镇江市丹徒区属茅山革命老区，陈毅当年领导的新四军四县抗敌总会就在我区宝堰镇。全区现有10个乡镇（园区），88个行政村（社区）。全区总人口30.86万人，总面积617平方公里。 2018年实现地区生产总值417亿元，一般公共预算收入23.1亿元，居民人均可支配收入35503元。2018年全区仍有13 个经济薄弱村，461户建档立卡户1024个贫困人口。近两年来，我区“扶贫两会”在省“三会”市“两会”以及各级财政的大力支持和精心指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持把扶贫开发作为工作的重中之重来抓。以精准扶贫、精准脱贫为总要求，以强村富民为总目标，强化措施，精准发力，落实责任，真抓真扶，积极推进扶贫示范项目的实施。在带动农户脱贫致富，帮助贫困学生完成学业方面，取得了一定的成效，起到了示范带动作用。我们的主要做法是：

　　一、认真调研 严格把关 选准选好示范项目

　　为了选准选好示范项目，我会主要领导和分管领导坚持深入到村、到户、到项目单位实地调研，对拟实施的7个扶贫项目逐个进行摸底考察，特别是对项目实施单位负责人的扶贫意愿、发展意向以及诚信度进行考察，力争做到“两个确保”：即确保扶贫成效，确保资金使用安全。我区上党镇五塘村原来是典型的经济薄弱村，我会经过多次调研，发现该村村委一般人团结一致，有强烈的发展愿望。且该村具备有机水稻种植的条件。为此，我会把该村定为省级扶贫示范项目实施单位。在农业专家赵亚夫的指导下，该村成立了五塘有机稻米合作社，利用“阳光”稻米的种植项目带动了全村485户农户，种植有机“阳光”稻米1500亩。合作社还利用项目资金引进日本粮食加工设备一套、粮食烘干设备一组。一条集粮食生产、加工、销售一体的产业链已经形成。几年来，通过省扶贫资金的扶持，该村的村级经济和村庄环境以及村民的人均收入都有了很大提高。2010年至今，该合作社连续8年获得国家有机认证，2015年获镇江市知名商标认证。该村也由原来的贫困村转变为市定达标村。多年来，我会在扶贫示范项目的选择上没有出现过失误和偏差，做到了选得精、选得准、选得优。

　　二、凝心聚力 跟踪督查 全力推进项目建设

　　我区扶贫两会一直以来把项目扶贫作为工作的重中之重来抓，在会长带领下，坚持每月下乡调研2-3次，在对现有实施项目进行跟踪督查外，积极调研新项目，建立项目库。对已经实施的项目及时归档。近两年来我区“扶贫两会”共争取到省“三会”扶贫示范项目每年6-7个，两年共投放资金240万元。实施的扶贫项目全部为农业项目，以种植业和养殖业为主，其中养殖业2个，种植业4个，有机肥料加工企业1个。项目资金投放后，各项目单位的资金主要用于改造基础设施、技能培训、助学扶贫、增加流动资金以及茶叶新型加工机械的研发等。

　　两年来，我区“扶贫两会”通过扶贫示范项目的实施，项目实施单位共实现利润523万元，带动农户891户，帮助贫困学生51名，吸纳了586名劳动力就业，人均收入两万元以上。丹徒区水青水稻专业合作社，自 2016年以来，每年投放项目资金三十万元。资金投放后，合作社将资金用于改造农田水利基本设施，改善了水稻种植条件，同时增加了流动资金，保障了合作社的正常运转，种植面积逐年增加，种植面积从当初的400亩扩大到2018年的800余亩，产量达到30余万公斤，两年利润可达160万元左右。2017年，合作社新建稻米加工厂，在资金周转困难，贷款无门的情况下，省“三会”的三十万元扶贫资金犹如雪中送炭，保证了该合作社稻米加工厂顺利完工，使得各项工作有序开展。同时，他们还每年帮助贫困户25户，贫困学生6名，我会每年协同该村发放助学资金。该项目还带动102户农户入社共同致富。高桥镇富扬水产养殖专业合作社自2016年投放项目资金以来，水产养殖面积从500亩扩大到1000余亩，入社社员从75户增加到150户，年销售从250万元增加到1500万元，利润超过100余万元，户均收入达到2.5万元，不仅增加了集体收入，还实现了本村农户脱贫致富，改善了生活环境，提高了生活水平。镇江市苏峰茶叶科技有限公司运用扶贫资金对茶叶新型加工机械进行研发，目前获得25项专利，8个发明。该公司每年对周边茶农进行茶叶新叶收购加工，今年在本公司生产新茶4000斤的基础，为农户代加工8000余斤，经过加工每斤茶叶的销售额可增加300元左右，增加了200余户茶农的收入。两年来，我区实施的所有扶贫示范项目，在增加集体经济收入，带动农户增收，助学扶贫方面均取得了成效。

　　三、多措并举 因地制宜 确保项目资金安全回收

　　在项目资金的使用方面，我们做到了多措并举、严之又严、慎之又慎，确保万无一失。确保做到回收资金零风险，按时按量回收到位，绝不逾期。为此我会规范了项目资金申报、审批、管理和使用程序。在项目资金使用回收方面，我们主要抓好四个环节：一是选准项目。选择周期短、见效快、收益好、风险低、投资安全的项目。在选择项目时，我们都要对项目逐个进行实地考察，同时，对项目单位在过去生产经营过程中是否守法经营、诚实守信、履行合同等情况进行考察。二是抓好申报项目的审查和核实，要求项目单位如实填报项目内容，担保人要确实具有担保能力。三是抓好项目管理。项目资金投放后，我们都要定期或不定期到项目单位了解项目实施情况及资金运转情况，对运行过程中遇到的困难和问题，提出合理化的建议和整改办法，采取有效措施，确保项目和资金运转正常。四是抓好合同履行。我们在每一期借款周期里，除了跟踪项目情况外，对合同约定的内容严格执行，决不含糊，还款到期时，我们都会提前一个月作提醒，让项目单位提前做好资金安排，确保到期还款万无一失。另外，我们在项目资金回收时，每年及时召开项目实施单位负责人会议，大家在交流项目实施情况的同时，我区两会领导在会上对资金回收提出具体要求，同时，我们建立了项目实施单位微信群，对资金归还及时的单位在微信中及时通报，形成一种你追我赶的良好局面。多年来我们“扶贫两会”推荐使用的扶贫项目资金，没有出现过一例违规违约现象。真正把好了“三关”。即：把好项目申报入口关；把好项目实施监督管理关；把好扶贫借款安全回收到位关。

　　实现“强村富民”，造血是方向，项目是关键。几年来扶贫示范项目在增加村集体收入，带动农户增收，助学扶贫方面起到了很大的作用，但我区经济薄弱村还未全部脱贫，按照“双八”的要求，目前我区仍有2个未达标村，另有54户建档立卡户105人未脱贫达标。脱贫攻坚的任务还未完成，今年，我会将对项目实施规范，成效明显的单位进行重点宣传，并采取现场观摩的形式，以点带面，推进项目的规范实施，提升扶贫示范项目的带动作用。建立健全扶贫示范项目的考核奖惩机制，真正做到“双扶双赢”。为我区乡村振兴、全部脱贫奔小康而继续努力。

    丹徒区老区开发促进会 扶贫开发协会