永济市是一个有着光荣历史的革命老区，1929年7月就成立了覆盖于乡、临猗、永济三县市第一个党支部，1930年建立了独立支部，特别是1932年在普乐头成立的秘密联络站，保护了冯俊彦、白峰等一批党的高级干部；西开张、南苏、宋家卓、尚志很早就有了党员；东信昌、麻村、东伍姓、张营、康蜀抗日前就有了党组织；卿头、虞乡、蒲州、七社曾是党的区委或县委所在地；冼马、韩村、冯营、长处、东开张都有过革命先烈壮烈牺牲；西姚温、四冯曾是永济抗日的主战场。据资料记载，革命战争年代，永济干部群众为支前作出了巨大牺牲和贡献，当时全县参军1401人，烈士287人，支前人数达1.4万余人。目前，我市31个老区村，总人口和总面积均占到全市的12%，老区村的建设和发展在全市经济社会“大盘子”中一直占有举足轻重的地位。

　　近年来，我市老促会紧紧围绕习近平总书记提出的“让老区人民过上更加幸福美好的生活”奋斗目标，充分发挥桥梁与纽带作用，大力宣传和弘扬革命老区精神，深入调查研究，积极建言献策，全心全意为广大老区群众办实事、办好事、解难事，切实为全市老区经济社会发展做出了积极贡献。

　　一、领导高度重视，构建同向发力的工作格局。市委、市政府的高度重视和全力支持，是做好老区建设和老促会工作的前提条件和必要保障。在支持老区建设方面，近年来，市委、市政府多次研究部署老区建设工作，对敲定的建设项目积极落实建设资金，严格实行定项目、定时间、定责任抓落实，并把项目建设情况列入部门年度工作考核，确保项目按时竣工使用。徐志英书记、孙中全市长经常听取老区建设工作情况汇报，并对上级老促会在我市调研时提出的许多针对性强、可操作的指导意见作出批示，督促落实。市直各职能部门和各镇街道在老区村发展上也倾注了大量的人力、物力和财力，形成了“党委领导、政府主导、部门支持、社会参与、老促会促进”的老区工作新格局。在支持老促会工作方面，我市老促会自1997年成立至今已历经4届，可以说从成立到现在，历届市委、市政府对老促会这个特殊的社团组织都特别的关心和支持，并且明确了市委副书记联系老促会工作。人员编制上，为解决老促会成员年龄普遍偏大的实际问题，专门为老促会增设两名在编年轻干部，提升了工作效率，同时也为老促会注入了新的活力；办公经费上，市政府在每年为老促会列编5万元办公经费的基础上，克服财政紧张困难，每年拨付3万元为31个老区村免费提供《中国革命老区》《山西老区开发》等报刊杂志，今年市委、市政府又为编篡《永济革命老区史》单列专项经费二十万元。为广泛深入开展宣传工作提供了必要的资金保障，办公用房上，在市委、市政府协调下，在市人大常委会一楼为老促会专门腾出了两间办公室，并更换了新的桌椅、沙发、电脑等办公设施，为开展日常工作提供便利条件。

　　二、注重宣传引导，传承革命老区优良传统。弘扬老区精神、传承红色基因，是老促会工作的永恒主题和重要抓手。习近平总书记曾多次强调“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。”我们每年年初都要和市委宣传部联合召开老区宣传座谈会，安排当年老区宣传工作，明确新闻单位、文化、文联、教育等部门的宣传任务，力图通过各种形式创造性开展老区宣传活动。一是抓史书编撰，为“讲好老区故事”展示成就。既突出特色特点，又力求保质保量，先后组织编印了《永济革命老区的形成发展和历史贡献》《永济革命老区60年巨变》等反映当地老区建立、发展和老区人民不懈奋斗的历史著作，并发放至全市机关单位、镇村学校进行宣传。《永济革命老区史》史料征集和编纂进展顺利，目前已收集史料20余万字。同时，先后在《中国革命老区》《中国老区网》《山西老区开发》《运城老区工作通讯》等报刊杂志刊发文稿150余篇，充分发挥了老促会作为老区窗口的作用。二是抓阵地融合，为“讲好老区故事”传承使命。在建党节、建军节、国庆等特定纪念日积极组织党员干部和学校师生到革命传统教育基地和爱国主义教育基地——西开张永济第一个党支部纪念馆和西姚温抗日英烈纪念园参观、追念，接受爱国主义教育。同时，不断发挥“中共普乐头村地下联络站纪念碑”教育基地作用，新的爱国主义和革命传统教育基地——虞乡“血泪井”正在顺利推进，进一步使老区精神深入人心。三是抓重点策划，为“讲好老区故事”谋篇布局。借助市电视台、《永济报》《永济新闻》微信公众号等主流媒体平台，开辟“饮水思源、不忘老区”“蒲坂英烈谱”“老区帮扶在行动”等专栏进行专题宣传，打造全媒体融合的老区宣传阵地。坚持宣传部、老促会、老区镇村三位一体宣传机制，对革命老区先烈、党的革命老区建设方针政策以及支持革命老区建设发展的先进集体和模范个人，进行全方位宣传报道。四是抓活动载体，为“讲好老区故事”创新形式。结合永济实际，积极谋划富有创意的宣传活动，定期举办老区书画展，开展文化下乡活动，组织鼓励作家、记者、文艺工作者等到重点老区村采风，为弘扬老区精神鼓与呼，充分发挥红色文化的教育功能，赓续光荣传统，使红色基因代代相传。

　　三、搞好沟通联络，汇聚发展老区强大合力。“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺。”加快老区发展，既需要老区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗，也离不开社会各方力量的共同参与。一是坚持实行定点帮扶。市委、市政府专门印发了市直单位定点帮扶老区村的通知，并制定了帮扶规划，明确提出“三个不动摇”要求，即坚持市直单位定点帮扶老区的制度不动摇；坚持老区优先优惠的原则不动摇；坚持发展经济，农民增收的主要目标不动摇，选定了32个市直单位结对帮扶全市重点老区村。充分发挥老促会组织协调和督促检查作用，经常深入一线了解情况，协调解决相关问题，并经常性向市委市政府请示汇报有关情况。同时，每年都要召开市直单位定点帮扶单位汇报会，总结经验，交流情况，表扬先进，推动工作。先后为31个重点老区村争取落实各项投资4339.5万余元，安排各类项目建设19个，硬化通村道路和巷道60余公里，改善黄灌面积1.6万亩。二是坚持搞好联系点。我们每年选两个老区村作为联系点，经常深入点上，走访民情，与干部群众面对面、心连心开展座谈交流，协调解决困难问题。在西姚温村，我们组织协调民政、交通、林业、农机等单位，筹资40余万元，在村“两委”帮助下，对老区西姚温“抗日英雄纪念碑”园区进行大规模修整；在西开张，我们与市委组织部联合，经过三个月努力，编写释文版面20块共1.8万字，图片38幅，顺利完成了“虞临永支部”筹建任务；在经济发展相对滞后的老区长处村，协调市交通局投入国补资金40万元，市财政扶持资金4万元，修建通村水泥路2100米，市电业局帮助解决了变压器增容问题；在麻村，争取市交通局和文体局支持，建成了1500平米的文化广场，为村民休闲娱乐提供了场所，等等。三是扎实做好脱贫攻坚。大力推进老区村的产业扶贫，使老区村有劳动力的贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有技可用、有利可获”，将“两不愁、三保障”在老区落到了实处。同时，认真做好老区村脱贫的调研评估，把老区的政治优势转变为经济优势，把红色资源转变为红色资本，把老区精神转变为物质力量，加快推进老区脱贫致富和经济社会发展。共为31个老区村发放大病医疗救助67人，发放救助金23.97万元，为96个特困供养人员发放救助金64.12万元。

　　四、深入调查研究，当好建言献策参谋助手。调查研究是老促会的基本职能，也是我们做好工作的重要手段。一是多角度调研。自老促会成立以来，按照运城市老促会安排并结合我市实际，先后围绕老区新农村建设状况、农业“四项”补贴贯彻落实情况、群众饮用水安全状况、老区农村危房改造补贴政策落实情况、村通油（水泥）路情况、老区经济社会发展情况等内容，开展了30多项专项调研活动，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，为争取上级部门支持永济老区发展起到了积极作用。二是多层次参与。每次调研，我们都邀请与调研内容相关的市直单位参加，选择一、两个老区村，事前列出调研提纲，组成调研小组。到村后首先听取村“两委”班子介绍情况，而后查阅相关资料，与干群座谈听取意见，入户了解情况，并制表对相关数字统计核实，最后写出调研报告，提出针对性意见建议。三是及时沟通反馈。注重做好调研成果转化工作，确保调研中发现的问题及时得到解决。调研报告除报上级老促会外，同时报送市委、市政府及相关部门。市委、市政府对我们的调研非常重视，对我们在报告中提出的问题、建议和意见大多责成有关部门认真办理，我们老促会积极主动与有关部门沟通联系，发挥督促作用。对重要问题市领导还亲自出面解决，从而使老区经济社会发展中的不少热点、难点问题得到及时解决。

　　五、加强自身建设，增强服务老区能力水平。老区工作政策性强、涉及面广，过硬的落实离不开过硬的素质。我们围绕“政治信念坚定、思想道德纯洁、组织领导坚强、服务老区有力、严格遵规守纪、作风形象良好”目标，坚持在市委市政府领导下开展工作，把优化工作机制、提高工作质量、改善工作条件作为根基工程来建设。一是坚持理论学习。经常组织大家学习党报党刊和老区刊物，提高老区工作的政治水平、思想水平、政策水平，丰富老区知识，掌握更多促进老区发展的经验方法，围绕使命职能学，结合工作任务学，联系老区实际学，做老区事业的明白人、干老区事业的明白事。二是规范工作制度。不断强化工作机制，提高工作效率，提升工作质量，坚持每年召开一次理事会，协助市委、市政府召开一次老区建设帮扶汇报会和一次老区建设工作会，每半月召开一次常务理事会，逐步使老区工作走向规范化、常态化、制度化。三是把准角色定位。自老促会成立以来，始终注意角色与定位，要求各成员既按章程和职能行事，又积极主动作为，深入实际开展调查研究，将发现的问题及时向市委市政府领导汇报反馈，并提供有关方面决策参考，坚持把强烈的责任感、使命感贯穿老区建设工作全过程。

　　虽然我们在促进老区建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级要求，与兄弟县市相比，还有较大的差距。今后，我们将结合“改革创新，奋发有为”大讨论，紧紧围绕永济市“四基地一名城”奋斗目标，再接再厉，再强措施，传承红色基因，助力老区发展，大力营造“宣传老区、服务老区、建设老区”的浓厚氛围，为“大运城”建设作出新的更大的贡献。

    永济市老促会会长 袁宏轩