农村土地的规范流转对于农村的经济发展是有利无害，可是近年来，特别是土地确权后，农村土地流转引发出许多矛盾纠纷，且呈多发态势，镇信访部门几乎每月都要协调处理因土地矛盾纠

　　一、土地确权纠纷：2017年5月按土地主管部门要求，农村土地按原生产组常驻人口进行土地确权，至2017年8月结束，在土地确权手续办完后，新的问题来了，进门的新媳妇、新生儿等有户口没土地，不在土地确权范围之内，而这些人却要土地确权。

　　二、土地承包金分红纠纷：土地是农民生活的基本保障。好多生产组针对年轻人外出打工挣钱、留守老人无能力耕种的实际将承包地转包给大户耕种。土地流转后，每到年底承包人将会按合同兑现承包金。当承包金按常驻人口进行分配时出现：1.户口早年迁出不在生产组的村民为了得到土地分红，想方设法将迁出的户口重新迁入，要求参加分配；2..出嫁女出嫁外地多年，户口留在生产组，按村规民约规定，出嫁女出嫁之后不可享受组里分红待遇，而这部分村民不遵守这一规定，一味要求享受土地分红待遇。

　　三、土地重新发包纠纷：农村土地承包期一般是5-6年进行一次调整，一旦到期就要重新发包。在重新发包过程中矛盾重重，个别村民不让转包，你招标，他暗地串标，千方百计进行阻扰，为的就是达到自己先承包再转包给他人目的。

　　产生这些矛盾的主要原因：为的是一个字“钱”。国家的惠民政策，减轻了农民种田负担，既没有农业税也没有上交费，农民种田还拿国家贴补，土地成了“热门”。一旦土地流转后，每亩田每年农民不承担任何风险就有800元左右的固定经济收入。有一个常驻户口在生产组到年终将会有千元以上的分红，在这样的背景下，有理的无理的都要求参加土地分配，为此，矛盾不断呈现，甚至有些矛盾难以协调解决，造成村组工作处于被动，造成信访、上访的人员时有发生。

　　为更好的保护土地流转双方合法权益，保证土地承包金分配的公平公正，有效促进农业发展和农村社会和谐稳定，针对以上矛盾纠纷提出以下建议：

　　一、强化法律、法规政策宣传；各村（组）应严格规范农村土地经营权流转行为，严格执行省有关农村土地流转的法规政策，大力宣传和贯彻《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，让农民了解土地流转方面的基本精神及内容。户口迁入也好、新生儿也罢，针对农村实际，要依靠村规民约条款执行，该享受的要让村民享受，不该享受的依照法律法规做好化解工作，保证村规民约的有效性。

　　二、规范土地流转方式，土地流转要坚持依法、自愿、有偿原则，结合土地确权发证有关规定，做好土地流转发包工作，重新发包实行公开招标，尊重农民主体地位，指导农民在土地流转时对经营权是否流转、流转多长时间、流转给谁？以什么样的价格都应有农民自己作主，签好书面合同，明确双方流转的权利和义务。不殉私情，不营私舞弊。

　　三、把好经营主体实力关：对较大规模土地的重新发包要考虑其经营者的经济实力和经营能力，防止经营规模与经济实力不匹配，要吸取土地经营中经营者因亏损成为“路跑跑”的教训，要以发展家庭农场为主要方向，这样可以减少给农民利益带来的风险。

　　四、做好土地流转矛盾处理；各村（组）应高度重视当前农村土地流转工作中出现的新情况、新问题，针对农村有关土地纠纷情况复杂、解决难度大的实际情况，应充分发挥基层组织的调处机制，加强属地管理，加大对矛盾纠纷的排查力度，对可能出现的矛盾要摸清底数，抓苗头，将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

　　（江苏宝应县广洋湖镇老促会：肖有根 费玉忠）