2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放四十周年，也是全面推进脱贫攻坚的关键一年。我市老促会工作在市委、市政府领导和省老促会的指导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央扶贫开发工作会议、全国革命老区开发建设座谈会精神和《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，紧紧围绕党委政府的工作中心，聚焦老区脱贫攻坚大局，积极发挥老促会的作用，为我市老区脱贫攻坚和全面小康做出了新的贡献。

 

　　一、大力宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，激发老区人民脱贫攻坚全面小康热情

　　坚决打赢脱贫攻坚战，确保老区人民同步迈向小康，是党中央的要求和老区人民的期望。全市老促会系统站在全局和政治高度，深刻认识老区如期实现脱贫攻坚战略任务的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，自觉提高站位，积极主动作为，努力发挥社团优势，通过下乡调研、慰问、召开座谈会、组织文艺演出、书画摄影展、广播电视、微信网站、赠送红刊等各种形式和手段，大力宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传中央打赢脱贫攻坚战的部署和中央扶贫开发工作会议、全国革命老区开发建设座谈会精神，中办、国办64号文件和省委24号文件精神，激发老区人民脱贫攻坚热情，增强打赢脱贫攻坚战的决心和信心，为全市老区脱贫攻坚提供了有力的思想基础和精神动力。市老促会还通过新年春节期间到清流、大田、沙县老区慰问革命“五老”和老区群众，以及平时下乡调研等时机，向老区群众宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央、习总书记对老区的关心关怀和扶持老区苏区政策，鼓励他们发扬老区精神，攻坚克难，共园老区小康梦。尤溪县老促会与县委老干部局联合通过组织文艺会演，深入老区乡村为群众演出，宣传党的十九大神和习近平新时代中国特色社会主义思想，举行庆祝改革开放40周年暨尤溪被确认为原中央苏区范围5周年《红色土地.锦绣尤溪》文艺晚会，全方位展示十八大以来在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，尤溪老区发生的日新月异的巨大变化，进一步鼓舞了广大干部群众加快脱贫攻坚、全面小康的信心。市老促会和建宁县老促会前往观看，很受鼓舞。宁化、清流、建宁等县老促会通过到挂点联系村宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，与干部群众进行座谈交流，进一步提高了老区群众对党的十九大精神的理解，增强了走中国特色社会主义道路的决心。全市老区通过贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，城乡面貌发生了新的变化，脱贫攻坚取得显著成效。预计，全年实现地区生产总值2332亿元，增长7.4%；地方一般公共预算收入107.64亿元，增长6.83%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达34874元、16581元，分别增长8.1%、9.0%。现行扶贫标准下的建档立卡贫困人员基本实现脱贫，建宁、清流等2个省级扶贫开发工作重点县和14个市级扶贫开发工作重点乡可实现摘帽。省级扶贫开发工作重点泰宁已实现摘帽。

　　二、围绕老区脱贫攻坚和实施乡村振兴战略二大主题，深入调研建言献策

　　全市老促会系统认真贯彻中央打赢脱贫攻坚战的部署，紧紧围绕老区脱贫攻坚、乡村振兴两大主题，坚持深入老区一线调查研究，为党委政府建言献策，助力老区脱贫攻坚和乡村振兴。

　　一是围绕老区精准扶贫精准脱贫开展调研。在去年配合中国老促会开展全国百县老区调研深入我市将乐、永安、清流、宁化、沙县5个调研基础上，今年继续配合中国老促会调研组在我市开展老区脱贫攻坚进度大调研活动。中国老促会曾广超副会长带领中国老促会有关人员来我市尤溪县，深入半山村开展调研，进一步了解老区脱贫攻坚与开发建设情况。市老促会和尤溪县老促会都做了认真准备，为调研组提供了具体材料，会长阎伟强全程陪同调研。建宁县重点围绕产业扶贫，就如何做强特色果业，助力精准脱贫开展调研，进一步摸清了全县水果面积、品种、产量、产值，以及当前水果产业生产中存在的困难和问题，提出了建议意见，调研报告《做大做强特色果业，助力精准脱贫》，得到县委、政府和省、市老促会、扶贫协会的肯定。清流县老促会协同县老区办做好省老区办关于开展老区乡村脱贫攻坚专题调研，就全县老区脱贫攻坚和乡村振兴发展主要做法和成就、面临的主要困难问题和意见、老区村贫困的主要原因及加快脱贫的对策建议形成专题报告向调研组汇报。

　　二是开展改革开放40周年老区发展变化和老区乡村振兴调研。2018年是改革开放40周年，根据省老促会的统一部署，我市对40年来老区发展变化情况进行了专题调研，对老区改革开放前后发生的变化进行了总结分析，梳理了五个方面的成就，总结五个方面的经验，提出了下一步深化老区改革开放的路线图建议，调研报告《从老区巨变看改革开放40年成就》，在省老促会召开的纪念改革开放40周年暨全省老区宣传工作座谈会上作交流，受到了与会领导和同志们的肯定。围绕乡村振兴主题开展专题调研活动，认真学习中央《关于实施乡村振兴战略的意见》，中央《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，了解乡村振兴的重大意义、总体要求、目标任务、主要措施、政策体系等，联合有关县老促会，就老区乡村振兴进行调研，撰写了《老区乡村振兴与老促会》的调研报告，在闽西南五市老促会第二十四次交流座谈会上作交流，得到大家认可。两篇调研报告都被《中国老区网》、《红色思源网》刊载，省老促会作为2018年调研成果收入《2018年调研材料汇篇》。

　　三是开展老区建设工作调研。市老促会参与了省人大常委会组织的《福建省促进革命老区发展条例》执法检查和省老促会、老区办组织革命遗址保护情况调研，并对今后进一步加大《条例》贯彻和革命遗址保护提出了意见，受到了省上重视。市老促会还深入挂点村清流县嵩口镇梓材村开展点对点调研。通过召开村两委干部和群众代表座谈会，听取村里工作汇报，实地到村里察看，深入农户了解情况等，比较全面地摸清了村里发展情况，提出了有针对性的指导意见建议，并举一反三，对全市老区村发展变化情况做到心中有数。尤溪县老促会深入到老区重点工程汶潭水利枢纽工地现场和工程指挥部调研，察看工程建设，听取指挥部领导和工程技术人员工程建设情况介绍，了解工程建设情况，并向工程建设者表示问候。该工程建成后，可改善灌溉面积13000万多亩，改善区域水生态环境河湖水面景观145公顷；年发电量可达1亿度。该工程是尤溪县被确认为苏区县后，享受苏区政策补助的第二个重点项目，可享受国家苏区优惠政策补助1亿8千万元，又可享受国家农发基金贷款1亿元。

　　三、凝聚社会各界力量，力所能力为老区办实事好事，助力老区脱贫攻坚

　　全市老促会系统时刻情系老区、关心老区，尽老促会所能，发动和组织社会力量，努力为老区办好事做实事解难事。

　　1、助力教育扶贫，做好资助贫困大学生工作。全市老促会系统始终高度重视黄仲咸教育基金奖学金发放工作，尽管这项工作已作为老促会多年来的一项常态性工作，但大家始终不敢放松对这项工作的组织领导，始终坚持规范有序的工作制度，确保奖学金发放工作有计划、有组织、有领导的顺利进行。2018年全市共争取黄仲咸教育基金奖学金84万元，资助了840名品学兼优、家庭贫困的高中生。受奖助学生参加高考人数334人，考上大学人数296人，高考入录取率达 88.6%。为做好这项工作， 市老促会专门下发了《关于做好2018年度福建省黄仲咸教育基金奖学金发放工作的通知》，明确了各县（市、区）发放工作的名额分配、奖助对象、工作程序、进度要求和完成时限等，使发放工作有章可循。各县（市、区）完善以县分管领导为组长、老促会会长为副组长，教育局、民政局、老区办及相关学校领导为成员的发放工作领导小组。老促会、相关学校各负其责，互相配合。对受奖助条件严格把关，确保所定受奖助对象的公正准确。坚持举行简朴热烈的发放仪式，宣传黄老先生感人事迹，扩大奖学金影响，促进学生更加勤奋努力，懂得感恩，学好本领，报效祖国。各县领导都热心参加发放仪式并做热情洋溢讲话。各县运用多种形式加大了黄仲咸先生感人事迹的宣传，三明电视台、各县电视台和政府网站等都对黄仲咸奖学金发放工作作了热情的宣传和报道。此外，还争取省“福彩公益金”14万元，资助已上大学的贫困学生。同时，为省老促会编辑《助学扶贫惠老区》一书提供三明图片和资料。宁化县老促会从2016年起，与北师大和中国老促会共同开展教育扶贫为教师学历提升工程，县老促会协调县教育局、财政局、县扶贫办、宁化电大等单位，经两年半努力，今年有63名教师分别获北师大本科、大专文凭。

　　2、助力健康扶贫，开展助医援教活动。在市老促会积极牵线下，3月21日至25日，上海市虹口区政协副主席、民盟虹口区委主委符杰普、中国增爱公益基金会秘书长、行政总监施秋平等带领民盟医务教育专家一行18人，来我市市建宁、泰宁、将乐三县开展助医援教精准扶贫活动。三明市人大原副主任杨光祺、市政协原副主席、老促会会长阎伟强及民盟三明市委有关领导等陪同到各县活动。此次活动上海方面选派18名医务教育专家参加，他们先后在建宁、泰宁、将乐县总医院、中医院开展义诊、查房、会诊、带教活动，以精湛的医术、良好的医德为当地群众会诊、看病，并面对面、手把手与医生交流、传授医术，共预约诊治近400人次。还深入三县革命老区进行实地考察，召开了有当地领导、卫生、教育部门同志参加的座谈会，探讨了上海虹口与内地在医疗、医药卫生、教育领域的发展的具体需求，研究两地互补性，建立常态化对接联系机制，开拓内地在医疗、健康、教育等方面寻求上海支持的渠道。各有关县高度重视，建宁、泰宁、将乐等县县委、县政府领导会见了专家团或全程参加助医援教活动。此次活动在广大老区干部群众中产生了良好反响。市老促会还积极牵线中国扶贫基金会捐赠医疗扶贫项目，援助协作医院创立“肿瘤康复医疗中心”，该项目以提升医院肿瘤康复医疗的医学发展、人才发展、学科带头人的培养，让肿瘤患者能得到个性化精准的诊断、治疗与后期康复，提高肿瘤治疗的有效率和患者的生存率。捐赠医院公共设施智能座椅，所捐赠按摩排椅均由品牌方全程免费铺设安装，使患者更加坐的舒适健康。市政府对老促会主动参加医疗扶贫、牵线引进医疗项目，表示欢迎和感谢，但鉴于我市目前条件还不太成熟此项目先暂缓实施。

　　3、助力产业扶贫，加快脱贫攻坚。建宁县老促会筹措１５万元资金，选择黑山羊养殖、建莲产业 、有机食材、高产油茶、林下经济种植等５个项目进行帮扶，推进企业上规模、扶贫见成效。海宏达生态农业有限公司今年黑山羊养殖已突破万只，并在全乡建立１０个黑山羊养殖孵化基地，带动１００多户贫困户实现脱贫，公司还与３８户贫困户签订帮扶合同、与５户贫困户进行量化入股形式进行分红。清流县老促会为了提高老区群众致富技能，邀请县科协、林业、农业、畜牧水产等有关部门专家、技术人员，利用墟日深入老区乡村开展实用技术培训，技术讲座，发放技术资料、书籍等。同时，为便于村民学习和掌握实用技术，结合老区乡村脱贫发展增收计划，编印了《豆腐皮生产加工技术要领》、《非洲菊百合花种植技术》等手册1000余册发放到种植户手中，供贫困种植农户学习、参考。

　　此外，有关县老促会还主动关心协助市委市政府苏区调研办实事项目的实施，确保项目按时保质完成，使老区群众得到实惠。

　　四、持续开展老区宣传，凝聚共同推进老区脱贫攻坚的强大合力

　　全市老促会系统围绕“弘扬老区精神 ，传承红色基因”这一主题，通过多种形式，利用多种媒体，讲好三明老区红色故事、老区发展故事、老促会的典型故事，突出宣传老区历史、老区精神、老区发展、老区政策等重点，唱响主旋律，传播正能量，展现老区发展新貌，鼓舞老区人民斗志，凝聚共同推进老区脱贫攻坚的强大合力。

　　一是抓好革命标志物保护。根据《三明市红色文化遗址保护管理办法》，全市老促会系统积极参与老区革命标志物保护工作。市老促会抓住各种机会，大力宣传《三明市红色文化遗址保护管理办法》，并深入老区对革命标志物保护工作进行考察调研，积极提供三明革命标志物相关资料，为省老促会编辑《福建红色遗产》提供基础资料。各县老促会主动为县委、县政府当好参谋，促进县里加强革命标志物保护修缮、开发。宁化县老促会组织正、副会长和秘书长深入有关部门、单位和革命遗址，进行深入细致的调研，基本摸清了全县现存的老区革命标志物数量、现状及保护情况，向县委、县政府提出进一步加强革命标志物保护的建议，撰写了《不朽的丰碑，永久的纪念》调研报告，引起县委、县政府重视，对进一步做好革命标志物保护开发起到了积极作用。将乐县老促会多次组织驻会常务理事深入有关乡村，参与光明际下红三十四师纪念馆、余坊朱德旧居纪念馆、万全红四师纪念馆等革命老区纪念馆的开发建设工作。泰宁县老促会为宣传本县红色文化，老促会精心收集、整理泰宁苏区深藏的红色遗产、红色资源、红色旅游系列景区和泰宁红色文化街等精品项目，提供给有关部门单位宣传推介。大田县老促会继续抓好大田县党组织和游击队的主要创建人林大蕃旧居的修缮工作。

　　二是抓好革命老区县发展史编纂工作。编纂全国《革命老区县发展史》丛书，是中国老促会向建国70周年的献礼工程，对全国全面了解老区历史、建设成就，进而加强老区建设具有重要的意义。同时也是一项工作量大、难度大、繁杂具体的工作。根据中国老促会和省老促会的统一部署，市老促会通过多种形式督促各县认真做好这项工作，争取按时保质完成编纂任务。各县（市）老促会勇于担任，主动承担起丛书编纂的牵头协调工作，及时向党委、政府汇报，争取党政支持。各县普遍比较重视，有的县主要领导亲自担任编委会主任，各县都由分管领导负责，组织精干力量，落实编纂人员，拨给工作经费，及时启动了本县《革命老区县发展史》编纂工作，经过一年多来的努力，全市革命老区县发展史编纂工作进展比较顺利，目前已有永安、宁化、清流等8个县（市）基本完成了初稿。明溪县老促会积极配合县委党史研究室做好《明溪革命故事丛书》的编纂工作，该书目前已定稿，收集了本县苏区时期流传的革命故事90余篇。

　　三是抓好宣传报道工作。市县老促会积极组织宣传报道稿件，宣传我市老区的新发展、新变化、新气象和改革开放40年新成就。市老促会配合《中国老区建设》副社长胡佳到尤溪县采访半山村党支部书记林上斗，推出热爱老区的重大先进典型，写出了《林上斗与半山村》的报道，收到良好的宣传效果。市老促会还组织县老促会同志参加中国老促会在山东临沂召开的全国老区妇女“巾帼志愿扶贫誓师动员”会议和在广东梅州召开的全国老区宣传工作会议》，抓住两个会议时机，积极宣传三明老区的建设成就和发展变化。一年来，全市老促会系统被省以上刊物、网站采用稿件达 300多篇。市老促会编发《简报》，及时反映我市老区建设情况，起到了互相学习、共同促进的目的。继续抓好老区刊物征订。全市比较好地完成了《中国老区建设》和福建《红土地》征订任务。全市老促会还注意抓好学刊用刊工作，比较好地发挥了老区刊物对老区建设的指导作用。清流县老促会联合老区办在全县各中小学巡回宣讲以“传承红色基固，牢记初心使命”为主题的红色革命传统教育活动，同时向学校师生发放《清流革命斗争史》、《红色印痕》、《清流苏区之光》等书籍进行宣传，激发学生爱党爱国、勤奋学习的热情。2018年在中国老促会表彰的全国老区宣传工作先进中，我市老促会、老区办获老区宣传工作二等奖、宁化县老促会、老区办获老区宣传工作一等奖，建宁、清流、沙县、将乐、尤溪县老促会、老区办获老区宣传工作三等奖。

　　五、情系老区无私奉献，努力做好老区建设促进工作

　　在中央清理规范社团组织的新常态下，老促会工作受到比较大的影响。为了保证工作的正常开展，我们一是坚持稳人心、稳队伍。认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习传达全国老促会第十二次会长座谈会精神，强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以对党的忠诚，对老区事业的担当，自觉克服困难，努力履行职责，不计个人得失，认真担当促进老区建设责任。二是积极争取党委政府抓好老促会组织建设。及时向党委政府请示汇报，主动争取党委政府对老促会的关心指导。将乐在县委、县政府的关心重视下，经报请市委组织部批准，老会长没有因年龄原因辞退而继续担任会长，稳定了老促会队伍，市老促会领导到会祝贺。泰宁县老促会更换了会长，老促会工作取得了新进步。市老促会还根据要求，成立了临时党支部，加强了党对社会组织的领导，推动了社会组织更好地为老区服务。三是力所能力为基层老促会办实事，共同克服困难，努力做好工作。鼓励基层老促会克服困难，正确理解清理规范工作力所能力帮助基层老促会改善工作条件，加强对基层老促会的工作指导，全市老促会系统基本保证了队伍稳定、人员稳定、工作稳定，比较好地完成了全年各项工作任务。宁化县获得“全国先进老促会”称号、杨秀芳、徐水泉、伍洪金、谢钦铭、游永涌等5位县级会长获全国“革命老区特别贡献奖”。市老促会副会长兼秘书长陈生雄、宁化县老促会会长江华获“全国老区宣传特别贡献奖”。市老促会和宁化县、建宁县、沙县、将乐县老促会被评为省老老区宣传先进集体，陈生雄等12名个人被评为省老区宣传先进个人。

　　总结回顾一年来老促会工作，取得的成绩来之不易，值得肯定。但我们更要清醒地认识到目前老促会工作面临的困难和问题，我们的工作发展不平衡，有的县工作开展正常，成效较好；有些县工作正常运转困难，问题不少。这些困难问题的存在有主观原因，也有客观条件限制。对此，我们要给予高度重视，认真研究，努力克服，积极改进。

　　2019年工作要点

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面小康的关健之年。市老促会工作的总体思路是，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于革命老区的系列讲话精神和中办64号、省委24号文件精神，围绕市委市政府的中心工作，以老区脱贫攻坚和乡村振兴为抓手，努力发挥老促会的平台载体作用，为我市老区建设和乡村振兴作出新贡献。

　　一是继续开展好老区宣传工作,专题性地讲好“三个故事”,提高老区宣传的效果。继续抓好老区革命史编纂工作，确保全市按时保质完成任务。

　　二是重点围绕老区的脱贫攻坚和乡村振兴二大中心任务,关注好政策体系的衔接,配合老区办跟踪好老区村脱贫摘帽的进度和乡村振兴优惠政策向老区的倾斜。

　　三是要创造优异成绩向建国70周年献礼。要按照省老促会统一部署，做好全省老促会系统共同要办成的几件大事,隆重庆祝70周年国庆。主要是共同开展一、二项重大课题的调研活动，形成有分量的建言献策。

　　四是鉴于市老促会力量比较弱，争取能吸收对老区有感情、有能力的同志加入老促队伍，增强老促会力量，尽力完成如期换届。

　　五是其他常规工作要有新提升。