为深入整改落实省、十堰市对全市精准扶贫考核评估中存在的精准识别信息系统管理等相关基础问题，丹江口市扶贫攻坚指挥部决定集中一段时间在全市开展建档立卡贫困人口精准识别再“回头看”行动。从5月底开始截至7月10日精准识别再回头看工作坚持“五个原则”经历三个阶段，取得初步成效。

　　一、坚持“五个原则”明方向

　　1. 坚持大稳定、小调整的原则。重点针对部分不符合精准识别条件的贫困户进行调整，按照程序甄别后，从贫困户信息系统中删除；对于符合贫困户条件的，要按照贫困户识别程序，重新确定，确保精准识别落实到位，真正达到“精准扶贫、不落一人”的要求。

　　2. 公正、公开，程序到位的原则。坚持群众路线，尊重群众意愿，严格操作流程。整个行动过程要坚持公开透明操作，要有相关记录和档案资料，对贫困对象的重新识别认定和“硬伤户”的剔除必须以核查打分和群众评议结果为依据，确保识别、退出结果真实有效，并向群众公示公告。在识别校核中，必须严格识别、退出程序，一步不能少。

　　3. 总量平衡，进出有序的原则。以镇（办、处、区）为单位要保持建档立卡规模数基本不变，坚持按照政策实施动态管理，做到有出有进、进出相对平衡。

　　4. 重点审查，确保稳定的原则。对存在“硬伤”的扶贫对象做资格复核，经查明属于负面清单范围内的，坚决按程序予以剔除。对核实后的“硬伤”对象在贫困身份存续期间，享受的扶贫资金，依法依规全额追回。

　　5. 人户统一、整户识别原则。贫困户识别必须以户为单位，坚决杜绝平均分配贫困人口指标和“以人代户”，不允许出现户籍人口与建档立卡贫困人口不相符问题，以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程度，凡识别为贫困户的，其在册户籍成员均为贫困人口(已分家另过，但户口未分的除外)。

　　二、分为“三个阶段”抓落实

　　1、摸底排查阶段。6月15日前，各镇（办、处、区）组织驻村的党政班子成员、村组干部、第一书记及驻村工作队严格对照贫困人口识别负面清单和贫困户“七进、八不进”识别标准开展了一次大走访、大调查、大摸排活动，重点核查六类建档立卡贫困对象：一是“硬伤户”（即：财政供养人员家庭、无特殊困难的个体经营户、未经过上级组织认定的村干部家庭、在城镇购买商品房或高标准装修现有住房的农户、家庭成员拥有消费性小轿车的农户等）；二是被群众上访举报对象；三是户籍人口与建档立卡贫困人口不相符对象；四是2015年“五定五看大核查”和2016年4月、2017年4月审计整改不彻底的贫困人口；五是2016年9月28日开网后各村自行增加的贫困人口；六是未对家庭人口自然增减（新生儿、嫁入、死亡、嫁出等）及时进行动态调整的。

　　2、对标整改阶段。6月30日前，针对摸底排查情况，进行对标整改：一是剔除“硬伤户”。根据大数据比对、群众举报等线索，广泛发动群众，村村户户承诺，开展入户调查取证，分村民小组评议，对不符合“七进”条件的、贫困人口识别负面清单之一的、“五看五定”大核查期间不符合贫困对象应该剔除没有剔除的，坚决剔除其贫困户资格，特别是不符合易地扶贫搬迁政策的对象，坚决取消其易地扶贫搬迁资格。二是从严把关新进的贫困户。对符合“七进”等贫困户条件的档外农户，严格按照“五看五定”、农户申请、入户核查、群众互评、专班测评、村“两委”和驻村工作队初审、公开公示、乡镇审核、市直相关部门审查、市扶贫攻坚指挥部办公室审批的规定程序纳入。三是对2014年—2016年度脱贫户全面排查，对于脱贫不稳定、“假脱贫”和返贫户纳入未脱贫户进行重点帮扶。四是进行两公示一公告。坚持阳光操作，经村委会和驻村工作队组建专班入户核实后，做到对拟退出档内系统的贫困户名单和拟定新增贫困户名单，由镇（办、处、区）驻村党政班子成员组织村组干部、党员代表、村民代表及驻村工作队召开专题会议进行专题研究、民主评议，形成初选名单。在本村内分村民小组进行第一次公示；经公示无异议后，报各镇（办、处、区）审核通过后，在所在村进行第二次公示；经公示无异议后报市扶贫攻坚指挥部办公室复审，并经比对筛查后，在各村进行公告，公告无异议后，上报市扶贫攻坚指挥部办公室备案。

　　3、信息采集、审批、汇总和录入阶段。7月10日前，采集新识别贫困人口基本信息，补充2014年－2016年度帮扶措施及受益贫困户信息，完善扶贫对象识别档案资料。采集的数据由各镇（办、处、区）统一审核，并上报到市扶贫攻坚指挥部核查汇总、备案。村级上报镇（办、处、区）的各类名单必须由镇（办、处、区）驻村党政班子成员、村书记、村第一书记、驻村工作队签字确认，加盖村两委会公章。各镇（办、处、区）对名单进行专题研究以后以正式文件形式报市扶贫攻坚指挥部办公室，并将公示照片、会议记录（复印件）、会议照片（不同角度3张）等各种资料一并上报。市扶贫攻坚指挥部办公室审批后，适时申请省扶贫办限时开放系统数据录入端口，将整改后的数据录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统。

　　从初步统计情况看，截至7月10日，整户删除的户数1792户5170人，删除部分家庭成员的户数2708户3671人，整户新增户数1099户2808人，新增部分家庭成员的户数3727户5170人。总体上看，总户数减少了693户，总人数减少了863人。

　　（供稿：丹江口市扶贫攻坚指挥部办公室　陈国清）