实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业大局，深刻把握现代化建设和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策部署，事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局。习总书记指出，“实施乡村振兴战略，是党和十九大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战备的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”。为了认真实施乡村振兴战略，我们6月份深入到16个乡镇和30多个村进行了调查研究。通过调研我们认为实施乡村振兴，要正确处理好以下几个关系。

　　一是正确处理好乡村振兴与坚决打好精准脱贫攻坚战的关系。乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须把坚决打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，相互促进。要坚持把脱贫质量放在首位，既不降底扶贫标准，也不调高胃口，深入实施精准扶贫，精准脱贫，健全机制，夯实基础，因地制宜，因户施策，探索多渠道、多样化的精准扶贫，精准脱贫的路径，提高扶贫措施针对性、有效性。重点攻克深度贫困，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户到人帮扶为抓手，加大政策倾斜和整合力度，增强贫困农户发展能力。要巩固脱贫攻坚成果，持续改善相对贫困人口的发展条件，增强贫困农户造血功能。要激发贫困人口的内生动力，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导贫困群众克服等靠要的思想，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫。

　　二是正确处理好乡村振兴与新型城镇化的关系。乡村振兴与新型城镇化是推进现代化，解决“三农”问题的重要途径，二者相互促进，相辅相成。要坚持城乡融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动，平等交换，加快建成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要继续推进以人为核心的城镇化，建立健全在城镇稳定就业和生活的农业转移人口市民化的长效机制，提高城镇化的质量。同时要坚持农业农村优先发展，努力创造让农村的产业留住人，让农村的环境留住人。乡村振兴战略关健要靠人才，要建立自主培养与人才引进相结合，技能培训、实践锻炼等多种形式并举的人力资源开发机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就更多乡土人才，鼓励城市人才和社会各界投身乡村建设，参与乡村振兴。

　　三是正确处理的激厉乡村振兴内生动力与强化投入保障的关系。乡村振兴，离不开外部资源的导入，但更重要的是要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动广大农民的积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。要逐步健全投入保障机制，确保投入力度不断增强，总量持续增加，巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上“定心丸”。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和承包权前提下，平等保护土地经营权，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，以提升农业质量效益和竞争力为目标，强化绿色导向，完善农业支持保护制度，切实保护好农民利益，让广大农民有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　四是正确处理好总体目标与因地制宜、秩序渐进的关系。乡村振兴并不等于所有村都要振兴，随着经济社会发展，一些村将会聚集更多人口，而一些村将会逐步消失，这符合村庄演进规律。习总书记指出，“乡村振兴，必须遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进”。所以要科学地把握乡村的差异性和发展走势分化特征，坚持规划先行，对哪些村保留，哪些村整治，哪些村缩减，哪些村做大，都要经过科学论证，要按照不同村庄的发展现状、区位条件、资源情况等，分类指导，因地制宜，精准施策。对具备条件的村庄，要加快推进。要重视空心村问题，根据城镇化发展趋势和城乡常住人口的变化情况，重视规划的科学性和前瞻性，避免花费了巨大的人力、财力，把路修通了，水接上了，房子盖好了，村里却没人的现象。要推动广大农村实现乡村创业之关、乡村环境之关、乡村风尚之关、乡村人文之关、乡村秩序之关，让农村真正成农民安居乐业的美丽家园。

密山市老促会

2018年8月30日