由同级党委提名，选举产生后报上一级组织人事部门和老促会备案。明确会员、理事和会长各自的标准条件，把好人员质量关。严肃纪律，及时处置不合格会员。定期换届，自身建设问题多的要提前换届，以免耽误工作。

　　（六）不忘初心，保持老促会应有的性质和宗旨。各级老促会及其组成人员，都要牢固树立全心全意为老区服务的思想，坚决杜绝和防止以会谋私等违规违纪现象的发生，坚持以老区精神促老区建设；尤其要防止老促会性质的变异，即由服务老区的公益性组织蜕变为以营利为目的的经营性组织，保持良好的自身形象。

　　（七）狠抓工作落实。在牵头企业与老区合作上项目时，要选择诚信企业并狠抓工作的落实，签订的协议要履行，说过的话要兑现，不要失信于老区政府和群众。对于不守信誉的企业应列入国家失信名单。

　　（八）做好宣传工作。要广泛利用各类媒体资源，大力宣传老区精神、宣传老促会和所开展的工作、宣传老区建设的成果。通过宣传让全社会都知道还有老促会这么一个组织，知道老促会是干什么的，明确老促会存在的价值和意义，使社会上有更多的爱心企业和爱心人士支持老促会的工作，积极为老区建设贡献力量。

　　（山东老促会副会长兼秘书长 王波）